安全评价结论

1、 4.2.6 安全评价结论安全评价结论应体现系统安全的概念，要阐述整个被评价系统的安全能否得到保障，系统客观存在的固有危险、有害因素在采取安全对策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。取得评价结论的一般的工作步骤：1）收集与评价相关的技术与管理资料；2）按评价方法从现场获得与各评价单元相关的基础数据；3）经数据处理对照相应评价方法的评价标准得到单元评价结果；4）综合单元评价结果整合成单元评价小结；5）各单元评价小结整合成评价结论。 评价结论的编制原则评价结论的编制原则通过分析和评价，将单元内各评价要素的评价结果汇总成各单元安全评价小结，而整个项目的评价结论应是各单位评价小结的高度概括，而不是将

2、各评价单元的评价小结简单地罗列起来作为评价的结论。总评价结论的编制应着眼于整个被评价系统的安全状况。评价结论应遵循客观公正、观点明确的原则，做到概括性、条理性强且文字表达精炼。1 1、客观公正性客观公正性评价报告应客观地、公正地针对评价项目的实际情况，实事求是地给出评价结论。应注意既不夸大危险也不缩小危险。1)对危险、危害性分类、分级的确定，如火灾危险性分类、防雷分类、重大危险源辨识、火灾危险环境电力装置危险区域的划分、毒性分级等，应恰如其分，实事求是。2)对定量评价的计算结果应进行认真地分析是否与实际情况相符，如果发现计算结果与实际情况出入较大，就应该认真分析所建立的数学模型或采用的定量计算

3、模式是否合理，数据是否合格，计算是否有误。 2 2、观点明确观点明确在评价结论中观点要明确，不能含糊其辞、模棱两可、自相矛盾。3 3、清晰准确清晰准确评价结论应是评价报告进行充分论证的高度概括，层次要清楚，语言要精练，结论要准确，要符合客观实际，要有充足的理由。 评价结论的主要内容 1、评价结果分析评价结果分析包括各单元评价结果概述、归类和危险程度排序。对于风险可接受的单元，需提出进一步关注对应安全设施的可靠性和有效性；对于风险不可接受的单位，应提出存在的问题并列出充足的理由（法规标准依据）。评价结论应较全面地考虑评价项目各方面的安全状况，要从“人、机、料、法、环”理出评价结论的主线并进行分析

4、。交待建设项目在安全卫生技术措施、安全设施上是否能满足系统安全的要求，安全验收评价还需考虑安全设施和技术措施的运行效果及可靠性。1）人力资源和管理制度方面（1）人力资源：安全管理人员和生产人员是否经安全培训，是否满足安全生产需要，是否持证上岗等；（2）安全管理：是否建立安全管理体系，是否建立支持文件（管理制度）和程序文件（作业规程），设备装置运行是否建立台账，安全检查是否有记录，是否建立事故应急救援预案等。2）设备装置和附件设施方面（1）设备装置：生产系统、设备和装置的本质安全程度，控制系统是否做到了故障安全型，即一旦超越设计或操作控制的参数限度时，是否具备能使系统或设备回复到安全状态的能力及

5、其可靠性。（2）附件设施：安全附件和安全设施配置是否合理，是否能起到安全保障作用，其有效性是否得到证实；一旦超越正常的工艺条件或发生误操作时，安全设施是否能保证系统安全。3）物质物料和材质材料方面（1）物质物料：危险化学品的安全技术说明书（MSDS）是否建立，生产、储存是否构成重大危险源，在燃爆和急性中毒上是否得到有效控制；（2）材质材料：设备、装置及危险化学品的包装物的材质是否符合要求，材料是否采取防腐蚀措施（如：牺牲阳极法）、测定数据是否完整（测厚、探伤等）。4）方法工艺和作业操作（1）方法工艺：生产过程工艺的本质安全程度、生产工艺条件正常和工艺条件发生变化时的适应能力；（2）作业操作：生

6、产作业及操作控制是否按安全操作规程进行。5） 生产环境和安全条件（1）生产环境：生产作业环境能否符合防火、防爆、防急性中毒的安全要求；（2）安全条件：自然条件对评价对象的影响，周围环境对评价对象的影响，评价对象总图布置是否合理，物流路线是否安全和便捷，作业人员安全生产条件是否符合相关要求。2、评价结论评价结论必须真实反映被评价对象的总体状况，不允许用“基本合格”及类似语言作为安全评价结论。做出评价结论之前，必须说明前提条件：说明评价信息采集的来源、评价的性质、评价方法的偏差、目前评价的技术水平、合格结论的条件等。评价结论的核心，一般有三个内容1）评价对象在采纳评价机构提出的安全对策措施后，是否仍存在危险和有害因素“失控”的状态，即是否仍存在“事故隐患”；2）经安全补偿后，评价对象在总体上是否符合国家安全生产法规和标准的要求；3）评价对象是否仍存在“风险”，这些“风险”对于评价对象所在地区是否属“可接受风险”。3、持续改进方向1）对评价对象提出保持现已达到安全水平的要求（加强安全检查、保持日常维护、保证安全设施可靠并有效等）；2）提出进一