珠江三角洲地区产业布局一体化规划_图文

1、珠江三角洲地区产业布局一体化规划 佛山规划(2010-2020年 目 录前 言 ···········································&#

2、183;·················································&#

3、183;·· 1(一规划背景 ··············································

4、;··························1(二规划范围和依据 ······················

5、·······································1(三规划编制指导思想 ·········

6、················································2(四规划原则 

7、3;·················································

8、3;·····················4 一、产业发展现状及环境 ··························&#

9、183;····································· 6(一区域概况 ···········

10、;··················································

11、;···········6(二产业发展和布局现状 ····································

12、3;················8(三机遇与挑战 ································&

13、#183;································· 10 二、发展定位、目标 ··············

14、;··················································

15、;······ 13(一发展定位 ··········································&

16、#183;··························· 13(二发展目标 ····················

17、83;················································· 14

18、 三、产业区域融合发展 ················································

19、·················· 16(一指导思想 ······························&#

20、183;······································· 16(二区域融合发展目标 ········

21、··············································· 16(三近期重点产业协作区

22、83;·················································

23、83; 17(四产业区域融合途径 ···············································&

24、#183;······· 19 四、产业发展方向和重点任务 ·······································&

25、#183;·············· 24(一发展方向 ·································

26、83;···································· 24(二重点任务 ············

27、;··················································

28、;········ 37 五、产业空间布局 ·······································

29、3;·································· 44(一总体布局 ··············

30、··················································

31、······ 44(二产业集聚区布局 ··········································

32、;················· 46(三重要产业基地布局 ······························

33、83;························ 51(四重大项目布局 ·······················

34、83;······································ 58 六、产业支撑体系 ·········&#

35、183;·················································&#

36、183;·············· 64(一基础设施 ·································

37、3;···································· 64(二产业政策 ············

38、··················································

39、········ 65(三智力支持 ········································&#

40、183;····························· 65(四投资融资 ··················

41、3;·················································

42、3;· 66前 言(一规划背景伴随经济全球化和区域经济一体化, 新一轮城市发展要求必 须主动打破行政体制障碍,统一产业布局,合理配臵生产要素, 突出区域特色, 在区域竞合中全面提高综合实力和创新型城市地 位。珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2008-2020年 明确 提出强化广佛同城效应, 携领珠江三角洲地区打造布局合理、 功 能完善、 联系紧密的城市群, 并赋予珠江三角洲地区 “科学发展、 先行先试” 的重大职责, 为佛山今后一个时期的改革发展和产业 布局优化从根本上指明了前进方向。 在广佛同城化、 珠三角经济 一体化背景下,编制本规划,加快优化佛山产业布局,进一步合 理配臵空间

43、资源, 是佛山市从全省先行地区的实际出发, 克服资 源、环境、土地等发展瓶颈,加快自身发展与主动服务全省、全 国发展大局的重要体现; 是抢占产业价值链的高端环节, 实现经 济效益、 社会效益和环境效益的统一, 增强产业可持续发展能力 的迫切要求; 是推动广佛同城化发展、 增创体制机制新优势的重 要保证。本规划是佛山市“十一五”后期、 “十二五”和“十三五” 时期的一项重要专项规划, 是指导佛山市产业体系实现跨越发展 的重要依据。(二规划范围和依据本规划范围为佛山市行政辖区的范围, 包括禅城区、 南海区、 顺德区、高明区和三水区。本规划编制的依据主要有:1、 中华人民共和国城乡规划法2、 城市规

44、划编制办法3、 珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年 4、 中共广东省委 广东省人民政府关于争当实践科学发展 观排头兵的决定5、 中共广东省委 广东省人民政府关于加快建设现代产业 体系的决定6、 佛山市人民政府转变经济发展方式加快推进产业强市战 略的若干意见及配套政策文件7、 佛山市城市总体规划 2005-20208、 关于建设一批世界级、国家级特色产业基地的方案9、 佛山市贯彻落实 <珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2008-2020年 >的实施意见10、 广佛同城化发展规划(2009-2020年 11、佛山市近期社会经济发展相关文件(三规划编制指导思想1、全球

45、视野,谋及长远从全球战略角度出发, 突出区域化与全球化相结合, 根据客 观的产业布局规律, 通过谋全局实现谋一域, 真正落实科学发展观。把解决当前问题和谋划长远发展结合起来,力争率先突围, 保持经济平稳较快增长, 奠定新一轮大发展的坚实基础, 为珠三 角地区率先建成全面小康社会和基本实现现代化作出应有的贡 献。2、统一领导,统筹规划在纲要指引下编制产业布局规划,推进产业空间结构优 化调整, 关系到佛山未来经济社会发展战略的全局, 必须坚持市 委、市政府的统一领导。各区、各部门要根据市委、市政府的统 一部署,增强责任感、使命感、紧迫感,切实把促进产业布局优 化作为贯彻落实纲要的重大战略任务来抓。

46、3、深化改革,创新机制。 围绕“科学发展、先行先试”这 一主线,解放思想,改革创新机制、体制,努力争当探索科学发 展模式的排头兵。4、功能合理,产业衔接重视市内各区以及同周边地区产业链的科学衔接, 充分发挥 政府产业政策的导向作用, 在区域竞合和产业集聚发展中避免区 域功能重复和产业趋同, 形成分工合理、 各具特色的产业空间格 局。5、多方参与,互利共赢编制产业布局规划要调动市、区、镇(街道各级政府和各 部门的积极性, 制定和执行统一的宏观指导性政策, 切实发挥利 益机制的作用。(四规划原则1、有利于实施城市空间发展战略充分体现佛山 “ 2+5” 组团式空间发展战略的核心引领作用, 推动中心城

47、区的功能优化与转换, 加快外围城镇的功能承接、 促 进外围城镇与中心城区的协调发展。充分考虑城市未来发展趋 势,注重远近结合,以当前已形成的产业、功能布局为基础,同 时适度考虑一些具有前瞻性的潜力区域, 力求现状与未来、 存量 与增量有机结合。2、有利于促进产业结构调整优化着力调整优化产业结构, 改造提升传统产业, 壮大先进制造 业、 高新技术产业、 基础产业, 培育发展新兴产业, 推进高能耗、 高污染、低附加值产业的有序退出,推动产业整体结构优化。将 发展壮大先进制造业与优化提升传统优势制造业相结合, 将加快 发展生产性服务业与优化提升生活性服务业相结合, 充分展现科 技含量高、经济效益好、

48、资源消耗低、环境污染少的“佛山制造 和创造”和高品质、专业化、人性化的“佛山服务” 。3、有利于集约用地和产业集聚实行 “ 布局集中、用地集约、产业集聚 ” ,引导具有共同指向 的产业布局向特定优势区域集聚, 形成生产专业化区域和产业聚 集带;坚持大项目、大企业、大集群、大产业的思路,集中力量 突破一批重大产业化项目, 以大项目带动大投入, 以大投入构造 大产业;围绕优势企业和龙头企业,延伸产业链,不断壮大产业优势,整合各种资源,形成稳定、持续的竞争优势集合体。 4、可操作性原则产业布局调整优化是一个长期的过程, 规划的实施应特别注 重具体的可操作性。要找准 “ 最紧迫、最突出、最重大 ” 的

49、问题, 实化措施,早出成效,对产业引导、功能布局等内容应结合未来 可能的发展途径预留弹性空间。一、产业发展现状及环境(一区域概况1、区位优势得天独厚佛山位于亚太经济发展活跃的东亚和东南亚的交汇处, 毗邻 香港和澳门,连接广州。佛山市中心区与香港、澳门车程均在 2小时左右, 距广州三大交通枢纽 (广州新白云机场、 广州南沙港、 广州火车站车程均在 1小时之内。得天独厚的地缘优势,使佛 山能充分接受香港的辐射和带动, 并与广州在很大程度上共享交 通网络、金融资本、人才和信息等资源,实现产业联动和功能互 补,加快区域经济一体化进程。2、基础设施功能完善佛山交通便捷, 已形成了完善的水、 陆、 空的立

50、体交通网络。 广佛、佛开、广三 、广明 高速公路在佛山交汇,广三铁路与三 茂铁路贯通全市, 贵广、南广铁路过境直达大西南, 客运火车 从佛山直通香港九龙。全市拥有 17个对外口岸,每天有多班客 货轮往返香港。 “五纵九横两环”交通网络工程全面铺开,将全 市各区连成一体。 全市输配电网络和天然气管网加快建设, 能源 供应能力显著提升。 “三网融合”加快发展,网络系统和计算机 信息处理的智能化水平在全国领先。3、经济基础雄厚坚实改革开放以来, 佛山顺应国家改革开放的大环境和国际产业 发展规律,大力发展内外源型经济,经济总量迅速增长,地区生产总值由 1978年的 12.96亿元增加到 2008年的

51、4333.30亿元, 年均增长率为 17.34%,在全国大中城市地区生产总值排名第 11位。人均生产总值 72975元(约合 10423美元 ,年均增长率超 过 14%。目前,佛山已经形成制造业为主导、民营经济为主体、 专业镇与产业园区为载体的较有特色的产业体系, 为产业升级和 布局优化打下良好的基础。4、政府服务规范高效佛山市和各区都设立了行政服务中心或投资服务中心, 集中 政府各职能部门联合办公,为投资经营者提供简便、规范、快捷 的“一站式”行政服务。各工业园区有专门的投资服务机构,从 项目选址、审批、组建到生产经营每个环节为投资者提供全面、 优质、 高效的服务。 规范、 廉洁、 透明的法

52、制环境, 依法、 高效、 优质的政务环境, 以及亲商的营商环境, 使佛山日益成为国内外 商家投资的新热点。5、历史文化独具魅力悠久的历史, 孕育了独具魅力的岭南传统文化。 佛山素有陶 艺之乡、粤剧之乡、武术之乡、广纱中心、岭南成药之乡、南方 铸造中心、民间艺术之乡等美誉。近年来,佛山围绕建设文化名 城目标, 推动传统历史文化与现代都市文化相互融合, 塑造开放、 兼容和创新的佛山文化形象,全力打造“文化名城”品牌。佛山 文化对珠三角周边城市具有重要的辐射影响力, 文化的交流和融 合为产业一体化发展奠定了重要的基础。(二产业发展和布局现状1、制造业竞争力明显增强佛山已形成机械装备、家用电器、金属材

53、料加工及制品、陶 瓷及其他建材、纺织服装、电子信息、食品饮料、塑料制品、精 细化工及医药、家居用品制造十大优势行业。 2008年,十大优 势行业工业总产值 9532.14亿元,占规模以上工业比重 为 89.35%。造就了众多行业领军企业和名牌产品。2、高新技术产业加快发展近年来高新技术产业迅速发展,初步形成了以液晶显示器 件、电子信息、汽车配件、节能光电、新材料等行业为主导的高 新技术产业群, 涌现了一批产业关联大、 带动能力强的高新技术 龙头企业。3、现代服务业快速崛起现代物流业发展加快,建成了南海三山(国际物流港区、 大沥广佛物流带、华南(国际钢铁物流交易中心等一批投资规 模大、 辐射能力

54、强的物流交易配送中心, 一批国际知名物流企业 相继落户佛山。 金融业发展提速, 广东金融高新技术服务区初具 雏形。会展业表现突出,家电、家具、陶瓷等国际展会代表了国 内同行业的先进水平。 专业市场蓬勃发展, 陶瓷、 不锈钢、 家具、 有色金属等专业市场在全国占有重要地位。 商业零售整体水平不 断提高,沃尔玛、麦德龙、吉之岛等国际连锁经营企业相继在佛 山设点。 文化创意产业园区相继挂牌成立, 吸引了以制造业为支撑的创意与设计企业和项目进驻。 旅游业发展势头良好, 建成了 一批国家 A 级风景区和五星级酒店。4、现代农业体系初步形成农业产业化经营持续推进,现代生态农业、都市农业、观光 农业和品牌农

55、业成为现代农业发展主体。截至 2008年末,全市 有国家级农业龙头企业 2家、省级 10家、市级 28家,有各类农 民专业合作经济组织 33个,农民专业合作社 9个,全市认证无 公害农产品生产基地 113个,无公害农产品 91个,绿色食品 8个,农业标准化示范区 9个。农业产出效益明显提升, 2008年, 全市农业用地产出率达 1.52万元 /亩,位居全省首位。5、内外源经济协调发展以民营经济为主的内源型经济发展速度快、 总体规模大、 根 植性强, 是加快佛山经济发展和增强发展后劲的主导力量。 在全 市生产总值增长的 15.2个百分点中, 民营经济拉动了 9.4个百分 点。 佛山良好的区位优势

56、、 市场优势和投资环境也吸引了大量的 外资经济进入。 美国杜邦, 德国西门子、 博世, 日本松下、 本田、 丰田、东芝、三洋、住友,瑞典利乐,加拿大北电,台湾奇美, 香港溢达等著名跨国公司纷纷进驻佛山。6、制造业集群发展特色鲜明依托于工业园区、 专业镇和特色产业基地, 佛山产业集聚水 平不断提高,产业链不断完善,发展呈现出鲜明的集群化、集约 化发展特色。目前,佛山有国家级特色产业基地 25个,省级产业基地 6个,重点工业园区 7个,中国产业名都、名镇 40个, 省级专业镇 34个。西樵纺织、 (丹灶金沙日用五金是国家级产 业集群升级示范区,顺德家电、禅城陶瓷、大沥有色金属、狮山 家电、龙江家具

57、、均安牛仔服装、勒流五金等是广东省产业集群 升级示范区。8、现代服务业圈层分布特征明显由于现代服务业各主导产业特性不同, 发展要求不同, 佛山 服务业功能区分布逐步呈现明显的空间特性。 其中, 中央商务区 (CBD 、会展会议区、商业中心区、文化艺术区、创意产业园、 历史文化旅游区等主要分布于中心组团。 中心组团在现代服务业 集聚发展中的引领和示范带动作用日益明显, 东平新城、 广东金 融高新技术服务区、祖庙东华里历史文化街区发展态势良 好。专业性服务区、物流园区、生态旅游度假区等则主要分布在 狮山组团、西南组团、西江组团、大沥组团、龙江九江组团等。 但目前佛山产业结构和布局也存在一些亟待解决

58、的问题, 具 体表现在产业结构不平衡、国际竞争力弱、区域发展不协调、高 端人才不足、产业协作深度和广度不足等。(三机遇与挑战从国内外环境看,佛山产业布局调整优化面临难得的机遇: 1、全球产业结构加速调整金融危机深刻影响世界经济格局, 未来全球产业结构面临新 一轮调整:美国等发达国家开始深度调整金融等服务业经济, 重新重视现代制造业和高新技术产业,在开发应用新技术的同时, 将对企业出口技术放松管制; 以新能源、 环保等新兴绿色产业为 代表的“低碳经济”将成为新一轮经济增长的主要动力;全球服 务外包市场发展迅速, 中国将成为世界上最具有吸引力的服务外 包承接国; 在经济全球化和信息化的带动下, 中

59、国等新兴经济大 国将越来越成为国际产业转移的主要承接国和新兴国际产业中 心。 全球产业结构加速调整为佛山培育新的经济增长点、 优化产 业结构创造了难得的机遇。2、国家、省加速转变经济发展方式金融危机暴露了我国经济发展方式的深层矛盾, “十一五” 后期和“十二五”时期将是我国转变经济发展方式的关键时期。 国家出台十大产业振兴规划, 谋划发展新兴战略性产业, 推动经 济结构战略性调整, 促进自主创新和区域协调发展, 鼓励东部地 区进行产业转型和产业转移。 省委省政府出台了 关于加快建设 现代产业体系的决定 、 关于推进产业转移和劳动力转移的决 定以及一系列配套文件。国家、省加速转变经济发展方式为佛

60、 山推动产业结构优化升级和产业布局调整提供了良好的政策环 境。3、珠三角开始新一轮改革与发展纲要 明确把加快珠三角的改革发展上升为国家战略, 为 珠三角产业一体化布局提供了明晰的思路和政策保障。 纲要 的实施,将推进珠三角在发展规划、基础设施、公共服务和环境保护等各方位对接, 有利于珠三角各城市充分发挥比较优势, 共 同构筑起结构合理、 功能互补和协调发展的产业体系。 珠三角开 始新一轮改革与发展, 为佛山融入珠三角产业布局一体化创造了 重要的外部机遇。4、广佛同城和广佛肇经济圈加速建设2009年 3月和 6月,正式签署了广州市 佛山市同城化建 设合作框架协议和广佛肇经济圈建设合作框架协议 ,

61、这标 志着广佛同城化建设和广佛肇经济圈建设进入了新的发展阶段, 有利于佛山在更广的范围内集聚生产要素, 推动产业布局调整优 化。未来佛山调整产业布局也面临严峻的挑战:一是金融危机的 影响仍将持续, 世界经济结构性矛盾依然存在, 国际贸易摩擦加 剧,佛山出口增长的压力加大;二是在市场经济尚未完全成熟、 要素市场还未统一的条件下, 区域竞争不可避免; 三是支撑产业 布局调整的人才、基础设施、科技、政策体系等方面的配套还有 待完善;四是土地、能源和环境的约束力显著增加。二、发展定位、目标和步骤(一发展定位全球现代制造基地和区域性产业服务中心。 坚持高端发 展的战略取向, 通过规划建设一批世界级、 国

62、家级现代制造业基 地, 不断完善产业链, 形成若干个具有世界影响力的产业集群和 一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌, 成为全球现代制造基 地; 规划建设一批国内重要的物流基地, 进一步提升专业市场的 层次, 打造辐射亚太地区的金融后台服务基地和区域性金融商务 区,大力发展创意、设计、科技服务、信息服务等高端服务业, 提升产业综合服务功能,使佛山成为面向广东、服务华南、影响 全国的区域性产业服务中心。全省战略性新兴产业基地。 突出自主创新和产业集聚, 科学选择培育战略性新兴产业, 重点发展新能源、 电子信息与互 联网、生物医药、新材料等产业。推进国家光伏系统工程研究中 心产业化基地、奇美电子液

63、晶显示模组、华南基因谷、国家火炬 计划佛山新材料产业基地等项目建设。 加快建立和完善公共创新 服务平台、多元化的产学研合作体系,激励企业创新,促进形成 产业特色鲜明、配套体系完善和高新技术企业集聚的新兴产业 群,使佛山成为全省战略性新兴产业基地。都市圈同城化和区域一体化发展先行区。 携手广州大胆 探索,先行先试,建立健全同城化发展的体制机制,全面推进产 业协作同城化。联手广州、肇庆推进低端产业率先转移,促进资源共享、优势互补、产业融合和布局优化,在重要产业领域和关 键环节协作率先取得突破, 共同培育一批具有国际竞争力的区域 现代产业集群和区域品牌,带动广佛肇经济圈产业一体化发展。 全国、 全省

64、产业转移和传统产业升级示范市。 逐步推动 和引导部分不适合在佛山发展的劳动密集型产业、 资源依赖型产 业、环境容量需求型产业有序转移到合作共建产业转移工业园, 促使园区所在地区加快发展。 通过传统产业改造升级, 使佛山全 面融入世界产业分工体系和价值链条并跻身高端环节, 部分主导 行业或者产品在国际、 国内占据主导地位或者在若干关键领域掌 握领先技术。珠三角率先实现区域协调发展的先锋城市。 市域各区充 分发挥各自特色和优势, 实行差异化发展, 形成五区产业特色鲜 明、协调发展的新格局。禅城区建设成为现代服务业、高端产业 和文化产业的核心区; 南海区建设成为现代制造业基地、 都市型 产业基地、

65、金融高新技术服务区和新型核心消费区; 顺德区建设 成为总部经济园区、白色家电之都、现代物流基地、生态环保之 城;高明区建设成为新兴产业之城、岭南休闲旅游胜地;三水区 建设成为现代工业之区、生态时尚之城。(二发展目标以科学发展观为指导, 全面贯彻落实 珠江三角洲地区改革 发展规划纲要(2008-2020年 (以下简称纲要 ,以产业优 化升级为主线,培育一批产业发展辐射中心和凝聚点,到 2020年形成 3个世界级特色产业基地、 9个国家级特色产业基地和一 批全国重要新兴产业基地, 以立体化产业发展格局带动全市经济 发展。 产业结构明显优化。 2020年服务业增加值占 GDP 比重 提高到接近 50

66、%, 高技术制造业增加值占工业增加值比重达 45%。 自主创新能力明显提高。 2020年 R&D投入占 GDP 比重 达到 3.65%,打造一批国内领先、辐射国外、具有较强自主创新 能力的产业高地。 资源配臵结构明显优化。 2020年单位 GDP 能耗控制在 0.57吨标准煤,工业废水排放达标率 100%。 企业组织结构明显优化。形成一批进入全国行业排头 兵、广东现代产业“ 500强”的拥有核心技术和自主品牌、具有 较强国际竞争力的企业。三、产业区域融合发展(一指导思想立足广佛、依托珠三角、面向粤港澳、服务全国,遵循“政 府引导、 市场主导, 资源共享、 协作提升, 协调发展、 互利共

67、赢, 整体规划、循序渐进”的方针,以重大产业服务平台和重点协作 区建设为突破口, 促进资源配臵合理化和要素流动自由化, 提升 佛山与周边地区产业链的对接和协作能力, 把佛山发展成为深化 粤港澳合作的试验区、 广东参与国际竞争的先锋队、 推进珠三角 一体化的主力军、探索科学发展模式的排头兵。(二区域融合发展目标将创造良好的软硬环境、 条块互通的服务环境作为推动产业 区域融合工作的重中之重, 把佛山产业发展与珠三角大都市圈以 及环珠三角经济腹地经济有效衔接, 利用广佛同城化、 广佛肇经 济圈、珠三角城市群强大的资源吸附能力和腹地雄厚配套能力, 拓展佛山服务功能,带动区域一体化发展。到 2015年,

68、与周边地区产业空间布局基本衔接,接壤区域 产业初步协调和共同发展, 重点产业协作区基本联动发展, 区域 产业资源共建共享, 产业协作服务平台建设取得进展, 全球现代 制造基地和区域性产业服务中心的格局初显。到 2020年,区域产业空间布局及功能分工合理,产业协调 发展及互利共赢, 产业协作服务体系健全, 产业协作园区联动发 展,成为亚太地区最具活力和国际竞争力经济区域之一。(三近期重点产业协作区以广佛同城化和产业转移工业园建设作为近期重点产业协 作区发展重点,加强产业对接合作,形成产业链、技术扩散链和 市场分工链, 促进经济要素双向流动, 打造区域产业集聚发展的 功能区。1、广佛同城化产业协作

69、区建设以空港、海港、铁路新客站等枢纽性基础设施为重点,构建 空港产业区、海港产业区、新客站商贸物流区、禅桂新中央商务 区、南海荔湾商住区等五大广佛同城化产业协作发展区。 空港产业区。 以广州白云国际机场为核心, 加快佛山机 场的运作发展, 加快推动三水东南部、 南海中东北部等机场周边 区域协调发展, 构筑由核心区、 临空产业区和关链产业区组成的 空港经济区格局, 大力发展空港物流业、 加快发展空港总部经济、 积极发展第三产业,将此区域连同广州的花都、白云、从化西南 部逐步发展成为广佛北部综合服务中心,临空产业、汽车工业、 现代物流业和都市型农业的产业协作区。海港产业区。 依托南沙深水港区和国际

70、国内海上航线、 航道、陆路交通,以顺德、南海、高明等区域为载体,大力发展 临港工业、现代物流业及生产性服务业,构筑由核心区、临港产 业区和配套产业区组成的海港经济区空间格局, 将此区域连同广 州的南沙、 番禺打造为广佛南部集港口物流、 临港工业与生产性 服务业于一体的海港产业区。新客站商贸物流区。 以广州新客站为中心, 整合三山港、 陈村商贸区等周边各类功能区,大力发展现代商贸、物流、休闲 娱乐等现代服务业,合力打造区域性物流中心、商贸中心,建成 广佛乃至全省对外的展示窗口和商业交流大平台。禅桂新中央商务区。 包括禅城区祖庙石湾、 南海区桂城 及东平新城,以国际陶都、佛山创意产业园、祖庙岭南天

71、地和广 东金融高新技术服务区及东平新城 CBD 建设为载体,整合区域 资源,重点发展金融服务、会展商贸、文化创意、科技服务、总 部经济、 高新技术产业与高科技含量的精品经济, 逐步打造成为 广佛产业辐射力强的中央商务区和现代产业核心区之一。南海 -荔湾商住区 。大力推进南海 -荔湾交界地区同城融 合发展,统筹安排功能分区,优化金沙洲及周边地区规划,实现 土地利用、 基础设施、 社会公共服务设施、 环卫设施等衔接协调, 统筹推进南海 -荔湾交界地区的住宅区建设,共同发展社会事业 和社区服务业,协调管理社区,先行打造同城化优质商住区。 2、产业转移工业园建设加强与对口地区及产业转移工业园的沟通交流

72、,增进共识, 互通信息,协调行动,加强合作,积极稳妥有序推进产业转移工 业园的建设, 加快推进广佛肇经济圈建设和产业转移, 增强佛山 对东西两翼和北部山区的辐射带动效应,促进区域协调发展。 佛山市对口佛山(清远产业转移工业园和佛山(云浮产 业转移工业园, 各区也对口一批产业转移工业园。 有关部门要与对口地区政府建立联系沟通工作机制, 及时研究解决产业转移和 产业转移工业园建设过程中的困难和问题, 共同协商制定并落实 年度目标任务; 严格履行产业转移工业园合作建设协议, 按照协 议约定协助合作方推进园区内各项基础设施和配套设施建设; 协 助对口地区举行招商推介活动, 各区每年要组织 1-2次本地

73、企业 到对口地区考察、交流与进行产业转移洽谈活动。(四产业区域融合途径1、建立多层次产业区域融合机制政府层面的机制。 按照产业区域融合发展的要求, 与相 关地区谋求建立高级别的产业协作联席会议制度, 负责研究解决 产业协作中的重大问题。 相关部门根据区域合作达成的协议调整 地方性政策、法规,共同打造区域合作“绿色通道” ,推动形成 统一开放、竞争有序的市场体系,推动区域合作向纵深发展。 社会组织层面的机制。 充分发挥行业协会、 商会等在产 业区域融合发展中的协调、 引导、 整合资源、 维权、 交流等作用。 行业协会、 商会等社会中介组织积极和政府部门沟通, 了解区域 合作动态以及反映企业诉求;

74、 促进社会中介组织跨区域联合, 形 成联合商会、大企业联合会、民营企业协会等社会团体联盟,参 与制定有利于企业跨区协作的政策、 行业标准, 跨区域协调双方 利益,制定统一的服务合约、服务规范等制度;向企业宣传区域 内行业合作各项政策、 法规以及行业合作信息, 协调行业内部关 系,开展并组织企业积极参加各类交流会、展览会等。企业层面的机制。 整合不同区域企业的资金、 技术、品 牌优势, 协作建设企业合作与交流平台, 鼓励企业跨区域投资发 展,协调推进企业跨区域兼并、重组,建设跨区域发展的大企业 集团和中小企业联盟(中心 ,优化区域企业组织,增强企业综 合竞争力。2、建立立体化的产业区域融合模式互

75、补型合作模式。 发挥现代制造业领域的比较优势, 以 共建完整产业链的纵向配套关系为目标, 与广州、 深圳等现代服 务业发达的城市加强在市场开发、经验交流、品牌建设、营销渠 道等方面的交流合作,提高合作水平和合作层次。集聚型合作模式。 在高新技术产业和金融、 工业创意设 计、科技服务等现代服务业领域,以佛山中心城区(禅城区、南 海区桂城以及东平新城 为核心, 禅城区重点建设陶瓷总部基地, 南海重点发展金融总部基地, 东平新城主要发展综合性总部。 打 造桂城广东都市型产业基地, 成批量成体系建设都市型产业集聚 发展平台, 扶持一批高成长性集约型产业。 提升顺德容桂综合服 务功能,重点发展总部经济、

76、工业设计、文化创意、商务服务等 产业。应用佛山企业的品牌、技术、标准,吸引更多的人才、资 本、信息等创新要素向本区域流动,广泛吸引跨国公司,国内外 大企业、大集团来设立总部、研发中心、营运中心、采购中心, 通过总部经济促使产业链条向上、下游的高端延伸。集散型合作模式。 在现代物流领域, 构建区域性合作交流和交易平台,使其具有交易、展览、物流的功能,同时也能为 商业谈判、项目洽谈提供条件,吸引珠三角以及腹地电子信息、 纺织服装、五金、汽配等产品汇集,并推动集中的物流在区域之 间加速流动。积极创建佛山“全国流通领域物流示范城市” ,以 钢铁、家电、家具等专业物流城市配送模式为特色和示范,带动 其它

77、生产资料和消费品的城市统一配送发展, 鼓励物流企业应用 现代物流管理技术和信息技术, 开展城市统一配送和发展电子商 务物流体系,提高佛山现代物流发展水平。扩展型合作模式。 在政府的引导下, 以产业转移工业园 为载体,实现劳动密集型产业“生产走出去” ,以淘汰部分低端 产能。在项目转移过程中,注意利用佛山自身的优势条件,综合 利用“总部模式” 、 “孵化模式” 、 “店厂模式” 、 “分家模式” 、 “产 业链模式”等多种形式,将市场营销、资本运作、技术开发、战 略管理等总部功能留在佛山,形成与项目承接地产业一体化布 局。通过制定政策、科学超前引领服务,鼓励、支持和引导佛山 企业经营品牌和进行品

78、牌输出, 用企业自有的技术、 专利和标准 让其他地区的企业做贴牌生产(“佛山 OEM ” ,加大国内外市场 的占有份额。3、建立全方位的产业区域融合服务体系创新服务体系。 以实现区域科技资源的集成开放和共建 共享为目标, 推动创新服务资源整合, 促进创新要素高效流动配 臵,共同构建开放融合、布局合理、支撑有力的区域创新服务体系。共建区域市场化、社会化、网络化的研发服务、创业服务和 科技中介服务支撑体系, 打造区域科技创新公共服务平台。 发展 区域性技术产权交易市场;鼓励建设多专业的综合技术服务联 盟。合作促进国家、省和地方创新资源的综合集成,重点建设一 批区域孵化器、 行业工程中心等科技创新公

79、共服务平台。 联合发 布重大项目的研发需求, 组织高校、 企业技术力量开展共性关键 技术联合攻关, 实施广佛重大科技合作专项。 共同优化自主创新 环境, 形成统一的科技创新政策框架。 发展区域知识产权交易市 场,共同加大知识产权保护和市场监管力度。投融资服务体系。 加强投融资机构的交流和合作, 推进 投融资服务体系的联网共享。 联合开展招商引资的宣传推荐, 加 强招商引资政策对接, 共同开展宣传推荐和招商引资活动, 互通 招商信息, 共享招商资源。 共同研究建立有利于产业布局一体化 的利益协调机制和项目建设的资金筹措机制, 协调推进重大项目 建设。 联手引导金融机构改善对区域中小企业的金融服务

80、, 推进 形成覆盖全区域市、区两级中小企业融资担保体系。信息网络服务体系。 统筹信息网络基础设施建设, 共同 搭建高性能的信息网络基础传输平台、 区域性电子政务与公共信 息网络平台、 开放式多媒体综合服务平台、 企业信息管理平台和 电子商务平台, 共建共享数据交换与共享中心、 灾备中心等设施, 深化电子商务、 电子政务应用与信息资源整合和对接, 促进信息 网络联网与资源共享, 推进信息安全保障体系和网络信任体系的建设与融合。四、产业发展方向和重点任务以构建产业结构高级化、 产业发展集群化、 产业水平国际化 的现代产业体系为目标, 以产业结构调整和优化升级为主线, 以 增强自主创新能力为核心,

81、促进信息化与工业化相融合、 服务业 与制造业相配套,坚持高、专、精、新、特的发展方向,做强做 优优势产业, 积极发展新兴产业和现代服务业, 改造提升传统产 业, 精细发展现代农业, 建立起既符合珠三角现代产业核心区要 求又有佛山特色的现代产业体系。(一发展方向1、先进制造业以国际化的视角, 促进产业链向高端环节延伸, 做强做优先 进制造业成套化、数字化、智能化发展,培育具有区域影响力的 龙头企业,塑造佛山先进制造业国际品牌形象。家电产业。 努力打造成为集研发、 设计、 制造及交易于 一体的世界级的“白色家电之都”。 加大科技创新力度,加快压 缩机新技术、制冷剂、热泵技术、变频技术等核心技术研发

82、与应 用, 扶持拥有自主知识产权保护的技术成果产业化, 鼓励将其拥 有的自主知识产权的核心技术转化、 上升为技术标准, 在主要产 品领域掌握国家标准制订的主导权, 在国际标准制订中具有较大 的话语权。强化工业设计,大力发展数字化、智能化、网络化、 绿色化的家电产品,保持电冰箱、空调器、微波炉、电热水器、 饮水机、 电饭煲等家电产品的全球领先地位, 提高零部件的配套水平。加强与战略客户在资本、技术、营销等方面合作 , 推动优 势龙头企业参与全国乃至全球家电产业并购、 重组, 打造若干世 界级的大企业集团。现代陶瓷产业。 以创新、 创意促进陶瓷文化的传承发扬 和陶瓷区域品牌的优化提升,打造全球现代

83、“陶瓷之都” 。重点 发展高端建筑陶瓷、卫生陶瓷、工艺美术陶瓷、特种陶瓷和陶瓷 创意产业,推进陶瓷研发设计、检测认证、会展商务、文化旅游 等产业建设, 促进产业链不断向高端跃升。 推进禅城陶瓷总部基 地、高明陶瓷精品园区建设。扩大佛山陶瓷会展的规模,积极吸 引国内外著名陶瓷企业到佛山参展, 提升国际影响力, 树立佛山 陶瓷会展的品牌和地位。推动企业争创更多品牌,打造“佛山陶 瓷”和“佛山工艺美术陶瓷”(石湾公仔区域品牌,制订并推 进区域品牌的标准体系。建设集陶瓷工业旅游、陶瓷文化鉴赏、 制陶行为体验和陶瓷文化传播于一体的陶瓷文化创意区。机械装备制造业。 重点发展陶瓷机械、 建材机械、电气 机械

84、与设备、压力机械、木工机械、塑料机械、纺织机械、医疗 器械、 金属加工机械等特色主导行业, 打造成为国内重要的机械 装备产业基地, 形成特色产品优势突出、 配套较为完备的产业体 系。 加强公共平台建设, 重点发展禅城精密制造技术研究开发院、 顺德机械装备研究开发院、 顺德精密模具研究院、 三水机械装备 基地、中国(佛山专业机械装备展览会、顺德机械零部件展和 国际木工机械(顺德博览会、陈村金 錩 国际金属交易广场和力源金属加工物流配送中心等项目。 加快发展风电设备、 高压输变 电、 轨道交通设备等重大成套装备制造和数控机床、 工程机械等 重大技术装备制造,建设现代装备制造产业基地。汽车及零配件制

85、造业。 把握国家振兴汽车产业的机遇, 依托广州汽车制造基地,加快发展汽配产业, 建设 “ 珠三角标志 性汽配园区 ” ,打造“佛山汽配”区域品牌。 着重培育发展电动 汽车产业,创造条件引进整车生产项目,建设和完善汽配市场。 以做强做大零部件产业为核心, 科学合理布局市内各汽配产业专 区,调整完善零部件产品结构,扩大现有整车项目产能,适度尝 试引进其它整车项目, 把汽车与零配件产业培育成为佛山新兴的 战略性支柱产业。2、高新技术产业依托珠三角的市场与技术资源集聚优势,大力发展电子信 息、新能源、新材料、节能环保、生物医药等五个新兴产业,推 动高新技术产业向聚集化、 规模化发展, 打造数个产值超千

86、亿的 产业群。电子信息产业。 以奇美电子股份有限公司等新型显示器 件骨干生产企业为依托,引导和培育新型显示器上下游产业发 展, 打造成为世界级新型平板显示产业基地 。 一是以奇美龙头项 目、彩虹显示器项目、低温多晶硅项目为带动,策划引进一批上 下游产业重大项目。 实施龙头项目带动战略, 以液晶电视模组生 产线为核心龙头项目, 发挥模组作为核心器件的集聚效应, 带动上下游产业龙头项目进驻、发展,增强产业凝聚力,促进新型显 示产业在大项目、 高平台上实现跨越式的发展。 二是完善液晶产 业链,扩大产业规模,提升产业、企业竞争力。利用佛山液晶产 业基础优势,重点引进玻璃基板、彩色滤光片、笔记本电脑等国

87、 内外知名品牌企业, 形成全产业链集聚, 实现一站式的液晶平板 电视及相关液晶产品生产制造。 三是重点建设技术平台。 重点建 设好广东省液晶电视技术中心、 广东平板显示研究院、 国家电光 源产品质量监督检测中心及南海广东数字媒体技术研究开发院, 打造成为我国重要的液晶平板显示技术研究和技术检测中心 。 积 极发展电子通信设备、电子元器件、计算机及附件、数字视听设 备、数字家庭、汽车电子等行业。新能源产业。 努力打造以光伏产业为主的国内重要新能 源产业基地和省级光伏应用基地 。 以国内外太阳能项目的招商引 资作为重点, 特别是加大对大项目的招商力度。 以三水广东薄膜 太阳能产业基地和顺德国家光伏

88、系统工程中心产业化基地两大 光伏基地为平台, 着力引进和培育一批光伏支柱企业, 形成强大 的产业带动及集聚效应, 逐步形成研发设计及配件加工、 组装成 套完整的新能源千亿产业链。 加快推进与教育部光伏系统工程研 究中心合作的顺德国家光伏系统工程研究中心产业化基地建设, 通过政产学研四方合力, 寻找有实力的企业和融资公司, 将成熟 技术产业化, 近期的重点是与美的等企业合作, 推动光伏并网发 电控制系统的产业化,加快佛山照明青海盐湖锂业项目的建设,推进锂电汽车的产业化。大力发展风电产业,扶持东兴风盈、南 方风机发展,通过引进、消化、吸收国外先进技术,加强与国内 高校、科研机构合作,发展具有自主品牌的世界级风力发电机。 新材料产业。 加快高明国家新材料产业基地、 顺德金属 材料产业基地等的建设, 建成国内外一流的新材料生产基地及具 有较强国际竞争力的新材料研发和创新基地, 打造一系列具有全 国领先技术水平与综