《环境管理学》第3章：环境管理的主体、对象和内容

1、第三章第三章 环境管理的主体、环境管理的主体、对象和内容对象和内容第一节第一节 环境管理的主体和对环境管理的主体和对象象环境管理的主体环境管理的主体：由谁来管理、管由谁来管理、管理谁理谁，广义地说是指环境管理活动，广义地说是指环境管理活动中的参与者和相关方。中的参与者和相关方。第一节第一节 环境管理的主体和对环境管理的主体和对象象n环境问题的产生是源自人们的社会环境问题的产生是源自人们的社会经济活动，人类社会经济活动的经济活动，人类社会经济活动的主主体可以分为三个方面：政府、企业、体可以分为三个方面：政府、企业、公众，因此环境管理的主体也是这公众，因此环境管理的主体也是这三者。三者。环境管理的

2、对象环境管理的对象：管理什么管理什么。环。环境管理的对象是人类作用于环境境管理的对象是人类作用于环境的行为。的行为。n管理的对象则是公众行为、企业行管理的对象则是公众行为、企业行为、政府行为。为、政府行为。第一节第一节 环境管理的主体和对象环境管理的主体和对象n政府政府n企业企业n公众和非政府组织公众和非政府组织一、环境管理的主体一、环境管理的主体政府行政府行为为人的人的社社会会行行为为企企业业行行为为公公众众行行为为政府行为是总政府行为是总的国家的管理的国家的管理行为，诸如制行为，诸如制定政策、法律、定政策、法律、法令、发展规法令、发展规划并组织实施划并组织实施等等 个人在市场规律个人在市场

3、规律的支配下，进行的支配下，进行商品生产和交换商品生产和交换的行为。的行为。 企业行为是企业行为是指各种市场指各种市场主体包括企主体包括企业和生产者业和生产者公众行为则是指公众在公众行为则是指公众在日常生活中诸如消费、日常生活中诸如消费、居家休闲、旅游等方面居家休闲、旅游等方面的行为的行为。 人类社会行为的三大主体人类社会行为的三大主体1、政府、政府环境管理中的主导力环境管理中的主导力量量n环境管理是政府管理的一个部分环境管理是政府管理的一个部分n政府包括中央和地方各级行政机关政府包括中央和地方各级行政机关以及立法、司法机关以及立法、司法机关n是整个社会行为的领导和组织者，是整个社会行为的领导

4、和组织者，还是各国政府间冲突、协调的处理还是各国政府间冲突、协调的处理者。者。1、政府、政府环境管理中的主环境管理中的主导力量导力量n制定具体的环境目标、环境规划、政策制制定具体的环境目标、环境规划、政策制度度n制定环境管理的法律法规和标准制定环境管理的法律法规和标准n设置必要的专门环境保护机构设置必要的专门环境保护机构n提供公共环境信息和服务、进行环境教育提供公共环境信息和服务、进行环境教育n对国际社会的环境行为进行管理对国际社会的环境行为进行管理n2、企业、企业n社会物质财富积累的主要贡献者社会物质财富积累的主要贡献者n自然资源的消耗者自然资源的消耗者n产品的生产者和供应者产品的生产者和供

5、应者n2、企业、企业n推行清洁生产和循环经济推行清洁生产和循环经济n通过通过ISO14000ISO14000环境管理体系认证环境管理体系认证n实行绿色营销实行绿色营销n发展企业绿色文化发展企业绿色文化n3、公众和非政府组织、公众和非政府组织n公众包括个人和各种社会群体公众包括个人和各种社会群体n公众是环境管理的最终推动者和直公众是环境管理的最终推动者和直接受益者接受益者n公众环境管理是公众参与的环境管公众环境管理是公众参与的环境管理，参与是公众作为环境管理主体理，参与是公众作为环境管理主体的主要管理模式。的主要管理模式。n案例：公众环境研究中心案例：公众环境研究中心(http:/ 1、从环境管

6、理的领域来划分、从环境管理的领域来划分（1 1）要素环境管理）要素环境管理：管理环境要素的：管理环境要素的环境质量环境质量（2 2）产业环境管理）产业环境管理：管理产业活动对：管理产业活动对环境的影响环境的影响（3 3）区域环境管理）区域环境管理第二节第二节 环境管理的内容环境管理的内容2 2、从管理的对象来划分、从管理的对象来划分（1 1） 对政府行为的环境管理对政府行为的环境管理（2 2） 对企业行为的环境管理对企业行为的环境管理（3 3） 对公众行为的环境管理对公众行为的环境管理第二节第二节 环境管理的内容环境管理的内容 3、 按按环境物质流动环境物质流动划分划分（1）自然资源环境管理）自然资源环境管理（2）产业环境管理）产业环境管理（3）废弃物环境管理）废弃物环境管理（4）区域环境管理）区域环境管理第二节第二节 环境管理的内容环境管理的内容本章重点本章重点n理解环境管理的主体和管理解环境管理的主体和管理对象理