消防四个能力

1、 “四个能力”建设的背景和意义一 检查消除火灾隐患能力二 组织扑救初起火灾能力三 组织人员安全疏散逃生能力四 消防宣传教育培训能力五 建设评价六消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队（一）社会单位（一）社会单位“四个能力四个能力”建设的背景建设的背景09年初，河北消防总队以“加强社会单位火灾防控工作，提高社会单位自防自救能力”为出发点，提出在社会单位深入开展消防安全“四个能力” 建设的工作思路。通过在全省推广实践和完善，逐步形成 “四个能力”建设标准、建设手册、分类标准等一整套较为完善的建设体系。4月初，公安部消防局在河北召开现场会，向全国推广先进经验。标志着社会单位消防安全 四个能力建

2、设这一典型经验的成熟。消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队 09年12月4日，刘金国副部长在听取公安部消防局汇报河北省社会单位消防安全“四个能力”建设标准评价意见时作出批示：“稳定火灾形势，火灾预防是关键，单位防火是重点。要通过研究一个载体，提高单位自防自消能力。要大力推广河北等到地经验，在河北召开现场会，部署开展加强社会单位消防能力建设专项行动，采取重点推进战略，以专项行动带动其它防火工作，动员全社会力量，打一场防控火灾的人民战争，一抓两三年，全力整治火灾隐患，彻底打好火灾隐患治理翻身仗” 。这是刘金国副部长首次表态推广四个能力经验。消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队 4月

3、2日，公安部在河北石家庄召开全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会。公安部刘金国副部长出席会议并作了重要讲话。消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队刘金国副部长指出:河北坚持政府主导、标准先行、部门联动、专群结合、关口前移，着力提升社会单位发现消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，把握了消防工作基本规律，抓住了防控火灾的关键，既有对传统经验的继承，又具有鲜明的时代特色，为全国构筑“防火墙”工程提供了十分有益的借鉴。 消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队 5月25日上午，上海市构筑社会消防安全“防火墙”工程动员部署大会在市政府召开。市政府

4、尹弘副秘书长出席会议，部署本市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作。会议转发了市公安局关于本市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队 5月26日下午，上海市公安局召开全市公安机关构筑社会消防安全“防火墙”工程动员部署会议，深入贯彻公安部、市政府构筑社会消防安全“防火墙”会议精神，强力推动公安机关构筑社会消防安全“防火墙”工程。消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队 上海市各区县积极推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，召开动员部署会，部署实施构筑社会消防安全“防火墙”工程整体方案，努力落实各项工作目标。消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队本

5、市社会单位本市社会单位“四个能力四个能力”任务推进表任务推进表工作任务2010年2011年2012年社会单位要按标准设置消防控制室、消防水泵房和防火门、防火卷帘等消防设施和设备的消防安全标志、标识，并规范重点部位、疏散通道、安全出口的消防警示标语。12月1日前，按照总体方案和推进工作要求，属于人员密集场所的市、区（县）消防安全重点单位全部按要求张贴、悬挂。12月1日前，所有市、区（县）消防安全重点单位全部按要求张贴、悬挂。12月1日前，属于人员密集场所的非消防安全重点单位基本按要求张贴、悬挂。消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队工作任务工作任务20102010年年20112011年年2

6、0122012年年社会单位要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理工作，并落实消防责任人、管理人、重点行业和特种岗位人员参加消防专业培训，确保持证上岗率达到100%。1、改进消防培训方法，督促单位依法实施对所属人员消防安全培训，将消防安全知识纳入就业培训、岗位培训、职业培训等培训内容，对消防安全重点单位消防安全责任人、专职消防保卫干部、消防中控室等重点岗位人员分别进行针对性强的专门培训；2、建立已取得职业资格证书从业人员数据库，并按照每四年复训一次要求，对持证人员开展复训。本市社会单位本市社会单位“四个能力四个能力”任务推进表任务推进表消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队工作

7、任务工作任务20102010年年20112011年年20122012年年社会单位要建立并落实火灾隐患岗位员工自查、保安值班巡查、安保部门检查和单位消防安全责任人督查的逐级消防安全责任制，进一步规范防火检查、巡查和火灾隐患整改等基础台帐，及时发现和消除各类火灾隐患。12月1日前，属于人员密集场所的市、区（县）消防安全重点单位全部对照标准落实。12月1日前，所有市、区（县）消防安全重点单位全部对照标准落实。12月1日前，属于人员密集场所的非消防安全重点单位基本能够对照标准落实。本市社会单位本市社会单位“四个能力四个能力”任务推进表任务推进表消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队工作任务工作任

8、务20102010年年20112011年年20122012年年社会单位要制定灭火和应急疏散预案，明确疏散引导人员、演练频次和要求，定期开展消防演练，确保一旦发生火灾，员工能及时到位处置，并组织在场人员安全疏散。12月1日前，属于人员密 集 场 所 的 市 、 区（县）消防安全重点单位全部对照标准落实。12月1日前，所有市、区（县）消防安全重点单位全部对照标准落实。12月1日前，属于人员密集场所的非消防安全重点单位基本能够对照标准落实。本市社会单位本市社会单位“四个能力四个能力”任务推进表任务推进表消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队工作任务工作任务20102010年年20112011年

9、年20122012年年社会单位要建立并落实火灾隐患岗位员工自查、保安值班巡查、安保部门检查和单位消防安全责任人督查的逐级消防安全责任制，进一步规范防火检查、巡查和火灾隐患整改等基础台帐，及时发现和消除各类火灾隐患。12月1日前，属于人员密集场所的市、区（县）消防安全重点单位全部对照标准落实12月1日前，所有市、区（县）消防安全重点单位全部对照标准落实（重点处、各支队）12月1日前，属于人员密集场所的非消防安全重点单位基本能够对照标准落实本市社会单位本市社会单位“四个能力四个能力”任务推进表任务推进表消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队1、适用范围适用范围导则适用于上海市行政区域内的人员

10、密集场所和消防安全重点单位。上海市行政区域内其他社会单位的消防安全“四个能力”建设工作，可参照本导则执行。上海市社会单位消防安全上海市社会单位消防安全“四个能力四个能力”建设导则建设导则简简介介消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队2、基本要求（1）单位应结合实际，在本单位消防安全管理组织体系的基础上建立消防安全“四个能力”建设的组织、制度、保障体系和全面、协调、可持续发展机制。（2）单位的主要负责人是消防安全“四个能力”建设的责任人，消防工作归口管理部门是消防安全“四个能力”建设的责任部门。（3）单位应坚持以人为本，注重发挥员工消防安全“四个能力”建设的主体作用。消防安全“四个能力”建

11、设专题讲座闵行消防支队（二二）社会单位）社会单位“四个能力四个能力”建设的建设的意义意义1 1、火灾事故惨痛教训要求必须大力提升社会单位消防安全、火灾事故惨痛教训要求必须大力提升社会单位消防安全“四个能力四个能力。消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队 消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队2 2、落实消防工作方针、原则需要大力加强社会单位消防安全、落实消防工作方针、原则需要大力加强社会单位消防安全 四个能力四个能力 建设建设（1） “四个能力”是消防法所确定的消防工作方针的最根本体现。（2 2

12、） “四个能力”是单位落实消防安全主体责任的重要抓手。3 3、充分体现、充分体现 管理就是服务管理就是服务 理念需要大力推广社会单位消防安全理念需要大力推广社会单位消防安全 四个能四个能力力 建设建设消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队（三三）社会单位）社会单位“四个能力四个能力”建设的建设的作用作用1 1、是推进消防工作科学发展的“切入点”。2 2、是贯彻落实公安部6161号令的“核心点”。3 3、是前移火灾预防关口的“关键点”。4 4、填补了消防队扑救初期火灾时间上的“空白点”。5 5、是消防宣传教育培训的“着力点”。消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队（一）单位应当做好的

13、基础性工作（一）单位应当做好的基础性工作1、定期开展火灾风险评估2、定期组织员工防火检查知识和技能培训3、落实火灾隐患整改的人员、制度、措施和经费保障4、不断改善本单位的消防安全管理措施消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队关于火灾风险评估 火灾风险评估火灾风险评估(Fire Risk Assessment)(Fire Risk Assessment)：对目标对象可能对目标对象可能面临的火灾危险、被保护对象的脆弱性、控制措施的有效面临的火灾危险、被保护对象的脆弱性、控制措施的有效性、后果严重度以及上述各因素综合作用下的消防安全状性、后果严重度以及上述各因素综合作用下的消防安全状况进行评估

14、的过程。况进行评估的过程。 火灾风险评估的火灾风险评估的方法主要方法主要有有：ABCABC分类法、事故树分析方分类法、事故树分析方法、安全检查表方法、防火安全评价方法等。法、安全检查表方法、防火安全评价方法等。消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队安全检查表 安全检查表是进行安全检查的项目明细表。通常是根据安全检查表是进行安全检查的项目明细表。通常是根据消消防管理情况、消防技术规范以及以往事故教训进行周密考防管理情况、消防技术规范以及以往事故教训进行周密考虑，将系统中需要查明的问题或需要检查的项目一一列在虑，将系统中需要查明的问题或需要检查的项目一一列在表上，以备安全检查和事故分析查询时

15、使用。使用时按项表上，以备安全检查和事故分析查询时使用。使用时按项可用可用“是是”或或“否否”、用、用“”“”或或“” ” 。消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队事故树分析法 应用事故树分析方法对系统进行故障分析的前提是绘制事应用事故树分析方法对系统进行故障分析的前提是绘制事故树图，即一种从结果到原因描绘事故（火灾、爆炸等不故树图，即一种从结果到原因描绘事故（火灾、爆炸等不希望事件）发生的树形模型图，利用这种事故树图可以对希望事件）发生的树形模型图，利用这种事故树图可以对事故因果关系进行逻辑推理分析。事故因果关系进行逻辑推理分析。消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队ABC分类法

16、 在消防管理中，应用在消防管理中，应用ABCABC分类法可以进行火灾隐患分析、分类法可以进行火灾隐患分析、消防目标管理、消防重点管理、危险品分类管理及指导工消防目标管理、消防重点管理、危险品分类管理及指导工作，找出主要火灾原因、发生火灾的主要行业、影响火灾作，找出主要火灾原因、发生火灾的主要行业、影响火灾发生的关键因素、重点防火部位、危险品储存管理方式等。发生的关键因素、重点防火部位、危险品储存管理方式等。消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队 消防安全管理消防安全管理 建筑防火建筑防火 室内外消火栓系统室内外消火栓系统 水喷淋、泡沫灭火、气体灭火水喷淋、泡沫灭火、气体灭火系统等自动灭火

17、设施系统等自动灭火设施 火灾自动报警系统火灾自动报警系统 防烟系统防烟系统 排烟系统排烟系统 电气设施电气设施 易燃易爆化工装置、厂房易燃易爆化工装置、厂房 易燃易爆化学物品易燃易爆化学物品仓库、储罐仓库、储罐ABCABC火灾隐患评价法举例：评价单元的类别火灾隐患评价法举例：评价单元的类别消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队ABCABC火灾隐患评价法举例：火灾隐患评价法举例： 检查表中所列的检查内容，如果单位不涉及，检查表中所列的检查内容，如果单位不涉及，可以缺项。可以缺项。 各项目的各项目的检查结论检查结论为为A A、B B、C C、D D四种，但每个项目的检四种，但每个项目的检查结

18、论不一定四种都涉及查结论不一定四种都涉及 A A、B B、C C、D D对应不同的分值：对应不同的分值：A=10 A=10 ；B=7 B=7 ；C=3 C=3 ；D=0D=0消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队以火灾隐患为例：以火灾隐患为例：消防安全管理单元共消防安全管理单元共4545项，假定该单位实际涉及的项目为项，假定该单位实际涉及的项目为4242项，则项，则M=420M=420分，如分，如4242项的实际得分为项的实际得分为380380分，则分，则N=380N=380分分即：即： =380 =380 420 420100%=90%100%=90%消防安全“四个能力”建设专题讲座闵

19、行消防支队 09年12月4日，刘金国副部长在听取公安部消防局汇报河北省社会单位消防安全“四个能力”建设标准评价意见时作出批示：“稳定火灾形势，火灾预防是关键，单位防火是重点。要通过研究一个载体，提高单位自防自消能力。要大力推广河北等到地经验，在河北召开现场会，部署开展加强社会单位消防能力建设专项行动，采取重点推进战略，以专项行动带动其它防火工作，动员全社会力量，打一场防控火灾的人民战争，一抓两三年，全力整治火灾隐患，彻底打好火灾隐患治理翻身仗” 。这是刘金国副部长首次表态推广四个能力经验。消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队 5月25日上午，上海市构筑社会消防安全“防火墙”工程动员部署大会在市政府召开。市政府尹弘副秘书长出席会议，部署本市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作。会议转发了市公安局关于本市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见消防安全“四个能力”建设专题讲座闵行消防支队 上海市各区县