新消防法解读

1、新消防法解读2009 年 5月 1 日, 修订后的新消防法将正式施行。新消防法较之旧消防法有哪 些变化 , 新法新在哪里 ?前日上午 , 广东省公安厅召开新消防法新闻发布会。省公安厅消 防局副总队长董贵龙、防火部部长卢小平就一些与公众相关的法条进行了解读。1 新增“应急救援”董贵龙介绍 ,目前,全国消防部队抢险救援比例已达火灾扑救任务量的2倍以上 ,并呈逐年上升的趋势 , 我省消防部队出警任务中近七成为抢险救援。新法第一条在立法宗旨中新增加了“加强应急救援工作”内容 , 首次将应急救援写入法 律, 并将“抢险救援”一律改称为“应急救援”, 新消防法还进一步加强了公安消防部队和政府专职消防队的应

2、急救援能力建设及必要的保障措施。同时, 新法还规定 ,对因参加应急救援受伤、致残或者死亡的人员 , 给予相应的医疗、抚恤资金。2 建设工程备案抽查旧消防法规定 , 所有建设工程均由公安消防机构审核、验收。董贵龙介绍 ,5 月 1日新法实行后 , 除大型人员密集场所和特殊工程必须经过消防审核和 验收外 , 其他工程实行备案抽查制度。 建设单位只须办理消防设计和工程竣工备案 , 公安机关 消防机构将进行抽查。不依法备案 ,公安机关消防机构将责令整改 ,处 5000 元以下罚款。新 法还规定 , 今后举办大型群众性活动不再进行消防行政许可。3 违法最高罚 30 万元旧消防法规定 , 如果发现消防违法

3、行为 , 消防部门将责令限期整改 , 复查发现不合格 才能进入处罚程序。查处一个违法行为,至少需要 10 天以上时间 ,足以淡漠违法人员对法规的畏惧。董贵龙介绍 , 这种情况在新法施行后将彻底改变。新法取消了“责令限期改正”的前置 条件 ,并赋予公安机关消防机构强制执行的权力。今后如发现在建工程、公众聚集场所违法 擅自施工或使用、营业等行为 , 在责令停止施工、停止使用或停产停业的同时 , 最高可处 30 万元的罚款。对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的危险部位或者场所 , 公安机关消防 机构还可以采取临时查封措施。4 装修标准严格要求2005年 12月 25日,中山市坦洲镇“老虎吧”发生火

4、灾 ,导致 26人死亡。 2008年 9月 21日,深圳市舞王俱乐部发生特大火灾事故 ,造成 43人死亡。 两个场所均使用大量易燃有毒 装修 ,未经消防审核、验收就擅自开业经营。新法规定 , 公众聚集场所室内装修、装饰 , 应当按照消防技术标准要求 , 使用不燃、难燃 材料。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求 ,擅自投入使用、 营业的 ,责令停止 施工、停止使用或者停产停业 , 并处 3 万元以上 30 万元以下罚款。卢小平介绍 , 在消防监督执法实践中 , 对于违法单位或人员最有力的措施就是“三停” 。 这种临时查封没有前置 , 能将消防监管的力度放大到最大 , 对违法单位尤其是公

5、共娱乐场所 起到极大的震慑作用。5 设专业机构审图纸旧消防法规定 , 建设工程的消防设计图纸由公安消防机构审核。而消防部门因警力 有限 ,延缓了审核速度和准度。董贵龙介绍 , 公安部有关专家认为 , 建设工程图纸的设计与审核是专门性技术工作,应当由技术部门和技术人员承担责任。新法规定 , 建设工程的消防设计图纸由具备资质的“建设 工程消防设计审核中介机构审核” , 公安机关消防机构只负责备案、审查。建筑设计单位不 按照消防技术标准强制性要求进行消防设计, 公安机关消防机构将责令改正或停止施工, 并处 1 万元以上 10 万元以下罚款。6 鼓励投火灾责任险董贵龙说 , 火灾赔偿一直是火灾善后工作

6、难题。 目前 ,我国火灾公众责任险处于起步阶段 单位失火 ,政府买单的现象比较普遍。 如果有关场所投保了火灾公众责任保险, 那么一旦发生意外 ,受害人都会得到一份保障。新消防法规定 : “国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易 爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。 ”该条款是 首次在法律中出现 , 对火灾防范、风险管理和灾后补偿方面起到了保障作用。这些古语皆鼓舞人们要树立雄心壮志，要有远大的理想。有一位心理学家到一个建筑工地，分别问三个正在砌砖的工人:“你在干什么？第一个工人懒洋洋地说：“我在砌砖。”第二个工人缺乏热情地说：“我在砌一堵墙。第

7、三个工人满怀憧憬地说：“我在建一座高楼!听完回答，心理学家判定：第一个人心中只有砖，他一辈子能把砖砌好就不错了；第二个人眼中只有墙，好好干或许能当一位技术员；而第三个人心中已经立起了一座殿堂，因为他心态乐观，胸怀远大的志向!井底之蛙，只能看到巴掌大的天空；摸到大象腿的盲人，只能认为大象长得像柱子；登上五岳的人，才能感觉“一览众山小”；看到大海的人，就会顿感心胸开阔舒畅;心中没有希望的人，是世界上最贫穷的人；心中没有梦想的人，是普天下最平庸的人；目光短浅的人，是最没有希望的人。清代“红顶商人”胡雪岩说：“做生意顶要紧的是眼光，看得到一省，就能做一省的生意；看得到天下，就能做天下的生意；看得到外国，就