资江流域城镇污水处理现状分析与对策研究

1、第15卷 第3期 湖 南 城 市 学 院 学 报自然科学版 Vol. 15 No.3 2006年9月Journal of Hunan City UniversityNatural Science Sept. 2006 资江流域城镇污水处理现状分析与对策研究陈 圆李 洁周 健湖南省建筑设计院长沙 410011 摘 要环境保护工作是强国富民安天下的大事而城镇污水处理是环境保护工作的重要内容之一分析了资江流域城镇污水处理设施现状和存在的问题并提出了解决问题的对策关键词资江流域城镇污水处理污水管网中图分类号TU992.4X703 文献标识码A 文章编号16727304(200603002003 湖南省

2、地处长江以南降雨充沛资江流域水污染状况较2003年有所改善干流所设8个省控制断面2004年度均符合或优于III 类水质标准支流所设2个省控制断面符合II 类水质标准但随着工业不断发展和城镇人口的不断增加资水的水质状况仍不容乐观为建设资源节约型环境友好 型社会有必要就资江流域城镇污水处理设施现状与今后的对策做进一步的分析和探讨1 资江流域概况湖南省位于长江中游南岸地处东经1084711415北纬24393008 总面积21. 18万km 2省内有湘江资江沅江和 澧水4条主要水系资江自邵阳县双江口以上分为2支左支为郝水右支为夫夷水夫夷水发源于广西资源县流入湖南新宁县往北流至邵阳县双江口郝水发源于城

3、步县东北流经 武冈洞口先后纳蓼水与平溪至隆回纳辰水至邵 阳县双江口汇纳南来的夫夷水经邵阳市纳邵水 新化以下纳石马江大洋江渠江安化以下纳 敷溪伊溪沂溪等支流于益阳以下甘溪港注入洞庭湖全长653 km属长江水系资江流 域西以雪峰山与沅水分界东隔衡山与湘 江毗邻流域内多山地和丘陵西南部为 高山峻岭整个流域地势西南高而东北 低资江自西南蜿蜒流向东北流域面积2.81 万km2其中湖南境内2.67 万km2 资江流域随着工业化进程不断加快城镇人口逐年增加工业和生活污水排放量也随之加大资江是湖南省内的第三大河 流加强资江流域城镇污水治理对于加快湖南省城镇污水处理 设施建设和提高湖南省城镇污水处理率都具有重要

4、的作用有关资江流域与全省的基本数据2004年底见表11表1 资江流域基本数据流域 面积 域内人口 城镇数量域内城镇人口域内城区人口 城市化水平 比较项目/km2/万人/座 /万人/万人/(全省211 8296 697101 2 380 1 566 5.54资江 26 738 1 146 133372279.432 城镇供水与污水处理设施现状资江流域的城镇集中供水始于1946年至今已有59 a历史城镇集中供水事业从无到有由小到大县城以上城镇已经解决集中供水设施的有无问题正在向提高供水水质的方向进一步完善资江流域的城镇以下所指城镇为设市城市和县城集中供水和污水处理设施现状2004年底基本数据汇总见

5、表2资江流域的城镇集中污水处理设施起步晚于2004年底建成第一座污水处理厂在建污水处理厂有1座占全省已建和在建污水处理能力的10.40资江流域已建和在建的污水处理厂基本情况调查见表33 资江流域城镇污水处理存在的主要问题3. 1 污水处理能力偏低全省县城以上城镇的污水处理能力只有24.2529个设市城市2004年平均日污水排放量为374万m 3/d只有41的设市城市即12座城市建有17座污水处理厂污水处理能力有127.4万m 3/d污水处理率按其处理能力计算为34.08全国的污水处理率为45.67湖南省在全国各省市区中排名第20位在中部6省中排名倒数第2位1 资江流域13个县城以上城镇2004

6、年的平均 收稿日期2006-04-24 作者简介陈圆(1981-女湖南益阳人助理工程师主要从事市政给水处理污水处理设计研究 陈 圆等资江流域城镇污水处理现状分析与对策研究第15卷21日污水排放量为49.5万m 3/d而污水处理能力只表2 资江流域城镇集中供水污水处理设施现状统计表1 表3 资江流域已建和在建城镇集中污水处理设施调查表序号 城镇名称 污水厂名称 设计规模/(万m 3d -1 处理工艺 处理水量/(万m3d -1总投资/万元 备注 1 益阳市 团洲污水厂 10 氧化沟 3.59 13 500 已建 2邵阳市洋溪桥污水厂10氧化沟 19 700在建有10万m 3/d仅占20.20比全

7、省的平均水平低4.05比全国的城市平均水平低25.47根 据预测2010年资江流域县城以上城镇平均日污水排放量将达到61万m 3 /d现有污水处理能力明显不足3.2 污水处理量偏少 资江流域已建成的1座污水处理厂处理能力有10万m 3/d而平均日污水处理量只有3.59 万m 3/d占35.9实际处理量偏低 3.3 污水处理费征收起步迟收费低 湖南省城市污水处理费于2002年底由湖南省政府下文要求全面开征统一价格为0.2元/m3 根据省物价省财政和省建设厅联合开展的污水处理成本调查湖南省城市集中式污水处理厂的运行费用在0.60元/m3左右湖南省政府于2004年6月调整污水处理费到0.40元/m3

8、但仍低于全国平均水平的0.55元/m3 到2004年底资江流域还只有1个地级市和1个县级市已开征污水处理费污水处理费开征 其费用满足不了污水厂运行需要由于污水处理费开征起步迟开征不到位造成已建的污水处理厂因运行费用不足而无法正常运行从而不能充分发挥已有污水处理设施的环境效益也是污水处理厂的出厂水水质中的COD BOD SS NH 3-N TN TP 难以全面达标的重要原因之一由于污水处理费满足不了已建污水处理厂的运行费用需要因而没有足够的资金用于新的污水处理厂工程和已建污水处理厂的污水管网配套工程建设致使资江中下游的水体水质未见根本性改善污水处理费开征不到位的另一个重要后果就是对民间资金的吸引

9、力减弱筹资渠道缩窄制约了水环境保护工作的顺利开展 3.4 污水管网没有配套已往对污水处理厂的建设较为重视而对配套的污水管网重视不够不能将辖区内的污水全部收集进入污水处理厂进行处理在开始阶段就没有打足配套的污水管网投资形成投资缺口使得污水处理设施的整体环境效益发挥不出来3.5 规划管理和技术工作存在不足从已建和在建污水处理设施分析发现规划管理和技术工作方面存在不足即某些设施存在工程规模厂址选择工艺方案设施配套投资控制等方面的缺陷综合供水能力 供水管道长度 全年供水总量全年污水排放总量工业污水排放总量 生活污水排放总量已建污水处理厂 已建厂 污水处理能力 在建污水处理厂 在建厂污水处 理能力 项目

10、/(万m3d -1 /km /万m 3/万m 3/万m 3/万m 3/座 /(万m3d -1 /座 /(万m 3d -1全省 1 310. 1 14 218 215876 172 704 54 655 118 049 18 129.4 9 63 邵阳市67.00349 8 0826 466 1 4485 018 1 10武冈市 6.50 187 1 068854130 724邵东县 12.00 268 1 050 840 240 600新邵县 4.70 36 470 376 108 268邵阳县 3.00 45 368 294 16 278 隆回县 4.00 15 580 464 66 398

11、洞口县1.50 31197158 0 158新宁县 3.00 276 316 253 2 251益阳市 40.20 247 4 132 3 306 635 2 671 1 10 桃江县 14.0034 3 870 3 096 1 760 1 336安化县 4.50 25 547 438 96 342冷水江市10.00 96 1197 958 190 768新化县 4.30 45 699 559 72 487资江流域 174.70 1 654 22 576 18 062 4 769 13 299 110110 湖 南 城 市 学 院 学 报自然科学版 2006年第3期22 3.6 城镇污水处理设

12、施建设与监管不配套多年来我省各级政府对于城镇污水处理设施建设给予了高度重视建成了一批污水处理厂但建成后没有充分发挥其治理污染的功能除了存在有某些项目硬件设施不完全配套的原因外很重要的原因是监管工作没有跟 上致使一些污水处理单位以尽可能少运转或不运转的方式来节约运行费用使得花费巨资建成的污水处理设施没有发挥应有的环境效益4 资江流域城镇污水处理的对策 4. 1 推动体制改革和机制创新 按照政府主导社会参与市场运作的方针和增量改革存量盘活 的原则通过开放资江流域污水处理设施建设和经营市场进一步整合资源转变政府职能改进管理 方式打破行业垄断形成有效竞争格局引进社会投资实行污水处理设施产业化 运作逐步

13、将政府投资从污水处理厂建设项目中退出集中投向污水管网项目建设通过机制创新盘活存量资产扩大污水处理设施投资增量扩大融资渠道除继续进一步争取国家投资加大利用外资申请银行贷款外可推行项目法人招 标特许经营证券融资等多种方式加大污水处理设施投 入 4.2 加大投资力度加快污水处理设施建设 规划在十一五期间湖南省投资95亿元用于新建48座污水处理厂和完善已建在建污水处理设施是前27年污水处理设施投资总和的3倍将新增污水处理能力177万m 3/d规划资江流域将投资4.57亿元在已建10万m 3/d和在建10万m 3/d污水处理规模的基础上新增污水处理能力17万m 3/d使资江流域的污水处理厂总数达到 7座

14、污水处理总能力达到37万m 3/d按处理能力计算污水处理率达到 60.714.3 加强污水处理费征收工作规划加大开征范围和提高收费标准拟在2006年全省县级以上城市出台污水处理收费政策十一五期间设市城市通过水价加价污水处理费达到0.4元/t以上其中地级城市要达到0.6元/t以上县城也要达到0.2元/t以上 4.4 加强监管注重提高投资效益规划自2006年开始将加强湖南省污水处理设施的在线监测网络将全省县城以上城镇污水处理设施的水量水质参数实行在线监测和实时集中显示与查询政府将出台有关管理在线监测网络的执行办法加强监管提高投资效益 4.5 注重前期工作的技术指导要注重对十一五期间拟建污水处理设施

15、的前期工作进行技术指导防止出现选址不当盲目扩大规模造成设施闲置工艺选择不当达不到处理效果等浪费投资现象规划将在2006年上半年前完成编写湖南省城镇污水处理技术与政策导引为我省各级政府管理人员和技术人员提供城镇污水处理工程规划实施和管理所需的信息提高决策人员对城镇污水处理有关问题的认识减少城镇污水处理设施建设和管理方面的决策失误 参考文献 1湖南省统计局. 湖南统计年鉴2005M. 北京: 中国统计出版 社, 2005: 21-23.Present Analysis & Solution Research for Trentment of Polluted Wateralong Zijiang

16、River Reachesalong Zijiang River ReachesCHEN YuanLI JieZHOU JianThe Architecture Design Institute of Hunan Province, Changsha 410011, ChinaAbstract: Abstract: The environment protection work is a great important matter which makes the country prosperous and people happiness. The treatment of domesti

17、c sewage and industrial polluted water of the towns and cities is one of important jobs of environment protection. The writer in this paper analyzed the current situation and existing problems of the treatment of polluted water and domestic sewage from towns and cities along the Zijiang River and submitted the solution to solving the above-said problems.Key words:Key words: The Zijiang River reaches; treatment of sewage and polluted water from towns; sewage pipe net 责任编校陈健琼 资江流域城镇污水处