天津市滨海新区塘沽科技小巨人企业成长计划

1、天津市滨海新区塘沽科技小巨人企业成长计划天津市滨海新区塘沽科技型中小企业发展“十二五”规划科技型中小企业是指拥有一定科技人员，掌握自主知识产权、专有技术或先进知识，通过科技投入开展创新活动，提供产品或服务的中小企业。具有处于产业链高端，发展速度快，创新活力强的特点。科技小巨人企业是指年销售收入在1亿元以上，拥有自主知识产权的科技成果、技术和产品，在行业内居于全国前列，具有较高成长性的科技型中小企业。加快科技型中小企业发展，形成“铺天盖地”的态势，发展“顶天立地”的科技小巨人企业，是深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整优化产业结构的迫切需要，是提高区域自主创新能力，构建创新型城区的有力

2、举措，对提升塘沽经济发展质量、增加区域财政收入、扩大社会就业，具有重要的现实意义。为落实好全市和滨海新区的工作部署，推动塘沽科技型中小企业实现突破性发展，根据天津市科技小巨人成长计划20112015年科技型中小企业发展规划方案和天津市滨海新区科技小巨人企业成长计划天津市滨海新区科技型中小企业发展“十二五”规划，结合塘沽实际，特制定本计划。一、发展现状（一）基础与优势近年来，塘沽坚持通过舆论引导、政策扶持、环境优化，大力促进科技型中小企业发展，“十一五”期间，塘沽科技型中小企业数量由80余家迅速增加至161家，逐步成为推动塘沽经济发展、自主创新，引领高新技术产业和战略性新兴产业发展的重要力量，呈

3、现出持续快速成长的良好态势。1. 整体实力迅速增强“十一五”期间，塘沽科技型中小企业总收入由2005年的8.14亿元增加至2009年的45亿元，产品销售收入由5.7亿元增加至35亿元，分别增长了4.5倍和5.1倍，总收入500万元以上的企业23家，占总数14；60家企业总收入达到100万元以上,占总数的37；显示出企业综合实力的提升。在装备制造、石油化工、港口物流、生态农业等优势领域，分别涌现出了一批技术水平和生产能力在行业内均处于领先地位的骨干企业。2. 创新能力稳步提升“十一五”期间，塘沽坚持以科技项目扶持科技型中小企业发展，组织实施“863”、“973”国家级项目和市级重点科技项目104

4、项、区级科技计划项目315项，获国家、市级科技资金支持6000余万元，财政科技投入2.7亿元，并带动企业科技投入稳步增加，有力地促进了企业创新能力的不断提升。2009年，塘沽科技型中小企业研究开发投入1.37亿元，较2005年增加了3.6倍，占企业总支出比重达到9.15，申请专利1135项，授权专利628件，实施应用专利技术160项，完成科技成果登记20项，52家企业被认定为高新技术企业。“十一五”期间累计认定技术交易合同2095件，技术交易额达14亿元，获国家级、市、区级科技成果奖励86项，部分科技成果和专利技术达到国内领先水平和国际先进水平。3. 产学研合作不断深化“十一五”期间，塘沽积极

5、引导支持科技型中小企业“引外智、借外脑”，建立产学研合作创新的长效机制，财政坚持每年安排1000万元产学研科技合作专项资金，支持企业与科研机构、高校广泛开展产学研科技合作活动。截至2009年，已累计组织60多家企业与清华大学、天津大学、中国科学院海洋研究所等40多家国内一流大学和科研院所建立起产学研全面合作关系，建成天津海洋生物技术研究院、天津鑫宇环保污水处理技术与装备工程等20多家企业研发中心、工程技术中心。同时，在天津市高校和科研机构聘请120多名科技精英，建立涵盖全区域各专业领域的科技咨询专家库、高级科技人才库和拥有100余台套大型科研仪器的设备共享库，与市教委联合建立企业科技特派员制度

6、，为20家企业引进科技特派员20余名，帮助企业引进新技术、新成果，推动企业科技创新能力整体提升。 4. 发展环境日趋优化“十一五”期间，先后出台了塘沽科技发展资金使用管理办法、塘沽科技创新专项资金使用管理办法、塘沽产学研科技合作专项资金管理办法等近20项政策措施，为科技型中小企业营造了良好的发展环境。财政科技投入由1000万元增加至1.16亿元，设立了塘沽科技创新专项资金、塘沽产学研科技合作专项资金、塘沽科技发展专项资金等财政科技专项资金，建立了塘沽中小企业贷款担保公司，建立起首期1亿元深创投塘沽创新投资基金，形成了财政引导投入、企业自主投入、社会多元化投入的科技投入机制，为支持科技型中小企业

7、快速发展提供了有力的资金保障。先后建立起海洋高新区创业服务中心、滨海生产力促进中心等一批科技中介服务平台及企业孵化载体，形成涵盖科技信息咨询服务、科技人才服务、科技成果中介服务和知识产权服务功能的全方位科技服务体系，为科技型中小企业创造了优越的创新创业环境。（二）存在的问题近年来，塘沽科技型中小企业总体发展比较快，但同作为滨海新区核心区的定位相比，在企业发展规模、市场竞争力、创新能力和品牌知名度等方面还存在明显差距。主要体现在：企业发展规模还不够大。目前塘沽拥有科技型中小企业161家，仅占全区科技型中小企业总数的3%，与形成科技型中小企业“铺天盖地”的态势有很大的差距。161家科技型中小企业分

8、布比较分散，聚集效应不明显，龙头带动企业的数量较少，散、弱、小的问题比较突出。企业创新能力还不够强。多数企业缺少技术平台和技术团队支撑，技术来源多以直接引进为主，企业科技投入少，自主创新能力不强，知识产权创造和运用能力不足，造成产品科技含量不高，产品更新换代较慢，企业市场竞争力较弱，难以形成具有较强综合实力的行业领军企业。政策扶持力度还不够大。对处于初创期的企业和规模较小企业的政策扶持力度相对不足，优惠政策落实不够。特别是企业资金保障不能满足成长需要，一是中小企业获得财政科技资金资助较为困难；二是中小企业不具备股权、债券融资条件，难以通过资本市场运作获得资金；三是针对中小企业的银行贷款和风险投

9、资运作机制还不健全，企业信用评级和风险担保等服务还不完善。高端智力资源还不够足。塘沽科技型中小企业普遍缺乏学识水平高、技术创新能力强、熟悉学科前沿的高级专业技术人才，缺少懂技术、精管理、善经营的经营管理人才和相关专业的高级技术工人，高端智力资源不足，严重制约了企业创新及产业化能力的增强，阻碍了企业管理水平提升和企业持续健康发展。二、总体要求和目标（一）总体要求以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委九届七次全会和滨海新区区委一届二次全会精神，坚持以转变经济发展方式和结构调整为主线，以构筑高端产业高地和自主创新高地为目标，以增强自主研发能力为核心，以体制机制创新为动力，整合各类科技资源，加大政策扶持

10、力度，营造浓厚发展氛围，推动科技型中小企业群体发展，形成高新技术产业和战略性新兴产业集群，显著提升综合实力和竞争力，实现突破性发展。（二）基本原则1. 政府引导，市场主体。充分发挥政府资金和政策的引导作用，形成“政府引导、企业自主、社会参与”的科技型中小企业发展促进体系，共同支持企业成长。强化市场在资源配置中的基础性作用和对企业成长的导向作用，培育企业在技术创新、市场开拓中的主体地位，按照市场规律引导优势资源支持高成长性企业，鼓励企业在市场竞争中获得发展能力。2. 全面发展，重点扶持。根据初创期、成长期、壮大期企业成长特征和需求，通过科技立项、投融资扶持、人才支持等措施，全程扶持、全面支持科技

11、创业和企业成长，形成科技型中小企业“铺天盖地”的发展态势。围绕塘沽高新技术与战略性新兴产业发展重点，重点培育一批高科技、高成长的优势科技型中小企业，采取有针对性的扶持措施，帮助企业做大做强，形成科技小巨人“顶天立地”的局面。3. 自主培育，资源集聚。坚持培育与引进两条腿走路，通过科技招商、鼓励科技人员领办、创办等多种途径，做大科技型中小企业群。在加大对现有科技型中小企业支持力度的基础上，发挥创新创业环境优势，加快引进一批国内外知名科技型中小企业，吸引国际化高端人才落户创业，构建科技型中小企业聚集地，集聚技术、资金、人才等创新资源，促进企业成长发展。（三）发展目标“十二五”期间塘沽科技型中小企业

12、发展的总体目标是：企业规模进一步扩大。科技型中小企业总体规模达到800家，占塘沽中小企业总数比重提高到15%。规模以上科技型中小企业400家，占科技型中小企业总数的比重提高到50%。科技型中小企业合计实现销售收入500亿元以上。企业实力进一步增强。培育“科技小巨人”企业80家，其中年销售收入超3亿元的企业达到20家，10亿元以上达到10家，基本具备海内外上市条件的企业10家左右。产业集群进一步壮大。围绕高端科技服务、环保科技、海洋科技等新兴产业，以及装备制造、港口物流、石油化工、生态农业等传统优势产业，形成若干特色化产业集群。建设国家级、市级农业科技园区、工业示范园区6个，集聚企业总数500家

13、，占全区科技型中小企业62.5%，成为推动区域经济发展的生力军。服务体系进一步完善。构建政府引导、企业主体、产学研相结合的科技创新服务体系。建设和完善科技企业孵化器5家，生产力促进中心5家，建成科技成果转化、科技人才服务、科技金融服务和知识产权服务四大服务平台。集中建设1-2家留学生创业园、国内外高层次人才创新创业基地、高科技成果转化及产业化基地。组建科技特派员队伍50人、创业导师50人，助力指导企业发展。三、重点任务“十二五”时期，围绕科技型中小企业初创期、成长期、壮大期的不同需求，广泛集聚科技资源，强化政策扶持，加快形成一批创新意识强、技术水平高、发展潜力大、市场前景好的“科技小巨人”企业

14、，构建具有区域特色的高新技术产业和战略性新兴产业集群。（一）扩大初创期企业总体规模积极营造优质创业环境，通过推动招商引资、促进企业转型、鼓励人才领办创办、支持产学研合作创办等多种途径，促进初创期科技型中小企业总体规模迅速扩大。到2015年，塘沽科技型中小企业总数达到800家。（二）扶持成长期企业加速发展以科技园区、技术服务平台等为载体，通过科技项目支持、产学研合作等途径，不断提升企业技术创新能力，强化企业成长服务，推动一大批企业快速成长为行业骨干。到2015年，进入成长期的科技型中小企业达到400家。（三）培育壮大期企业做大做强通过重大项目支持，拓展投融资渠道，实施政策“聚焦”，鼓励建立产学研

15、联盟等措施，使进入壮大期的企业依靠核心技术获得竞争优势、依靠知名品牌占领市场，成长为行业龙头。到2015年，培育销售收入超亿元的“科技小巨人”企业80家。（四）推进特色产业集群建设围绕塘沽重点发展的战略性新兴产业和传统优势产业，推动特色产业集群建设、引导企业定向集聚，加速吸引科技资源，促进科技型中小企业集聚化发展。四、保障措施（一）多渠道扩大初创期企业规模1. 通过引进、转型、领办、创办、合作创办等多种途径，扩大初创期企业规模，奠定科技型中小企业整体发展的良好基础。加强“科技招商”，“产业链”招商。引进国内外先进地区科技含量高、成长性好的科技型中小企业落户。围绕重点产业链关键环节、薄弱环节，吸

16、引具有发展前景的科技型中小企业落户，推进产业集群化、链条化发展。2.鼓励推进现有中小企业转型。加大技改投入，帮助企业引入创新要素，对现有中小企业嫁接改造转型，鼓励传统领域中小企业增强科技投入，充实科研力量，转变为创新活力强、发展快的科技型中小企业。3.鼓励国有企事业单位职工领办企业。支持有条件的国有企业、科研院所干部、职工、技术人员，以停薪留职、辞职等形式，领办科技型中小企业。创新现有企事业单位人才流动和管理机制，为优秀创业者提供便捷条件。4.鼓励高层次人才创办企业。鼓励高校师生携科研成果创办企业，对优秀创业项目给予扶持。吸引海内外高层次人才驻塘创办企业，营造有利于人才施展才华的创业环境、安居

17、乐业的生活环境。发挥海洋高新区创新创业园的作用，打造留学生创业园、大学生创业基地，吸引更多高层次人才来塘创办企业。5.鼓励科技合作创办企业。充分发挥与清华大学、天津大学、中国科学院海洋研究所等一流高校、科研机构和大企业集团科技合作的优势，鼓励通过合作创办科技型中小企业，促进优秀科研成果转移转化。（二）以科技政策引导成长期企业加速发展6.坚持以科技项目带动企业成长。按照国家科技型中小企业技术创新资金项目的要求和程序，利用塘沽各类科技计划项目，选择一批成长性好、符合资助条件的企业给予重点支持。支持并协助企业承担天津市、滨海新区重大科技项目，充分发挥塘沽科技创新专项资金的引导作用，通过组织实施重大科

18、技创新项目等途径，扶持一批拥有自主知识产权、处于成长壮大期的企业，开展重大技术创新和重大科技成果转化，掌握国内外先进技术，树立知名品牌，扩大市场规模，成长为行业领军企业。7.加强产学研科技合作。继续发挥产学研合作专项资金作用，鼓励企业与高校和科研机构开展产学研合作，共同申报实施重大技术攻关项目，优先支持具有技术前瞻性的产学研一体化项目，推动创新成果和产业发展有效对接，促进企业快速成长。鼓励优秀教师、研究生和科技人员以科技特派员方式到企业开展科技合作。“十二五”期间，共选派科技特派员50人，辅导企业提升技术创新水平，促进科技成果和智力资源向企业转移。8. 鼓励企业建设研发机构。通过新建、引进、重

19、组等多种形式，支持企业壮大规模，建立和充实自主科技研发力量，建设企业研发中心，不断增强企业核心竞争力。支持和鼓励企业与高等院校、科研院所共建研发机构。到“十二五”末，累计建成企业研发中心、工程技术中心20-25个，博士后工作站10个左右，引进高层次科技人才100名左右、高水平科技成果100项左右。9. 实施企业知识产权战略。选择条件成熟、处于壮大期的科技型中小企业，开展专利试点示范工作，建立现代企业管理制度，实施企业发明专利、技术标准、商标品牌三大知识产权战略，将知识产权作为市场竞争的重要资源。加强知识产权综合运用和有效转化，打造一批技术含量高、市场占有率高、产品知名度高的名牌产品。支持企业参

20、与制订行业标准、国家标准，制定企业知识产权发展战略，建立专利信息系统。鼓励企业设立独立的知识产权管理机构，完善管理机制，增强企业内在发展动力。加大知识产权保护执法力度，维护市场正常秩序，保护企业和科技人员权益。10. 强化园区载体配套服务建设。加快建设滨海生态农业科技园等3个农业科技园区，规划建设胡家园工业示范园区等3个工业示范园区，形成科技企业集聚区，充分发挥各类科技园区载体服务功能，针对完成孵化的科技型企业需求，建设园区标准厂房等企业加速器载体设施，形成与企业快速成长需求相匹配的物理空间和服务机制。11.加大企业融资支持。通过科技项目“打包贷款”、知识产权质押等方式，建立科技小额贷款公司，

21、发挥深创投塘沽创新投资基金和中小企业贷款担保公司等投融资平台作用，为快速成长的科技型中小企业提供融资服务。（三）健全服务体系营造良好环境12. 全方位构建优质创业环境。完善创业孵化体系，依托津滨科技园、海洋高新区创新创业园及科技园区载体，建设科技型中小企业孵化基地，提供信息咨询、成果转化，创业辅导、投融资等“一站式”创业服务，到“十二五”末累计建设科技企业孵化器5家。利用驻区科研院所、高校智力资源，建立50人的创业导师队伍，以一对一、个性化方式，辅导带动一批优秀创业团队。13. 建设专业性科技服务中心。加快建设滨海国际技术转移中心等4个专业科技服务中心，依托环保科技、装备制造、海洋科技、生态农

22、业、现代物流等产学研合作平台，建设5个专业化生产力促进中心，为企业提供行业共性技术和企业成长管理等服务，促进优秀科技成果向企业转移和成功转化。14. 加快形成特色产业集群。整合资源、拓展需求、循序渐进，培育符合塘沽区域定位的战略性新兴产业集群。围绕装备制造、港口物流、石油化工、生态农业等塘沽优势产业，以增强竞争新优势，改造提升传统产业为目标，发挥园区优势，整合配套资源，定向引导集聚，促进产业链衔接，逐渐形成大型企业为龙头、配套企业密集，且互为补充的若干高新技术产业集群。重点建设以船舶制造维修、重型机械设计制造为特色的装备制造业集群，石化下游产品和精细化工为主导的绿色化工产业集群，体现临港临海优

23、势的港口物流集群，以及现代生态农业集群。15. 持续集聚高端科技资源。进一步营造优越的创新创业和生活环境，大力吸引一流人才、一流机构、一流项目等高端科技资源，为促进塘沽科技型中小企业持续发展带来新动力。健全人才培养、引进、激励机制，鼓励通过企业实践培养，造就高素质复合型人才和企业家队伍，提升企业技术创新能力和管理水平。结合重大科技项目和科技示范工程建设，促进人才、项目、资金、产业有机对接，带动高层次人才驻塘发展，鼓励人才携技术成果来塘创业。针对科技型中小企业实际需求，加强专业培训和职业教育，着力培养一批紧缺人才、拔尖人才和高级青年专技人才。大力引进国家级大院大所、国内外知名科研机构和一流高校，

24、鼓励建立以企业为主体，以市场需求为导向、以产学研紧密合作方式共建创新创业平台。承担重大科技项目、组织联合攻关，以及通过购买、许可、兼并重组、特许经营等方式吸引优秀科技成果驻塘转化。五、组织实施（一）加强组织领导成立了加快科技型中小企业发展工作领导小组，由塘沽工委副书记管委会主任担任组长，工委、管委会领导担任副组长，由组织部、宣传部、街道工作办公室、经济发展局、科技局、财政局、人力资源和社会保障局、环保和市容市政局、推进城乡一体化办公室、海洋高新区管委会、公安塘沽分局、规划和国土资源管理局塘沽分局、工商塘沽分局主要负责同志为成员，统筹推进塘沽科技型中小企业发展规划、计划及相关政策措施，协调解决科技型中小企业发展过程中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在科技局，由科技局局长任办公室主任，各相关部门副职为成员，负责日常工作。（二）强化资金保障“十二五”期间，共筹集财政资金10亿元，用于支持科技型中小企业发展，其中“天使资金”5亿元，主要以无偿资助或股权投入形式支持初创期企业。对成长期、壮大期企业，积极协助其争取天津市及滨海新区扶持科技型中小企业的财政资金支持。鼓励创业风险投资基金、股权投资基金、银行贷款加大对科技型中小企业的投入，支持和鼓励企业上市融资。建立科技小额贷款公司，发挥深创投塘沽创新投资基金等对科技型中小企业的扶持作用，鼓励