洋垃圾现状(共6页)

1、精选优质文档-倾情为你奉上目录专心-专注-专业1. 洋垃圾的定义“洋垃圾”是社会上的俗称，其指进口固体废物，有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。在进口管理环节，相关主管部门一般不使用“洋垃圾”一词。对以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物，经海关依法处理后，作退运处理或交由环保部门进行无害化处理。对于列入限制管理的固体废物，应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可后允许进口。进口列入自动许可进口目录的固体废物，应当依法办理自动许可手续。2. 我国“洋垃圾”现状就我

2、国目前的状况来看，绝大部分的“洋垃圾”都不是经过正规的渠道进入国内，而是通过非法走私等途径进入我国境内，并且对我国的环境造成严重的污染。绿色和平组织调查指出每年有5000万吨以上的危险废物正从发达国家运往亚非拉等地的发展中国家，而中国是主要的受害国。美国向中国出口的电子垃圾量在所有国家和地区中居首。欧洲每年向中国出口的数万吨固体废物中 70% 是没有经过分类处理的。而仅在2014年国家海关总署就侦办废物走私犯罪案件 96 起，查证电子垃圾、废矿渣等禁止进口“洋垃圾”17.8 万吨，共查扣19.2万吨“洋垃圾”，是2013年的3.3倍。这些“洋垃圾”主要包括电子废物、旧服装、废特种纸、废塑料、废

3、金属等。针对这些“洋垃圾”，我国没有完善的法律体系来进行管理，也没有成熟的技术对其进行加工处理，使废物无害化，更进一步资源化。因此，这些垃圾对我国的生态环境造成了十分严重的污染，对人体健康也有着严重的威胁。比如电子垃圾的流入使我国广东的贵屿镇的土壤重金属浓度超标10-1338倍不等，水源呈强酸性，超过90%的居民健康受损，呼吸道疾病、肺炎甚至癌症高发，部分拆解女工的新生儿皮肤漆黑且很快夭折。虽然在20世纪80年代以来，围绕这一国际公害的多边环境协议相继签订，但受多种因素影响，“洋垃圾”越境转移态势依然在不断恶化，作案手法日益隐蔽，规模不断扩大，造成的环境污染也越来越严重。所以我国需要采取积极的

4、措施，严厉打击“洋垃圾”的非法入境。3.“洋垃圾”产生的原因3.1国际废物贸易的发展伴随着经济的发展和人民生活水平的提高，全世界每年产生的工业废物和生活垃圾也大量增加，据统计已超 6亿吨。有些固体废物如果通过无害化处理，被再生利用的价值会比较高，而且重要的是价格低廉，特别是很多发达国家在出口时给予相应的关税优惠和补贴，给诸多处于急于发展过程中的发展中国家带来不小的经济利益。由此，国际废物贸易获得了不小的发展，但由于无害化处理的成本比较高，利润低，有人为了谋取私利就以废物贸易的名义将“洋垃圾”转移或偷运到其他国家。3.2国家间发展失衡发达国家工业发展水平和生活水平较高，因此就直接导致了大量工业废

5、物和生活垃圾的产生。尽管发达国家的废物处理技术要先进于发展中国家，但是技术的先进性同时也伴随着高成本，这在一定程度上违背了资本主义国家追求最大经济效益的目标，因此，很多的发达国家不愿意自己治理，于是就想方设法的将废物转移到发展中国家。从另一个方面来看，环境问题日益成为发达国家发展经济的一个重要权衡因素，于是很多企业在不断严格的环保法规和越来越高的环境标准下，所承受的自行处理废物的负担也愈加繁重，但是如果将废物转移向国外，费用就会较自行处理低得多。与此同时，由于部分发展中国家有关环保立法和执法方面的工作体系不成熟，具体工作不能落实到位，设施简陋，技术落后，进出口检疫环节很多内容不符合标准，再加上

6、发达国家给出的优惠政策，造就了现在这种“洋垃圾”的转移愈演愈烈的现象。4.“洋垃圾”越境转移的形式4.1 直接向我国出口废弃物 发达国家以垃圾出口的方式来转嫁污染。他们向境外出口垃圾（包括电子垃圾、废塑料、废旧衣物、医疗垃圾和无法处理的固体废物和污染物等），给付一定数额的金钱为条件来诱使我国一些不法商人进口这些垃圾，以达到他们把垃圾转移出境的目的。这些“洋垃圾”中很大一部分是危险废弃物,如含有辐射的工业废料、无法处理的油水混合物,富含大量不易回收、严重污染环境的重金属和有毒物质。 4.2假借"捐赠"名义输出医疗垃圾 洋垃圾输入到中国的另一种形式就是通过捐赠。发达国家把自己已

7、经使用过的或者是超过使用期的废旧物资通过与我国相关机构签订捐赠协议输送到我境内。 我国就曾与美国签订捐赠协议，该批医疗器械包括心脏手术包、注射器、拐杖、试剂等。但是后来经检查发现捐赠物中含有许多医疗垃圾，其包括有：大量带有污渍或破损的被褥服装，大量过期的各类医用耗材，以及部分有使用痕迹的散装医用器械和一次性消耗品等。 4.3利用欺诈手段向我国输入有害废物 一些国家通过提供假冒检验证明或其他欺诈手段，向我国直接输入已经被其本国淘汰的废弃产品，或这是明令禁止流通的有害废物等污染产品。据调查显示，每年都有大量废物采用规避的办法进入中国，都是属于禁止进口或者是限制进口的，进入我国境内的属于国家禁止进口

8、的废物，要么混杂在正常进口货物“混水摸鱼”，要么实行沿海沿边逃避监管走私入境，要么实行伪报进口货物品名"瞒天过海"。 5.“洋垃圾”的危害5.1社会经济蒙受极大损失 我国每年要花费大量的人力和物力来处理这些发达国家的“洋垃圾”。在过去的20年中，由于洋垃圾带来的环境污染和生态破坏，每年造成的经济损失相当于中国国内生产总值的7%-20%。据统计，全世界70%的电子垃圾都输送到我国。电子垃圾大都含有对人有害的毒素。如果将这些垃圾掩埋在土壤中，有毒元素就会渗透出来，对土壤造成严重的污染。如果焚化，这些原料将会释放大量的有害气体和重金属，对空气造成污染。所以，电子垃圾的处理和回收非

9、常复杂，成本也很高，本不是我国的垃圾却需要我国来掏钱处理，造成严重的经济压力。5.2造成巨大的环境污染 由于我国的垃圾处理技术不够成熟，在处理输送至我国的“洋垃圾”的过程中，大多废弃物都只是简单地通过焚烧进行处理，许多垃圾在露天垃圾场燃烧，释放出有毒气体和诸如钡、汞之类的化学物质，有害物质还使周边土地退化，而垃圾在存放过程中产生的废水、废气、残余物等污染物更是遗害无穷。 5.3对人体造成严重危害发达国家转嫁到我国的许多“洋垃圾”都是夹杂在其它物品中混入海关的，没有合法的入境检验检疫手续，其中很多都含有毒化学物质。北京市卫生检疫所曾对一批进口旧衣服进行检验，结果发现所有样品的有毒化学物含量都严重

10、超标。而在废旧塑料或报废光碟中含有的有害物质“乙醛”，如制成食品包装，则会损害人体神经，甚至可致癌。此外，很多“洋垃圾”极有可能携带大量病菌入境，危害人民的身体健康。 6防治对策6.1加强环境立法尽管我国国家环保部、海关总署以及许多市地级政府一直致力于防控和打击“洋垃圾”等固体废物的进口和入境，但是从实际效果来说并不明显，且有愈演愈烈之势。我国应尽快完善现有有关固体废弃物管制的法律法规，制定有关液体废物和气体废物越境转移的相关法律法规，建立起一整套完备的防治“洋垃圾”污染的法律体系和框架。6.2加强“洋垃圾”污染相关执法工作一方面加大环保执法人员查处“洋垃圾”的权限。另一方面加强执法人员的专业知识培训。相关执法人员由于在专业知识方面十分受限，导致在实际执法中对执法标准和相关法规的规定理解有误或判断失准，大大影响了执法的效果。因此，必须加强专 业知识