春节回乡见闻改

1、省交通运输厅机关敢叫日月换新天2012年春节回乡见闻2012年的春节正如大家预料的一样，果然是“干冬湿年”。临 近年关，一场纷纷扬扬的大雪如期而至。漫山遍野，白雪皑皑， 正应了“瑞雪兆丰年”的好兆头。离开西安，回乡过年离家越近， 年味越浓。沿公路边的街道上，至U处是采买年货的乡亲，人们都 沉浸在期待新年的喜悦之中。在西安学习、工作了二十年，每逢 春节返乡过年是雷打不动的，年年如是。今年的返乡过年与往年 不同的是，多了一份调研的任务。好在我们村子不大，在走亲串 户的拜年中，在与乡亲们寒暄聊天的过程中，就基本上完成了调 研任务。我的家乡位于本省渭北南塬，全县 58万人，共辖12个镇8 个乡256个

2、行政村，总面积1002平方公里。我家所在的村子叫 武兴村，是全县最西边的一个村子，西邻扶风县召公镇，南依武 功县游风乡，北接永寿县店头镇，是一个四县交界的地方。渭河 的支流漆水河从村子西边流过，村东有宝鸡峡引渭灌溉渠。村子 地势西低东高，处在川道位置，土地肥沃，属于自流灌溉的老灌 区。主要农作物为小麦和玉米，一年两熟。近年来也有一部分人 种植苹果、核桃等经济作物。我们村是一个行政村，下辖孟家店、屈家东堡子、屈家西堡 子、徐家崖四个自然村，有 2000 余人。我家住徐家崖，听老人 讲，我们是外来户，大抵是清朝中叶从山西迁来。经过几百年的 发展，我们家从一户发展到现在的 52 户 320 人；而徐

3、姓人家则 衰落至几户几十人了，但村名仍叫徐家崖。自从改革开放以来，我们村发生了翻天覆地的变化，真正是 “日月换新天”，村民物质生活和文化生活得到大幅度提升，不但 彻底解决了温饱问题，而且村民文化教育的程度提高较快，基本 上扫除了文盲。据不完全统计，自恢复高考制度以来，我们这个 只有 300 余人的自然村先后有 28 人考上了大学。 进入 21 世纪以 来，党中央、国务院相继出台了一系列惠民利民政策，乡亲们普 遍从中得到了实惠，大家对党的好政策，赞誉有加，只希望能够 长久执行下去。一是取消了农业税。 农业稳则天下安。自古以来，在老百姓 看来种田纳粮是天经地义的事。在新世纪之初，中央经过缜密调 研

4、，审时度势，做出了取消农业税这一重大决定，实在是开先河 之举，极大地调动了农民种田务农的积极性，实实在在的让广大 农民得到了实惠。二是农村交通条件得到极大改变。 2005 年以来， 随着社会主 义新农村建设的深入开展，省交通运输厅适时推出了“群众打底 子，政府铺面子”的农村公路建设新机制， 极大地调动了地方政府、 农民修建农村公路的积极性。几年时间，绝大多数乡村都通了水 泥路、柏油路， 农民兄弟基本上告别了“晴天扬灰路， 雨天水泥路” 的情况。有些条件好的村子还在水泥路两边竖起了路灯。现在我 们这个自然村不仅与连通村委会所在地的主干道通了水泥路，去 年以来村民还自筹资金将村子里的所有街道都修建

5、成了水泥路。三是广泛实施了农村医疗新政策。 长期以来，农村医疗条件 都是极差的，常常是小病拖成了大病。农村中因病致贫甚至倾家 荡产的事例屡见不鲜。近几年在农村实行了新合疗制度，每人每 年交 10-30 元医疗保险费， 按一定比例据实报销农民的住院费用。 乡镇在各行政村都建有中心医院，有专人负责此事，村民对此项 政策满意度很高。除了上述三个主要方面以外，还有政府为 70 岁以上老人每月发放补助费，为种地农民发放种粮直补款，为大 学生提供无息生源地贷款等政策，都受到了广大农民群众的拥 护。在走亲串户的拜年中，在与乡亲们的交谈中，乡亲们还对当 前农村存在的一些问题表现出了忧虑，归纳起来，大致有以下几

6、 个方面。一、留守儿童问题。 村民们普遍认为，虽然温饱问题得到了 解决，但经济收入渠道单一，单靠种地获得的经济收入太有限， 普遍感到没钱花。经调查，我村 52 户人家中，真正只靠种地谋 生不在外地打工的仅有 9 家，其余 43 户中至少有一人长年在外 打工，打工者全都是青壮年劳力，村内多以老弱妇幼为主。经统 计，我村有近 20 户人家的未成年子女为留守儿童，其父母长年 在外，由爷爷奶奶抚养，这些孩子缺乏父爱、母爱，个别孩子性 格内向， 学习成绩差。 在外打工的父母也都看在眼里， 急在心里， 但无能为力，只得任其发展。二、土地经营权承包问题。 改革开放以来，最先调动农民积 极性，让农民解决温饱问

7、题的便是实行了土地联产承包责任制。 这项制度的实行， 解放了生产力， 适应了当时改革开放的大气候， 深受农民拥护和爱戴。但是，随着社会的发展变革，土地经营承 包的一些弊端已日渐显现。首先是农民各自为战，土地被化整为 零，不适应大机器生产，生产效率、农业机械化程度不高。其次 是农民在自己承包的土地上耕作有一定的盲目性，传统的农作物 种植利润微薄， 种植一些经济作物时常跟风市场， 价格波动过大， 常常出现“谷贱伤农”的情况。第三是土地经营权长期不变的政策 在农村落实的不到位， 甚至出现偏差。 前些年土地经营权承包 30 年不变， 2008 年党的十七届三中全会上又提出 50 年不变，还鼓 励农村土

8、地自由流转。随着时间的推移，各农户家里的人口大都 会发生变化。按照政策规定，各村应根据各农户人口增减情况及 时调整土地。但实际情况是，大多数村子调整步伐滞后，使得一 些农户“增人不增地，减人不减地”，显失公平。据了解，我们村 自 1998 年土地调整过一次后，至今十多年再无调整，有的家庭 娶了媳妇有了小孩，但土地并无增加；而有的家庭老人离世，土 地并无减少。三、村级自治组织的管理职能有待加强。 目前，农村村一级自治组织人员不足，机构涣散。村里的支部书记、村主任忙于自 己的事情，甚至一年连一次会都不开，党中央、国务院甚至县一 级党委、政府的惠民利民政策不能及时传达至村民。同时包括文 化活动在内的

9、各项村里活动更是十分匮乏。四、一些好事实事未能办好办实。 当前，农民普遍反映，虽 然党中央取消农业税，但农业生产资料比如化肥、农药、地膜等 的价格却迅速攀升，而且粮食价格多年徘徊在低价位，这在一定 程度上抵消了取消农业税带给农民的优惠。农村实行的新合作医 疗制度，目前只报销住院病人的一些费用，而一些需长年用药的 慢性病患者却无法得到补助，这需要再进一步完善。还有，前几 年的农村公路建设，省上的最低标准是农村水泥路的宽度不低于 3.5 米，实际上好多村子正好执行了宽度 3.5 米这一最低标准， 有些路段过窄，且路基高于两边田地（在“群众打底子”修路阶段， 一些村子把老路路基稍作修整，直接在上面打

10、水泥，使得路面抬 高），两辆小车勉强能对开，稍微宽一点的越野车、农用车和小 车不能对开，很是不便，甚至发生拥堵、打架等事件。有些村民 戏称这些路是“不三不四”的路，确实应再加宽一点。当前的农村，虽然有上述种种问题，但这只是个别现象，不 是主流。总体上，农村面貌日新月异，村民的物质文化水平正在 不断提高。 事实上， 党中央、 国务院、 省委省政府十分关注农民、 农村、农业问题，各种问题正在得到逐步解决。结合自己了解的 情况，建言以下几个方面：一、进一步加强乡镇、村一级组织的建设。 切实提高乡镇干 部的待遇，加大乡镇一级的交流、提拔工作。绝大多数乡镇级干 部属于“天花板”官员，几无晋升空间，工作缺

11、乏动力。前些年， 一些地方试行给连续多年任职乡镇的主要领导以副县级待遇的 办法，建议再调研完善，可以借鉴试行。村一级干部是村民选举 产生的，不属于公务员系列，待遇更低，建议一方面加大培训， 提高能力，另一方面提高待遇，以调动其工作积极性。二、进一步加大对农村教育、医疗等方面的投入，切实提高 农民受教育程度，改善农民医疗条件。 目前随着计划生育政策的 普及，农村人口增长缓慢，一些地方的小学已经停办，建议政府 进一步整合农村优质教育资源，加大资金投入，提升教育教学水 平。在新合疗方面，建议适当提高村民缴费比例，对一些慢性病 的治疗费用也应予以适当报销，同时提高住院费用的报销比例。三、进一步加快土地流转