「贸易便捷化讯息制定工作」贸易签审XML讯息指引书面发言

1、貿易便捷化訊息制定工作貿易簽審XML訊息指引書面發言 市場競爭之演變，企業之間的競爭不再是公司與公司之間的競爭，而是整體供應鏈之間的競爭，在這樣的情況下，企業除了考慮自身的利益外，更需要考慮整體供應鏈的競爭力和利益。在這種唇亡齒寒的樣式下，企業必需有整體的概念，因此產生一個新的企業樣式供應鏈體系。在這樣的體系下不僅應該包含正向的物流運作而且應該包含逆向的物流思維，以B4C before consumer的供應鏈體系才能得到航承與報關會員之認同。  服務品質的時代，資訊人員滿足系統發展上的種種服務需求，儼然已成企業的重要使命之一。在系統孕育規劃階段中，系統規劃人員除了要開立應

2、用系統需求規格以及決定目標品質之外，對於系統基層軟硬體設備規格的訂定，也必須滿足使用者在功能及績效上的要求。然而，面對這些規劃上的任務時，如何決定架構、服務、委外、甚至取得方式等，則需倚賴豐富的經驗、多方面的資訊以及廣泛的知識來輔助，而此課題卻往往成為系統在孕育階段對規劃人員的一項極大挑戰。規劃人員在本階段中還會面臨到另一項挑戰，就是系統調適的問題。系統調適之所以被視為一項挑戰，是因為系統人員首先必須在眾多的設備當中，找出問題點所在，然後提出解決方案，而接著最重要的是，確認問題已經被徹底解決。面對這項挑戰時，憑藉經驗法則已經無法有效的協助系統人員判定問題發生之所在，因為問題發生原因可能產生在網

3、路上、主機上，甚至是系統架構之不良規劃所造成。  本會資訊委員會依據調查與討論決議在一個系統開發中，模擬開發方人員(由Teade-van提供)和使用者方(TAFA-R)人員各自扮演著不同的角色。主要角色有： 1. 使用者方的專案管理人員(TAFA_R 資訊委員會)：是開發專案的組織者，負有開發專案的企劃期、系統的階段驗收及對系統整體進度的監控、經費的使用、與開發方的專案管理人員工作的協調、使用者方的使用人員的組織與訓練等職責。 2. 使用者方的作業人員：IBS系統的需求的提出者，也是IBS系統的最終使用者是對套用系統開發成功與否的最終評判者。 3. 使用者方的決策層：IBS系統開發的

4、最終決策機構(TAFA-R理監事會)，決策層4. 要對系統規劃與開發的專案的邊際成本、經費的預算以及系統所要達到的總目的等作出決策。其決策直接關係到IBS系統的開發成功與順利實施。 5. 模擬開發方的專案管理人員(由Teade-van提供)：負責專案的企劃期、工作人員的組織與調度、開發進度的檢查、以及與使用者方專案管理人員工作的協調。 6. 模擬開發方的軟體程式設計人員(由Teade-van提供)：根據使用者方的需求、按照專案的企劃期及進度進行系統開發 可供鈞局參考避免執行時雜音。 1. 依據貿易簽審XML標準訊息指引: 訊息建置指引(MIG, Message Implementat

5、ion Guideline)、訊息交換傳輸處理指引(MSIG, Message Service Implementation Guideline)及系統建置指引(SIG, System Implementation Guideline)，除提供即用軟體開發業者產品開發之標準規範，亦供申請人(例如報關業者)、貿易局、檢疫局、檢驗局、海關以及簽審通關服務窗口經營業者等，未來系統建置之依據。並規劃建立貿易簽審XML標準訊息指引之合宜維護機制，使該指引內容得以依循最新國際標準規範，並切合使用者需求，本會提出保留與反對意見以供鈞局參考如下： 反對部份：1. 本會提出保留與反對單一訊息標準，請參

6、考美國海關接受(1) The E-mailin a batch mode(2) EDIFACT Air Waybill(3) Internet FTP鈞局執行政府挑戰2008：國家發展重大建設計畫之營運總部中無障礙通關項目下之貿易便捷化網路化計畫，對弱勢團體本會會員而言，必須改變作業方式與訊習慣，建立單一標準訊息似有創造有障礙通關之閒。亦建議依法完成市場衝擊評估。本國海關訊息使用RDIFACT制式。 Data ElementV1.1 海關作業流程定義C(Mandatory)O(Option)  1153IM1: Import Declaration (適用我國海關進口報單)

7、(1step procedure for import)863IM12: Import Declaration(the firs step <cargo release> of a 2-step procedure for import)1025IM22: Import Declaration(the second step of a 2-step procedure for import)1062EX1: Export Declaration (適用我國海關出口報單)(1 step procedure for export)570EX12: Export Declaration(

8、The first step of a 2-step procedure fore Export)731EX22: Export Declaration(The second step of 2-step procedure for export)831CRI: Cargo Report Import 683CRE: Cargo Report Export2. 貿易便捷化網路化審查期中規劃報告 (1).完成廣宣策略規劃 (2).籌備廣宣活動 (3).本案作業進度依5/13 CIO之決議,應予調整,實際操作預計在7月後進行本會會員並無所悉。經建會資訊長(CIO)辦公室93年一次臨時會決議：原則同

9、意貿易局所提輔導方案之概念 2.5/19,5/20分別與軟體廠商及通關網路業者討論輔導民間業者自行建置之具體作法請說明。民間使用者推廣規劃建議書,亦請遵重承諾編列預算，本會提出保留與反對降低支付軟體業者費用影響服務品質。3. 依據世界航空貨運組織World Aircargo Orgainzation世界業者使用資訊交換方式報告如下：WACO WINGSGLOBAL CONNECT (AUG.16, 2004)CountryConn.Interf.SHIPEXSHIPIMPSTEXSTIMPAgendaArgentinaKEYAustraliaSMTPFLno valid shipments f

10、or actual periodAustriaFTPEDILiveBangladeshKEYBelgiumFTPEDITestBrazilSMTPFLBulgariaXMLCanadaFTPEDIChinaKEYChinaKEYpending AgentCzech RepublicFTPEDInot startedDenmarkFTPEDIEDI = EDIFACTEstoniaSMTPXMLXML =EgyptKEYExtensible MarkupFinlandFTPXMLLanguageFranceSMTPFLFL = FlatfileGermany SMTPXMLKEY = Keyin

11、GreeceHollandFTPEDIProtocolHong KongSMTPXMLSMTP =HungaryFTPEDISimple Mail TransferIcelandSMTPXMLProtocolIndiaSMTPFLIndonesia KEYConn = ConnectionJapanSMTPEDIShipment ExportLithuaniaKEYSHIPIMP =MalaysiaKEYShipment ImportMaltaKEYSTEX =New ZealandSMTPXMLStatus ExportPakistanKEYSTIMP =PhilippinesSMTPFLS

12、tatus ImportPolandKEYPortugalSMTPXMLSingaporeSMTPEDISouth AfricaSMTPFLSpainSMTPFLSri LankaKEYSwedenFTPEDISwitzerlandSMTPXMLTaiwanSMTPEDIThailandKEYTurkeyFTPXMLUKSMTPXMLUSASMTPFLVietnamKEY 業者標準複式化，本會部份會員使用如EDIFACT,ANC12,XML與Flatfile國際標準請遵重業界習慣。3. 臺北市航空貨運承攬商業同業公會與臺北市報關商業同業公會執行長代表發言： 一、 建議範圍：B4C理念

13、 Before Comsumer 或 B2G Business to Government，請資策會公告效益比例表，以供業界選擇意願範圍，可以依市場狀況與機制量力而為避免過與不及。 二、 政府的口號，是心態應該由管理轉變為服務；希望本計劃落實政府管理心態轉變為服務心態。 三、       政府應致力於創造公平合理的競爭環境：希望本計劃落實貿易自由化，電子商務跨越國界；發展應該由實體使用者與民間主導，因為只有民間最知道自己的需要，而政府所要做的是確保一個公平合理的環境，讓民間可以充分發揮。 四、   

14、60;    貿易相關單位與同仁與國際組織關係愈形密切，貿易便捷化修法建制注意不 要違反國際規範，否則將引起我國與他國間政經關係的緊張，更影響國際接軌。 五、        請有效規劃加強政府間橫向協調 ：政府間的橫向協調很重要，因為任何一件事都可能會涉及數個部會。例如對生化與高科技危險貨物應規範，就我國而言，至少就牽涉交通部、財政部、以及經濟部三個單位，因此政府各單位間應加強橫向聯繫，才不會發生政策制訂後在執行層面發生窒礙難行的情況。 六、    

15、60; 因應貿易便捷化的趨勢：請有效規劃建立電子化政府、加強運用電子商務、便利資訊快速流通、以及提高行政效率等都是很重要的工作。請由經濟部先導策試，再擴大至交通部、財政部，在心理及觀念上都應有所調整，以面對全球化時代的來臨。對公部門來說，走向電子化政府，掌握全球化特質，進而對私部門提供最大協助，是所有貿易相關單位與同仁的挑戰與共同努力的目標！ 七、      請有效規劃建立運服務業國際化：如航空貨運承攬業開放在十年以上，影響我國空運服務業國際化與事業的競爭及成長。惟依現行GATS空運業附則規定，承諾開放項目不多，請有效規劃建

16、立引進競爭機制及新管理技術制度，逐步改進產業結構，引導本國相關行業向高層次發展。 八、      貿易便捷化無紙化計畫，預定於九十四年達成貿易管理、貨物通關及國際運輸等環節貿易無紙化，預期可使貿易文件之成本逐年降低五，以提升我國貿易行政效率及產業競爭力。缺乏啟動引擎如何達成。請有效規劃建立業者D2WDoor to World/Dos to Window；此計劃必須由政府規劃建制，由民間推動實施。 九、      計劃績效關鍵查核，應有適當百分比為使用者委員參與。未來執行項目航空貨運與報關反對事項： 一、反對貿易便捷化範圍排除國際運輸等環節無頭無尾。 二、反對規費架構重整，增加新制增加業者作業成本，與增加不公平合理的競爭環境。 三、反對政府直接與間接主導網路報關，違反自