水运工程技术创新成果推广应用管理规定

1、水运工程技术创新成果推广应用管理规定征求意见稿）第一章 总 则第一条目的及依据 为促进水运工程技术创新成果推广应用， 推动水运工程技术升级，提高工程质量和安全水平，节约资源、保护 和改善环境，根据中华人民共和国科学技术进步法、中华人民 共和国促进科技成果转化法、中华人民共和国标准化法、中 华人民共和国质量法等有关法律、法规和国家相关政策，制定本规 定。第二条 适用范围 本规定适用于水运工程技术创新成果的推广 应用和限制、禁止使用落后技术的管理。第三条 名词解释 本规定所称的水运工程技术创新成果， 是指经 过鉴定和评价的适用于水运工程的建设管理、规划、勘察、测量、设 计、科研、施工、运营、维护等

2、各环节的新技术、新材料、新工艺、 新产品，包括获得的专有技术、专利、著作权、工法等技术成果。本规定所称限制、 禁止使用的落后技术， 是指不符合国家有关政 策、无法满足水运工程建设的使用要求，阻碍技术进步与行业发展， 且已有替代技术，需要对其应用范围加以限制或者禁止使用的技术、 材料、工艺和产品。本规定所称专有技术即通常所称的技术秘密， 是指不为公众所知 悉，具有先进性、独创性和实用性，能为权益人带来经济利益，并经 权益人采取保密措施的非专利技术。第四条 管理主体 交通运输部主管全国水运工程技术创新成果 的推广应用和限制、 禁止使用落后技术工作。 具体工作由部水运工程 技术主管部门负责实施。省级

3、交通运输主管部门负责管理本行政区域内水运工程技术创 新成果的推广应用和限制、禁止使用落后技术的工作。交通运输部部属单位负责管理其业务范围内水运工程技术创新 成果的推广应用和限制、禁止使用落后技术的相关工作。第五条工作原则 水运工程技术创新成果推广应用和限制、 禁止 使用落后技术应当遵循可持续发展， 有利于水运行业科技进步和技术 升级，有利于提高社会效益和经济效益， 有利于保护环境和节约资源。水运工程技术创新成果推广应用应当遵循自愿、互利、公平、诚 实信用原则，依法或者依照合同的约定，享受利益，承担风险。任何单位和个人不得超越范围应用限制或者禁止使用的落后技 术。第六条 评价原则 水运工程技术创

4、新成果评价工作必须遵循科 学、规范、客观、公正的原则，确保评价结果的真实、可靠、有效。对与被评价方有利害关系或者可能影响公正评价的专家， 应当遵 循回避原则。第七条 鼓励条款 国家鼓励水运工程建设管理、规划、勘察、测 量、设计、施工、科研、维护、运营等活动的相关单位和个人，开展 水运工程技术进步和创新工作， 支持水运工程技术创新成果的推广应 用。第二章 组织管理第八条组织机构 各级交通运输主管部门、 交通运输部部属单位 应当根据管理工作实际 ,明确相应的机构和人员。从事水运工程技术创新成果的推广应用和限制、 禁止使用落后技 术管理工作的有关人员， 应当具有相应的专业知识和技能， 并经过相 应培

5、训。第九条 多方参与 各级交通运输主管部门应当构建交流合作平 台，培育水运工程技术市场， 鼓励和扶持中介服务机构从事创新成果 推广应用工作，充分发挥行业协会的作用，通过召开新闻发布会、技 术交流会、技术交易、发布技术指南等形式，开展技术创新成果的推 广应用工作。第十条 资质管理 水运工程技术创新成果推广应用工作中从事 代理或者居间等有偿服务的中介机构， 应当按照国家有关规定领取营 业执照； 在该机构中从事经纪业务的人员， 必须按照国家有关规定取 得省级以上交通运输主管部门颁发的资格证书。第十一条 中外合作 国家设立的研究开发机构、 高等院校和国有 企业与中国境外的企业、 其他组织或者个人合作进

6、行的水运工程技术 创新成果的推广应用活动， 必须按照国家有关规定对创新成果的价值 进行评估。水运工程技术创新成果推广应用交流活动中的对外合作， 涉及国 家秘密事项的，事先必须经交通运输部水运工程技术主管部门审核， 并依法按照规定的程序报有关部门批准。第十二条 部管理程序 专有技术的审定和其他技术创新成果在全行业或者国家立项的重点水运工程中推广应用的， 应当按下列程序 办理：（一）合法权益人向交通运输部水运工程技术主管部门提出申 请，提交相关成果证明材料，并对证明材料的真实性、有效性负责；（二）交通运输部水运工程技术主管部门组织或者委托有关机构 组织专家对专有技术和其他技术创新成果的适用性进行评

7、价， 专家从 省部两级水运工程建设技术与标准专家库抽取， 专家人数为单数， 并 且不得少于 7 人。必要时，组织进行技术鉴定或者现场检查验证；（三）通过评价并经公示十五个工作日无异议的，纳入水运工 程技术公告 予以发布，并向合法权益人颁发水运工程技术创新成果 推广应用登录证书（格式见附件） 。第十三条 省管理程序 技术创新成果 （专有技术除外） 在省级行 政区域或者在交通运输部部属单位业务范围内推广应用的， 应当按下 列程序办理：（一）合法权益人向省级交通运输主管部门或者交通运输部部属 单位提出申请， 提交创新成果的相关证明材料， 并对证明材料的真实 性、有效性负责；（二）省级交通运输主管部门

8、或者交通运输部部属单位组织专家 对技术创新成果适用性进行评价， 专家从省部两级水运工程建设技术 与标准专家库抽取，专家人数为单数，并且不得少于 7 人。必要时， 组织进行技术鉴定或者现场检查验证；（三）通过评价并经公示十五个工作日无异议的 , 纳入水运工 程技术公告 予以发布，并向合法权益人颁发水运工程技术创新成果 推广应用登录证书；（四）报交通运输部备案。第十四条 证明材料 专有技术的证明材料包括主要技术特点、 使 用范围、主要技术经济指标、效益分析报告、用户评价证明、查新报 告等。其他创新成果的证明材料包括研究报告、查新报告、应用证明、 效益分析报告、产品的相关标准、测试报告、操作规程、合

9、法权益证 明材料、省部级以上成果或者产品鉴定证书等。第十五条 新产品管理 在水运行业推广应用的涉及到质量、安 全、环保和节能的产品、材料，除应当经过交通运输部水运工程技术 主管部门的技术评价外， 还应当通过交通行业产品认证机构的产品认 证。第十六条 试验产品 创新成果转化的试验产品在水运行业试用时，应当按照国家有关试销产品的规定取得有关部门许可， 并报交通 运输部水运工程技术主管部门批准后， 可以在核定的试销、 试产期和 范围内试用。试销、试产、试用上述产品应当符合国家有关技术、 质量、安全、 环保等标准。第十七条 落后技术确定 各级交通运输主管部门应当结合水运 工程技术发展情况， 根据推广应

10、用的创新成果、 技术标准和国家相关 产业政策等，组织或者委托相关机构组织专家对现有技术进行评价， 确定限制、禁止使用的落后技术。限制、 禁止使用的落后技术， 涉及水运行业工程建设强制性标准 的，由部水运工程技术主管部门确定。第三章 技术公告第十八条 技术公告 省级以上交通运输主管部门或者交通运输 部部属单位应当根据水运行业发展或者地区发展需要， 组织编制 水 运工程技术公告，通过政府网站、相关媒体等渠道发布。水运工程技术公告 原则上每两年发布一次， 也可以根据情况 适时发布。第十九条 公告内容 水运工程技术公告的主要内容包括：（一）技术创新成果推广应用的技术类别、成果名称、主要技术 指标、适用

11、范围和技术依托单位；其中，产品类的发布其生产技术或 者应用技术；（二）限制、禁止使用的落后技术类别、主要技术指标和限用范 围；（三）国家鼓励的水运工程技术进步和技术创新的重点领域和需 求。第二十条 公告适用范围 交通运输部发布的水运工程技术公 告适用于全行业或者水运工程技术公告规定的范围；省级交通 运输主管部门发布的水运工程技术公告 适用于本行政区域或者 水 运工程技术公告规定的范围；交通运输部部属单位发布的水运工 程技术公告适用于其业务范围。第二十一条 激励条款 国家鼓励使用水运工程技术公告 中的 新技术，保护和支持各种合法形式的技术创新成果的推广应用活动。对纳入水运工程技术公告 的水运工程

12、技术创新成果的单位和 个人，可以作为衡量其技术创新能力和水平的重要依据。第四章 保障措施第二十二条 政策规定 各级交通运输主管部门应当制定技术创 新成果推广应用的政策、措施和规划，对重要的技术创新成果，选择 合适的工程项目进行应用示范或者开展专项行动计划。示范或者专项行动计划选用的技术创新成果应当是 水运工程技 术公告发布的推广成果。第二十三条 技术依托单位 水运工程技术创新成果的技术依托 单位在推广应用过程中， 应当提供配套的技术文件， 采取有效措施做 好技术服务，并在合同中约定质量指标。第二十四条特别条款对于限制、禁止使用的落后技术， 各级交 通运输主管部门应当及时修订有关标准， 对该类技

13、术及相关工作实施 规范化管理。第二十五条 突破标准的管理 水运工程中采用突破现行标准或 者没有标准的新技术、新工艺、新材料、新产品，涉及工程质量、安 全和环保的，在项目实施前， 建设单位应当将有关设计文件和拟采用 的新技术、新工艺、新材料、新产品的有关试验、咨询论证等材料报 有关部门审查。未经审查同意，不得使用。涉及国家或者行业标准的， 报交通运输部水运工程技术主管部门 审查。涉及地方标准的， 报省级交通运输主管部门或者交通运输部部属 单位审查。第二十六条 标准检查 各级交通运输主管部门或者交通运输部 部属单位应当组织开展现行水运工程技术标准的适应性和执行情况 的检查，及时组织开展标准的制定或

14、者修订，吸收先进、成熟的技术 创新成果。第二十七条 鼓励条款 在水运工程的概 （预）算中和招投标的报 价中，应当包含水运工程技术创新成果应用的有关鉴定、 评价、测试、 验证、认证等工作费用。水运工程创新成果推广需要进行典型施工或者试验段施工所需 的费用应当在工程概（预）算中单独计列。第二十八条 招标鼓励 水运工程建设招标投标活动中 ,对合法采 用水运工程技术公告中技术创新成果的投标单位，招标单位应当 按具备特殊能力的评分因素在招标文件和评标办法中予以明确。第五章 技术权益第二十九条 权益归属 水运工程技术创新成果完成单位与其他单位合作进行成果推广应用的， 应当依法由合同约定该技术成果转化 权益

15、的归属。合同未作约定的，按照有关法律规定的原则办理。第三十条 有偿或无偿使用原则 利用政府财政性资金的科研项 目取得的技术创新成果， 涉及国家安全、 国家利益和重大社会公共利 益的国家可以无偿实施； 在五年内没有推广应用的， 科研项目管理机 构可以许可他人有偿实施或者无偿实施。第三十一条 合作保守秘密 通过合作完成的技术创新成果推广 应用的，合作各方应当就保守技术秘密达成协议。从事技术创新成果推广应用的有关单位、 工作人员和专家， 负有 保密义务。第六章 监督检查第三十二条 监督检查 各级交通运输主管部门或者交通运输部 部属单位应当加强对有关单位执行 水运工程技术公告 的监督管理， 对明令限制

16、、 禁止使用的落后技术， 应当采取有效措施限制或者禁止 使用。第三十三条 奖励机制 对技术创新成果推广应用中作出突出贡 献的单位和个人，有关主管部门和单位应当予以表彰和奖励。第三十四条 处罚条款 从事技术创新成果推广应用的相关工作 人员和专家玩忽职守、 徇私舞弊的， 依法提请相关部门给予行政处分 和纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十五条 处罚条款 违反本规定，超越范围应用限制使用的技 术或者应用禁止使用的落后技术并违反工程建设强制性标准的， 按照 国家有关法律法规的规定进行处罚。第三十六条 侵犯知识产权 以弄虚作假等非法手段进入 水运工 程技术公告的，有关主管部门应当收回证书并进行通报；触犯法律 的，按照国家相关法律处理。对侵权使用水运工程技术公告公布的创新成果的行为，合法 权益人应当依法申请权益保护。 有关主管部门可以将侵权人列入信用 评价黑名单。第七章 附则第三十七条 其他规定 技术创新成果推广应用工作中涉及的工 法评审、计算机软件登录