职称改革方案

1、湖北省黄石市深化中小学教师职称 制度改革试点工作方案为建设高素质专业化中小学教师队伍建设，促进教育事 业的科学发展，推进职称制度分类改革，省人力资源和社会 保障厅、教育厅决定在我市开展深化中小学教师职称制度改 革的试点工作。为使改革试点工作科学、规范、平稳、有序 进行，根据国家人社部关于印发深化中小学教师职称制度 改革扩大试点指导意见的通知（人社部发201198号）和关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作方 案的通知（人社厅发201196号）以及湖北省职改领导 小组关于印发湖北省深化中小学教师职称制度改革试点工 作方案的通知（鄂职改字20113号）精神，结合黄石实际, 特制定如下实施方

2、案。一、改革试点工作的指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循教育发展规律和教师成长规 律，按照深化职称制度改革的方向和总体要求，建立与事业 单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点， 统一的中小学教师职称（职务）制度，充分调动广大中小学 教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为全面 实施素质教育提供制度保障和人才支持。二、改革试点工作的基本原则1、坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律，豉励优秀人才脱颖而生，促进中小学教师和谐全面发展；2、坚持制度建设，统一制度，分类管理，体现中学和 小学的不同特点；3、坚持以民主、平等、公开、竞争、

3、择优为目标，切 实维护教师的合法权益；4、坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，把引导教 师提高能力素质，豉励教师长期从教、终生从教作为改革的 由发点和落脚点，激励中小学教师提高教书育人水平；5、坚持与中小学聘用制度和岗位管理制度相配套，周 密部署，平稳过渡，稳慎实施、协同推进，妥善处理改革、 发展、稳定的关系。三、改革试点工作的范围及对象全市范围内普通中小学（含民办中小学）、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、教学研究机构、校外教育机构和人 事代理机构中具有教师资格且从事教育教学工作的人员。四、改革试点工作的主要内容（一）健全中小学教师职称制度体系。在职称体系上， 将原来相互独立的中学教师职称系列

4、与小学、幼教职称系列 统一并入新设置的中小学教师职称（职务）系列。在职称等 级上，改革原来中学教师最高等级为副高级，小学教师最高 等级为中级的规定，设置正高级到员级五个等级，依次为： 正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师， 与职称的正高、副高、中级、助理级、员级相对应。统一后的中小学教师职称（职务）与原中小学教师专业 技术职务的对应关系是：原中学高级教师（含在小学中聘任的中学高级教师）对应高级教师；原中学一级教师和小学高 级教师对应一级教师；原中学二级教师和小学一级教师对应 二级教师；原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级 教师。统一后的中小学教师职称（职务）分别与事业单位专

5、业 技术岗位等级相对应：正高级教师对应专业技术岗位一至四 级，高级教师对应专业技术岗位五至七级，一级教师对应专 业技术岗位八至十级，二级教师对应专业技术岗位十一至十 二级，三级教师对应专业技术岗位十三级。（二）制定中小学教师职称过渡办法。人员过渡是确保 改革扩大试点工作顺利开展的关键环节。新的职称系列与原 职称系列需有直接对应关系，现有在岗的中小学教师按照现 聘的职务等级，直接过渡到统一后的职称体系。要按照改革 试点的范围进行充分摸底调查，对涉及过渡的人员进行细化 分类，把人员过渡工作做实做细，保证人员过渡工作平稳顺 利。（三）完善中小学教师职称评审标准。国家制定的中小 学教师专业技术水平评价

6、基本标准条件，是中小学教师职称 评审的重要基础和主要依据。综合考虑黄石市教育发展情 况，结合各类中小学校的特点和教育教学实际，统筹兼顾其 它系列评价标准，研究制定符合黄石市实际的新的中小学教 师人才评价的标准条件。标准条件要遵循中小学教师成长规 律，充分体现中小学教师职业特点，坚持育人为本、德育为 先，注重师德素养，注重教育教学能力水平与工作实绩，强 调长期从事一线教育教学工作的经历与实绩，体现不同级别 职称（职务）要求，注重向农村教师适当倾斜。中小学正高 级教师要体现培养和造就教育家的评价导向，高级教师的评 价要体现中学、小学的不同特点和要求，有所区别。对于少 数特别优秀的教师，可制定相应的

7、破格评审条件。（四）创新教师职称评价机制。1、建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。 按照分类改革，分类管理的要求， 遴选高水平的教育教学专家和经验丰富的一线教师，扩大评 委会组成人员的范围，完善评委会的组织管理办法，健全评 委会工作程序和工作规则，建立评审专家责任制。2、改进评价办法。认真总结推广同行专家评审在中小学教师专业技 术水平评价中的成功经验，继续探索社会和业内认可的实现 形式，采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式， 对中小学教师的业绩、能力进行有效评价，增强评价结果的 公信力。3、健全完善评聘监督机制。继续推行公示制度， 实行向教师公开岗位数额、评价基本标准条件、评聘程

8、序、 参评人员业绩、评聘结果、监督电话，主动接受纪检监察部 门和广大教师监督的“六公开”、“两监督”制度，保障评聘 工作的客观公正、规范透明。正高级教师职称的评审工作。省职改领导小组批准 组建湖北省中小学正高级教师专业技术职务评审委员会，负 责全省中小学正高级教师专业技术水平的评价工作。正高级 教师评委会办公室设在省职改办。评委会根据国家下达我省 正高级教师岗位数额，择优确定正高级教师人选，经省深化 中小学教师职称制度改革试点工作领导小组审核后，上报国 家批准。副高级以下教师职称的评审工作。黄石市职改办负 责全市中小学副高级以下教师职称评审工作。各级人力资源 社会保障部门和教育部门按职能分工。

9、做好职称申报人员的 资料审查、推荐和预审工作。（五）实现教师职称与事业单位岗位聘用管理的有机结 合。要注意处理好新的中小学教师职称制度与事业单位岗位 聘用制度的有效衔接问题，把职称评审作为岗位聘用的重要 环节和依据。要建立健全考核制度，加强聘后管理，在岗位 聘用中实现人员能上能下。中小学教师岗位由现空缺，教师 可以跨校评聘。公办中小学教师的聘用和待遇，按照事业单 位岗位管理制度和收入分配制度管理和规范，防止在有评审 通过人选的情况下由现“有岗不聘”的现象。中小学教师职 称聘任要遵从个人申报、考核推荐、学校聘用、市人力资源 和社会保障部门、教育行政部门审核备案等程序进行。小学 教师申报中小学高级

10、教师评聘按照小学专职教师1 %。的比例进行控制。中学教师申报中小学高级教师评聘，根据各级人 力资源和社会保障局已核定的本校教师岗位结构比例空岗 或年度岗位异动情况，按有关程序推荐人选。正高级教师的 申报评审数量原则上按小县（区）0-1人，大县（区）1-2人掌握，首次推选人员数量应控制在11人。五、改革试点工作的方法、步骤及时间安排根据国家统一要求，改革试点工作时间为一年左右。为 确保改革试点工作平稳推进，分为三个阶段，各阶段工作任 务如下：（一）前期准备阶段（2011年11-12月）1、成立改革试点工作机构。成立“黄石市深化中小学 教师职称制度改革试点工作领导小组”，市委常委、市政府常务副市长

11、朱中华担任组长，市人力资源和社会保障局局长 许卫、市教育局局长尹国平任副组长。领导小组在市职称改 革工作领导小组的直接领导下，负责中小学教师职称改革试 点工作的组织部署、政策指导和监督检查工作。2、做好调查摸底工作。按照新的中小学教师职称（职 务）等级体系和岗位设置管理的有关要求，深入县（市）区、学校开展调研，充分听取广大中小学教师和校长的意见和建 议，核清各学校人员素质情况、人员年龄学历结构比例、岗 位聘任空缺情况等，摸清底数，掌握情况，为改革试点提供 真实准确数据。3、制定工作实施方案及相关配套政策。根据国家试 点指导意见、试点方案和湖北省试点工作方案，借鉴外省市试点工作经验，在充分调查研

12、究和广泛征求广大中 小学教师意见和建议的基础之上，制定黄石市改革试点工作 实施方案、中小学教师人员过渡办法、评审办法、中小学教 师专业技术水平基本标准条件。上报黄石市改革试点工作方 案及相关政策规定，经两部联合批准后组织实施。（二）组织实施阶段（2012年元月-11月）1、动员部署。根据人力资源和社会保障部、教育部审 批试点方案，召开黄石市改革试点工作部署会，对改革试点 工作进行安排部署。加大对改革工作的宣传。 通过新闻媒体、 各种会议、下发文件、政策讲座、学习讨论等多种渠道和形 式向广大教师宣传改革工作的重大意义，向广大教师介绍改革的范围、方法、步骤及具体要求等。通过宣传发动，让每 一名教职

13、员工理解支持改革，积极投身改革，努力营造促进 职称改革的良好社会环境和舆论氛围。2 .人员过渡。结合学校聘任教师情况和核定的岗位结 构比例，对涉及过渡的人员进行细化分类，由学校统一登记 过渡人员，填写中小学教师职称过渡确认表，教师只需要在核对本人信息后签字确认。按照隶属关系报政府人力资 源和社会保障、教育部门核准，并在学校集中公示无异议后， 由政府人力资源和社会保障、教育部门按管理权限予以确 认。3 .核定岗位。按照国家中小学教师岗位设置管理规定 和我省事业单位岗位设置管理办法，由省人力资源和社会保 障厅确定黄石市中小学高级教师岗位数额，黄石市人力资源 和社会保障局及所属各县 （区）政府人力资

14、源和社会保障（人 事）部门按管理权限，分别核定改革单位中、初级教师岗位 比例及数额。4 .考核推荐。各学校根据各级人力资源和社会保障局 已核定的本校教师岗位结构比例空岗或年度岗位异动情况， 按有关程序向专家评委会推荐拟聘人选。5 .组织评审。按管理权限组建专家评委会，开展中小 学教师专业技术水平的评价工作，公布评审结果。6 .学校聘用。根据评审结果，按政府人力资源和社会 保障部门核定的岗位空额数，由学校择优聘用，并按政府人 力资源和社会保障部门的有关规定程序，办理相关手续。（三）检查验收阶段（2012年12月）全面总结改革试点工作，对试点工作过程中关于相应政 策规定、工作程序的操作存在的问题与

15、不足提由建议和意 见，形成书面材料上报上级人力资源和社会保障、教育部门省改革协调组检查验收我市改革试点工作实施情况，总结做 法和经验，形成改革试点工作报告，上报国家人力资源和社 会保障部、教育部。六、改革试点工作要求深化中小学教师职称制度改革试点事关基础教育发展 大局，事关职称制度改革的成败， 事关广大教师的切身利益， 责任重大，任务艰巨，政策性强，涉及面广，涉及人数多， 社会影响大，改革试点本身涉及人员过渡、标准制定和评审 等诸多环节，工作十分复杂，必须认真部署、精心谋划、稳 妥实施。（一）健全组织，加强领导。各县（市）区要成立相应 的工作机构，认真学习相关政策法规，深刻领会扩大试点工 作的

16、政策要求和精神实质，充分认识深化中小学教师职称制 度改革扩大试点的重大意义以及改革的必要性、复杂性，切 实加强领导。（二）周密部署，精心组织。各级人力资源和社会保障 部门要发挥好牵头推进职称制度改革和开展职称工作的职 能作用，统筹职称制度改革和职称工作管理，主动与教育部 门协商协调、密切配合，按照职能分工，通力合作，加强协 调，形成合力，切实做好改革试点工作。（三）平稳过渡，稳慎实施。正确处理好改革、发展和 稳定的关系，深入做好教职工的思想教育工作，通过多种方式广泛宣传改革试点工作的主要精神和重大意义，充分调动 教师理解支持改革、积极参与改革的积极性，把推进改革与 全面履行职责、与加强教师队伍

17、建设有机结合起来，确保改 革试点工作有序进行。各改革试点单位要及时总结经验，发现、研究和解决改 革试点中由现的新情况、新问题，妥善处理改革、发展和稳 定的关系。改革试点进展情况及时报送市改革试点领导小 组。重点讨论问题主要是如何实现教师职称与事业单位岗位聘用管理的有机结合。具体内容如下：1、 跨校评聘的工作如何操作。2、 小学教师申报中小学高级教师评聘比例设置是否合理，并提由合理意见。就你单位目前状况结合岗位设置政策提由具体评、聘意见和方法。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣 不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛

18、下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑思纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之日能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。 先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣， 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 上。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨