关于进一步提高中小学教师学历层次的实施办法

1、关于进一步提高中小学教师学历层次的实施办法（征求意见稿）为认真贯彻中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定（中发19999号）和江西省实施教师教育网络联盟计划组织新一轮中小学教师培训工作的意见（赣教师字200419号）精神，全面落实市委、市政府建立城市完整教育体系要求，提升我市中小学教师的学历层次和专业化水平，努力推动全市教育质量管理年的实施，结合我市实际，制定本实施办法。一、我市中小学教师学历教育存在的主要问题近年来，我市不断加大在职教师学历提升工作力度，中小学教师学历水平显著提高，教师队伍结构得到优化，极大地促进了基础教育质量的提升，但随着新课程改革的不断深入，中小学教师学历教

2、育存在的问题也日益突出，主要体现在以下几个方面：1、教师学历达标和提升率偏低，教师队伍整体素质亟待提高。全市现有中小学教师学历达标率为小学97.57%、初中94.57%、高中82.04%，小学和初中分别低于全省2007年平均水平的0.76、1.18个百分点；小学教师达专科学历为50.41%、初中教师达本科学历为33.21%、高中教师达研究生学历学位为0.82%，分别低于全省2007年平均水平的1.5、5.21和1.21个百分比，中小学教师队伍整体素质亟待提高。2、教师学历提升工作形势严峻，教师队伍素质提高任务迫切。目前，全市尚有代课教师3612人，学历不合格教师3661人。要实现省政府提出的“

3、到2010年，小学教师达专科学历为70%、初中教师达本科学历为60%、高中教师达研究生学历学位为30%”目标，全市仍有7315位小学教师、5229位初中教师和2755位普通高中教师须在近两年内提升学历，学历提升工作时间紧迫、任务繁重。3、违规招生、违规办学现象严重，教师学历教育管理较为混乱。我市是生源大市，省内外许多学校为抢占我市成人招生市场，不讲原则、不惜降低成本进行恶性竞争，导致成人招生、办学秩序混乱。有些外省外市学校为扩大生源，无视教育部招生纪律，违规私设函授站点，与地方办学条件差甚至没有任何办学条件和办学能力的学校或个人合作。这些私设函授站点为谋取私利，以牺牲教学根本要求、大量缩减教学

4、时数（甚至根本就不上课）和无原则降低学费等手段，变相买卖文凭，严重影响教师学历教育质量和队伍整体素质的提升。4、缺乏应有的考核和激励机制，教师队伍素质提高缺乏动力。由于缺乏应有的考核和激励机制，目前，大多数教师安于现状，缺乏提升学历层次和水平的积极性与主动性；广大农村教师由于经济困难和工学矛盾等问题，学历提高有心无力；许多教师缺乏专业发展规划，参加学历提升时存在所学专业和任教专业不一致现象，造成人、财、物的重复投入和浪费，在一定程度上影响着全市中小学教师专业化建设，制约全市基础教育整体水平的提高。二、当前我市中小学教师学历教育的目标任务1、全面提高中小学教师学历整体水平。2010年前，凡男不满

5、55岁、女不满50岁的小学和中学在职在岗教师，必须通过在职学历提升，分别达到专科和本科学历。其中，2009年，努力使中小学教师学历达标率为小学98.5%、初中98%、高中92%，小学教师达专科学历为60%、初中教师达本科学历为45%、高中教师达研究生学历学位为15%。2010年，力争使中小学教师学历达标率为100%，小学教师达专科学历为70%、初中教师达本科学历为60%、高中教师达研究生学历学位为30%。2、着力调整现有中小学教师学历结构。在职教师学历提升，原则上要求教师按照专业对口、学以致用的原则，选报自己任教专业，切实解决所学专业和从教专业不一致的问题。三、中小学教师学历教育的基本原则1、

6、坚持政治与业务并举，把提高教师的思想政治素质和师德修养放在首位；2、坚持理论与教育教学实践相结合，做到科学性、实践性并举；3、遵循在职教师培训规律和特点，坚持多形式、多渠道培训，提高培训针对性和实效性；4、坚持专业对口、学以致用的原则，解决所学专业和从教专业不一致的问题，促进教育教学水平的提高和教师专业的发展。四、加强我市中小学教师学历教育的措施办法1、根据现有中小学专任教师学历摸底情况，下达各县（市、区）年度教师学历提升任务（见附表）。同时，将各县（市、区）学历达标、提升任务完成情况列为市政府对各县（市、区）政府年终督导评估的重要内容之一，并开展专项督查，定期进行通报。2、中小学校长为完成本

7、单位教师学历提升任务的第一责任人，教师学历提升工作列入学校和校长评先、评优和考核的主要内容。凡未完成学历提升任务的学校，一律不得推荐为县级及以上先进单位；对于连续两年学校未完成学历提升任务的校长，建议县（市、区）免除其校长职务，校长也不能参加高一级职称评定、不能续聘和晋级。3、教师学历提升工作列入教师考核的重要内容，作为教师职务聘任、职称评定和工资晋级的必备条件；无正当理由拒不参加学历提升或在规定时间内未取得合格学历者，不能参加高一级职称评定、不能续聘、不能晋级；对具有高层次学历的教师，在职称评聘、年度考核、评先评优和竞聘上岗时，同等条件下优先考虑。4、从2009年起，凡参加市级及以上骨干教师

8、、学科带头人和省特级教师等专业性荣誉称号评选的教师，要求小学教师必须达到专科及以上学历，初中和高中教师必须达到本科及以上学历。5、在教师资格认定中，非师范教育类专业毕业的申报人员，必须参加省教育厅组织的相应层次教育学和教育心理学考试；任教学科与所学专业不一致的申报人员，在教育教学基本素质和能力测试中将从严要求。6、教师参加提高学历水平学习毕业后，由学校提出申请，县（市、区）教师进修学校审核，市教育局批准，凭毕业证书可以减免中小学教师继续教育5个学分。7、吸引和鼓励高学历优秀毕业生到中小学任教，从源头上提高教师队伍学历层次。2009年起，新补充的小学和幼儿园教师必须达专科及以上学历，新补充的初中

9、和高中教师必须达本科及以上学历。五、有关工作要求1、加强领导，统筹安排。各县（市、区）教育局要提高对学历提升工作重要性和紧迫性的认识，站在人才强市的战略高度，把提高教师学历层次摆上重要议事日程；要及时成立工作领导小组，根据全市中小学教师学历达标和学历提升指导性计划，在调查摸底的基础上下达各中小学校年度教师学历提升任务，有计划、有步骤地落实好学历提升目标；要积极引导探索适合教师学历提升的教学管理模式，妥善解决好工学矛盾，尽可能在学费等方面对参加学历提升学习的教师给予相应的补贴，为广大教师提高学历层次创造良好的条件。2、广泛宣传，精心组织。各县（市、区）教育局和中小学校要进一步加强宣传力度，将文件

10、精神传达到每一位教师，并积极引导广大教师特别是中青年教师增强提高学历层次和水平的紧迫感与自觉性，督促广大教师积极参加学历教育。中小学校长作为提高教师学历工作的第一责任人，要深入分析教师队伍现状，把教师的学历提升纳入学校发展规划和校长任期总目标，认真组织实施好教师学历教育工作。为提高教师学历教育质量，各县（市、区）教育局和各级各类学校不得组织教师参加办学条件、课程设置和师资力量等不达标的函授站点学习，要切实按照专业对口、学以致用的原则，引导广大教师选择办学条件良好、学术氛围浓厚、教学管理规范、师资力量雄厚的师范类院校提升学历层次，促进教师专业化发展。3、强化措施，务求实效。各县（市、区）教育局要

11、进一步加强督导考核力度，切实将教师提升学历层次工作作为学校和校长考核和评先评优的重要内容，加大对学校开展此项工作的实施和督查力度；要制定相应的政策措施，真正把教师提升学历层次工作列为教师申报教师资格、职称评聘、年度考核和评先评优的重要依据，确保此项工作取得明显实效。附件：1、赣州市20092010年中小学教师学历达标计划表；2、赣州市20092010年中小学教师学历提升指导性计划表。附件一：赣州市20092010年中小学教师学历达标计划表 项目县别小 学初 中高 中合计须达标数专任教师数达标率不达标人数20092010专任教师数达标率不达标人数20092010专任教师数达标率不达标人数2009

12、2010全 市3734397.57%9064594471951994.57%1059537522944182.04%16968528443661章贡区143299.16%126695998.44%158774689.01%733736100开发区30798.37%53218098.33%32100.00%0008赣 县243496.59%834241130692.88%93474648993.46%321616208南康市369899.13%321616172494.72%91464592090.65%864343209信丰县263596.17%1015150187293.54%1216160

13、68079.41%1407070362大余县110798.83%137656591.68%47242341576.14%995049159上犹县104297.89%22111164496.43%23121142180.29%834241128崇义县84795.87%35181740793.37%27141324684.55%381919100安远县202495.80%85434274494.76%39201947974.95%1206060244龙南县116997.52%29151474693.97%45232232374.92%814140155定南县96299.06%95449995.99

14、%20101031081.29%58292987全南县72298.34%126645195.34%21111018472.83%50252583宁都县300095.07%1487474172496.81%55282774381.70%1366868339于都县431998.68%572928236692.52%177898895573.82%250125125484兴国县305197.74%693534175394.47%97494870488.78%794039245瑞金市272698.13%512625124394.69%66333359876.42%1417170258会昌县264396

15、.63%89454490891.08%81414043468.20%1386969308寻乌县181397.35%48242481596.32%30151538585.19%572928135石城县141299.58%63361398.69%84440991.44%35181749注：章贡区学历达标数包含市直有关学校人数。附件二：赣州市20092010年中小学教师学历提升指导性计划表 项目县别小 学初 中高 中合计须提升数专任教师数小学教师达专不达标人数20092010专任教师数初中教师达本不达标人数20092010专任教师数高中教师达研不达标人数20092010全 市3734350.41%7

16、315365836571951933.21%52292615261494410.82%27551378137715299章贡区143270.04%00095953.18%6533327460.00%224112112289开发区30759.61%32161618045.00%27141300.00%00059赣 县243435.95%829415414130629.25%4022012014892.45康市369859.57%386193193172451.8609%266133133792信丰县263550.78%5062532531872

17、25.11%6533273266800.00%2041021021363大余县110749.32%22911511456540.53%11055554150.48%1236261462上犹县104239.16%32116116064432.6171%1236261620崇义县84747.70%189959440747.67%5025252460.41%733736312安远县202451.28%37919018974431.72%2101051054790.63%1417170730龙南县116957.14%150757574637.94%16583823230.62%954847410定南县96267.78%21111049935.87%12060603100.00%934746234全南县72245.43%177898845134.37%11658581840.00%552827348宁都县300040.63%881441440172434.28%4432222217430.81%2171091081541于都县431952.35%762381381236622.49%8874444439551.36%2741371371923兴国县305145.98%733367366175331.72