环境管理体系策划

1、第一节总要求第一节总要求第二节环境方针第二节环境方针第三节环境因素第三节环境因素第四节法律和其它要求第四节法律和其它要求第五节目标、指标和管理方案第五节目标、指标和管理方案组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。 “建立建立”就是一个从无到有的过程。就环境管理体系而言，是就是一个从无到有的过程。就环境管理体系而言，是决定按决定按ISO14001ISO14001标

2、准要求建立环境管理体系开始，到形成体系标准要求建立环境管理体系开始，到形成体系的过程，包括体系的策划、目标指标的设定和体系。的过程，包括体系的策划、目标指标的设定和体系。文件的编写，组织机构的配置和人员、资源的安排等。文件的编写，组织机构的配置和人员、资源的安排等。“保持保持”是环境管理体系按规定的要求运行，并在运行过程中实施、实是环境管理体系按规定的要求运行，并在运行过程中实施、实现组织环境方针，并通过审核、评审等方法改进提高；也包括现组织环境方针，并通过审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。在新情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。最高管理者应确

3、定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保其：围内，确保其： a) a) 适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响； b) b) 包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺； c) c) 包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺；包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺； d) d) 提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；e) e) 形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施

4、，并予以保持； f) f) 传达到所有为组织或代表组织工作的人员；传达到所有为组织或代表组织工作的人员； g) g) 可为公众所获取。可为公众所获取。 为什么最高管理者确定方针为什么最高管理者确定方针1 1）最高管理者对组织负有执行职责。）最高管理者对组织负有执行职责。2 2）有利于将环境管理纳入全面管理中，实现组织生产、经营）有利于将环境管理纳入全面管理中，实现组织生产、经营目标与环境目标的统一。目标与环境目标的统一。3 3）是组织独立职能与行政管理能力的实际体现。）是组织独立职能与行政管理能力的实际体现。方针策划要求方针策划要求“两个承诺一个框架两个承诺一个框架”遵守国家及地方的法律、法规

5、是各类组织的社会责任与义务，遵守国家及地方的法律、法规是各类组织的社会责任与义务，环境方针有关遵守法律与其它要求的承诺应与各国的环境管环境方针有关遵守法律与其它要求的承诺应与各国的环境管理实际相一致。理实际相一致。持续改进和污染预防的承诺表明了组织对环境问题的认识和持续改进和污染预防的承诺表明了组织对环境问题的认识和责任，反映改进的方向和总体要求。责任，反映改进的方向和总体要求。环境方针对目标指标的建立与评审具有指导作用，体现污染环境方针对目标指标的建立与评审具有指导作用，体现污染预防的手段与途径，明确了各职能和层次的工作方向。预防的手段与途径，明确了各职能和层次的工作方向。适合于组织的特点。

6、适合于组织的特点。方针在实施方面的要求方针在实施方面的要求形成文件，传达到全体职工。形成文件，传达到全体职工。具有公开性，可为公众所获取。具有公开性，可为公众所获取。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 ：a) a) 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；素； b) b) 确定对环

7、境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。环境因素）。 组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。境因素加以考虑。 识别环境因素。识别环境因素。从中评价出重要环境因素。从中评价出重要环境因素。及时更新环境因素的信息。及时更新环境因素的信息。制定目标时考虑重要环境因素。制定目标时考虑重要环境因素。活动：产品的生产加工、运输、材料的采购等多个方面活动：产品的生产加工、运输、材料的采购等多个方

8、面产品：使用的产品（自己生产的产品、使用的产品），产产品：使用的产品（自己生产的产品、使用的产品），产品的废弃。品的废弃。服务：服务过程中的环境因素包括为别人提供的服务和别服务：服务过程中的环境因素包括为别人提供的服务和别人为我提供的服务。人为我提供的服务。能够控制的，可望施加影响的。能够控制的，可望施加影响的。具有或可能具有的。具有或可能具有的。识别环境因素时应考虑的：识别环境因素时应考虑的：3 3种时态、种时态、3 3种状态、种状态、7 7种类型。种类型。3 3种状态：正常、异常、紧急。种状态：正常、异常、紧急。3 3种时态：过去、现在、将来。种时态：过去、现在、将来。7 7种类型：大气排

9、放、水体排放、废物管理、土地污染、对社种类型：大气排放、水体排放、废物管理、土地污染、对社区的影响、原材料与自然资源的使用、其它地方性环境问题。区的影响、原材料与自然资源的使用、其它地方性环境问题。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 ：a) a) 识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；b) b) 确定这些要求如何应用于它的环境因素。确定这些要求如何应用于它的环境因素。 组织应确保在建立、实

10、施和保持环境管理体系时，对这些适组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规要求和其他要求加以考虑。用的法律法规要求和其他要求加以考虑。 识别适用的法律法规。识别适用的法律法规。建立获取和更新的渠道。建立获取和更新的渠道。确定适用于组织环境因素的法律、法规，不是简单地将确定适用于组织环境因素的法律、法规，不是简单地将法律、法规罗列出来，而时要明确其中的要求及对应的环境法律、法规罗列出来，而时要明确其中的要求及对应的环境因素，并以此做为管理的依据。因素，并以此做为管理的依据。法律、法规主要包括国家、地方政府或相关部门制订、法律、法规主要包括国家、地方政府或相关部门制订、颁布的

11、法律、法规、条例、规章、制度等。颁布的法律、法规、条例、规章、制度等。其它要求：其它要求：a a产业实施规范；产业实施规范；b b与官方机构的协定；与官方机构的协定；c c非法非法规性指南；规性指南；d d企业内部的管理制度等。企业内部的管理制度等。 组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。持形成文件的环境目标和指标。 如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规及其他

12、要求的承诺。法规及其他要求的承诺。 组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律法规和其组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。观点。 组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现环境目标组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现环境目标和指标的方案，其中应包括：和指标的方案，其中应包括： a) a) 规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责；的职责；

13、 b) b) 实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。 目标策划要求：目标策划要求：应包括含三个承诺：污染预防，持续改进，遵守法应包括含三个承诺：污染预防，持续改进，遵守法规和其它要求。规和其它要求。应与方针相一致，应考虑法律法规和其他要求，以及自身应与方针相一致，应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营的重要环境因素。应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。要求，以及相关方的观点。 目标、指标实施要求目标、指标实施要求应分解到各有关的职能和层次。应分解到各有关的职能和层次。减少废物、降低资源、能源消耗。

14、减少废物、降低资源、能源消耗。减少或消除向环境释放的污染物质。减少或消除向环境释放的污染物质。在产品设计中尽可能减少其生产、使用与处置中的环境影响。在产品设计中尽可能减少其生产、使用与处置中的环境影响。控制原材料所造成的环境影响。控制原材料所造成的环境影响。尽可能减少新项目开发中的重要环境影响。尽可能减少新项目开发中的重要环境影响。管理方案策划要求：管理方案策划要求：内容上应包括三大块：内容上应包括三大块：实现目标的措施方法；实现目标的措施方法；实施措施方法的时间时度要法度；实施措施方法的时间时度要法度；实施措施的职责。实施措施的职责。管理方案策划的输入：管理方案策划的输入：重要环境因素；重要环境因素；组织目前控制状态；组织目前控制状态；目标指标；目标指标；相关法律法规要求，包括本