黄岩区重大食物中毒事件应急处理预案

1、黄岩区重大食物中毒事件应急处理预案一、总则（一）编制目的为了有效预防、及时控制和消除食物中毒事件的危害，指导和规范食物中毒事件的应急处理工作，最大程度地减少食物中毒事件对公众健康造成的危害，保障公众身体健康与生命安全。（二）编制依据根据中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件应急预案、食物中毒事件处理办法、食物中毒诊断标准及技术处理总则等有关规定，制定本预案。（三）食物中毒事件的分级食物中毒事件按照中毒人数、死亡人数、发生场所等分为一般食物中毒事件（一般人群一次食物中毒人数在30人以下，无死亡病例）和重大食物中毒事件；重大食物中毒事件根据中毒事件性质、危害程度，

2、划分为III级、级和I级三个级别，依次用黄色、橙色、红色进行预警。1、III级重大食物中毒事件（黄色预警）一次食物中毒人数在3049人，无死亡病例报告；或一次食物中毒人数在30人以下，但发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的。2、级重大食物中毒事件（橙色预警）一次食物中毒人数在5099人，或出现死亡病例；或一次食物中毒人数在3049人，但发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的。3、I级重大食物中毒事件（红色预警）一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现5例及以上死亡病例。（四）适用范围本预案适用于在黄岩区行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的食物中毒事件的应急

3、处理工作。（五）工作原则1、预防为主。提高全社会防范重大食物中毒事件发生的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对可能引发食物中毒事件的情况要及时进行分析、预警，做到早报告、早处理。2、依法规范。完善食物中毒事件应急预案体系，为食物中毒事件应急处理工作提供系统、科学的制度保障。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生单位要按照相关法律、法规和规章的规定，对食物中毒事件和可能的食物中毒事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。3、依靠科学。开展食物中毒事件防范和处理的科研和培训，为食物中毒事件应急处理提供先进、完备的科学、技术保障。加强食物中毒事件的健康教育，提

4、高公众的防范意识和能力。二、应急组织体系及职责（一）应急处理指挥机构在黄岩区突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导下，成立黄岩区重大食物中毒事件应急处理领导小组。负责对全区重大食物中毒事件应急处理的协调和指挥。领导小组由区政府分管领导任组长，区府办分管副主任、区卫生局长任副组长，成员由宣传、卫生、经贸、教育、公安、财政、人事劳动社会保障等部门领导组成。区人民政府可以根据需要临时调整组成部门。领导小组成员单位职责如下：区府办负责重大食物中毒事件应急处理的部门协调。区委宣传部负责做好食物中毒防治知识宣传，提高群众自我防范能力。区卫生局制定全区重大食物中毒事件应急调查处理预案，负责重大食物中毒事件的调

5、查处理、病人救护、查处违反食品卫生法的行为。区教育局督促学校落实预防控制措施，负责学校重大食物中毒事件责任追究，协助卫生部门调查处理学校重大食物中毒事件。区经贸局根据工作需要，积极组织防治药品、器械和防护用品的生产储备，保证防治工作的顺利开展。区公安分局负责重大食物中毒事件现场公共秩序维护，调查处理人为投毒引起的重大食物中毒案件,对散布谣言、扰乱社会秩序者进行依法处理。区财政局负责及时拨付处理突发事件所需经费以及用于突发事件的应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备所需资金。区人事劳动社会保障局负责中毒病人的劳动保障、抚恤金处理等。（二）日常管理机构区卫生局设立突发公共卫生事件应急处理办公

6、室，负责全区重大食物中毒事件应急处理的日常管理工作。其主要职能是：依法组织协调有关重大食物中毒事件应急处理工作；组建与完善公共卫生事件监测和预警系统；制定重大食物中毒事件应急预案，组织演练；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关重大食物中毒事件应急知识和处理技术的培训，指导各地实施重大食物中毒事件预案。（三）应急处理技术指导小组区卫生局抽调食品卫生学、流行病学、毒理学、卫生检验、公共卫生管理等专家组成应急处理技术指导小组，负责对重大食物中毒事件应急准备和处理提出咨询和建议；参与制定、修订重大食物中毒事件应急预案和技术方案；重大食物中毒事件应急处理进行技术指导；承担重大食物中毒事件日常管理机构

7、和应急指挥机构交办的其它工作。（四）应急处理专业机构职责 卫生监督机构负责辖区内食物中毒的调查、取证工作，对造成食物中毒的单位和个人提出处理意见；监督落实预防控制食物中毒发生的各项措施。疾病预防控制机构负责辖区内食物中毒流行病学调查和样品检验等工作，为调查和处理食物中毒事件提供流行病学依据和检验数据。医疗机构负责食物中毒或疑似食物中毒病人的医疗救治工作并立即向所在地卫生监督机构报告，对有吐泻物和洗胃液的患者必须保留样品以备检验查找食物中毒原因。准备充足的常用解毒药品和必要的抢救设备，降低食物中毒病死率。三、食物中毒事件的报告任何单位和个人有权向各级人民政府及其卫生行政部门报告食物中毒事件及其隐

8、患，有权向上级政府及其卫生行政部门举报不履行或者不按照规定履行食物中毒事件应急处理职责的部门、单位及个人。任何单位和个人对食物中毒事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。（一）责任报告单位和责任报告人1、责任报告单位：发生食物中毒或者疑似食物中毒事件的单位；接收食物中毒或者疑似食物中毒病人进行治疗的医疗机构；区卫生局指定的食物中毒事件监测机构；卫生监督机构；疾病预防控制机构等。2、责任报告人：执行职务的医疗卫生机构的负责人及其医务人员；发生食物中毒事件单位的负责人及其工作人员。（二）报告时限和程序发生食物中毒或者疑似食物中毒事件的单位、接收食物中毒或者疑似食物中毒病人进行治疗的

9、医疗机构、食物中毒事件监测机构和有关单位发现食物中毒事件，应当在2小时内向区卫生局报告。区卫生局接到重大食物中毒或者疑似重大食物中毒事件信息报告后，应当在2小时内尽快向区人民政府报告，同时向市卫生局报告，并应立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况。（三）报告内容食物中毒事件的报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。 首次报告未经调查确认的重大食物中毒事件或隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的主要措施。经调查确认的重大食物中毒事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事

10、态评估、控制措施等内容。四、食物中毒事件的应急反应和终止（一）一般食物中毒事件的应急反应接到一般食物中毒事件报告后，由区卫生局组织有关专业技术人员进行调查确认，同时，迅速组织医疗、疾病控制和卫生监督机构开展食物中毒事件的现场处理工作，并及时报告区人民政府和市卫生局。（二）重大食物中毒事件的分级反应1、III级重大食物中毒事件的应急反应接到III级重大食物中毒事件报告后，区卫生局应立即组织有关专业技术人员进行调查确认，并对中毒事件进行综合评估，组织实施医疗救护、中毒原因调查和善后处理工作。并及时向区人民政府和市卫生局报告。2、级重大食物中毒事件的应急反应接到级重大食物中毒事件报告后，区卫生局应立

11、即组织专家进行调查确认，并对中毒事件进行综合评估，及时向区人民政府报告，迅速组织医疗、疾病控制和卫生监督机构开展重大食物中毒事件的现场处理工作。区人民政府根据区卫生局的报告、建议意见，指挥区重大食物中毒事件应急处理领导小组，组织协调政府有关部门开展重大食物中毒事件的应急处置工作。并及时向市卫生局报告。3、I级重大食物中毒事件的应急反应接到I级重大食物中毒事件报告后，除按级重大食物中毒事件的有关要求处置外。请求市人民政府及市卫生局支持和协助，指导现场调查处理。并及时向省卫生厅报告。（二）重大食物中毒事件应急反应的终止重大食物中毒事件应急反应的终止需符合以下条件：重大食物中毒事件隐患或相关危险因素

12、消除。III级和级重大食物中毒事件由区卫生局组织有关专业技术人员进行分析论证，提出应急反应终止建议，报请区人民政府或区重大食物中毒事件应急处理领导小组批准后实施，并向市卫生局报告。I级重大食物中毒事件按规定由市卫生局组织专家进行分析论证，提出应急反应终止的建议。（三）重大食物中毒事件后期评估 重大食物中毒事件结束后，区卫生局应在区政府的领导下，组织有关人员对重大食物中毒事件的处理情况进行评估，评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验，评估报告上报区政府和市卫生局。五、重大食物中毒事件处理程序（一）发生食物中毒或者疑似食

13、物中毒事件的单位和食物中毒或者疑似食物中毒病人的收治单位及时向区卫生监督所报告发生食物中毒的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物、临床症状等有关内容。（二）区卫生监督所对接报的食物中毒事故主要情况进行记录和核实，立即会同区疾病预防控制中心到现场进行调查。（三）区卫生监督所、区疾病预防控制中心、医疗机构按照各自的职责开展工作。区疾病预防控制中心应开启检验快速通道对采集样品进行检验，由于技术原因需上级疾病预防控制中心或其他检验机构协助检验的，由区疾病预防控制中心直接提交采集的样品进行检验。情况特殊需延长出具检验报告时限的，应向区卫生局报告。发生重大、疑难食物中毒事故时，食物中毒处理技术指导小组应参

14、与事故调查处理，对食物中毒事故调查、中毒原因诊断、可疑食物的鉴定、采取控制措施等提出指导意见。（四）区疾病预防控制中心及时填写食物中毒事故个案调查登记表和食物中毒事故调查报告表。调查处理结束后，撰写技术性总结报告，并将撰写的技术性总结报告按规定报送区卫生监督所。（五）区卫生监督所根据调查结果提出监督意见，依据中华人民共和国食品卫生法提出行政处罚建议，报区卫生局决定，并执行处罚。食物中毒事故调查处理完毕，做出食物中毒事故处理终结报告。（六）食物中毒或疑似食物中毒事故的发生、调查、处理等涉及其它部门的，要及时移交或通报有关部门，协同开展调查处理。六、食物中毒事件应急处置的保障食物中毒事件应急处理应

15、遵循“预防为主，平战结合”的原则，要加强重大食物中毒事件应急处置的组织建设，组织开展重大食物中毒事件的监测和预警工作，加大应急处理队伍建设和技术研究，建立健全全区统一的重大食物中毒事件预防控制体系，保证重大食物中毒事件应急处理工作的顺利开展。（一）技术保障1、信息系统与通讯保障区人民政府建立重大食物中毒事件决策指挥系统的信息、技术平台，并与市重大食物中毒事件决策指挥系统衔接，承担重大食物中毒事件及相关信息收集、处理、分析、发布和信息传递等工作。信息系统由网络传输系统、软件系统、数据库系统及相关技术机构组成。（夜间）。传真号码为4020905。2、应急医疗救治体系建立重大食物中毒事件医疗救治体系

16、，主要包括医疗救治信息系统、医疗救治队伍和医疗救治机构。指定台州市第一人民医院和黄岩区中医院为重大食物中毒医疗救治医院。 3、应急处理机动队建立应急处理机动队，组织开展重大食物中毒事件应急处理相关知识、技能的培训，不断提高队伍的应急救治和现场处置能力。4、培训和演练区卫生局每年组织开展一次医疗卫生专业人员重大食物中毒事件应急处理相关知识、技能的培训，推广最新知识和先进技术，建立考核制度。根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织安排重大食物中毒事件应急处理的演练。需要公众参与的应急演练必须报区人民政府同意。（二）物资、经费保障1、物资储备区人民政府有关部门根据区卫生局提出的计划，建立处理重大食物中毒事件的物资和生产能力储备。物资储备种类包括：药品、医疗设备和器材、快速检验检测技术和试剂、卫生防护的用品和应急设施。区重大食物中毒医疗救治医院应储备常见重大食物中毒救治应急药品、医疗设备和器材，区疾病预防控制中心要储备各类重大食物中毒快速检验检测技术和试剂、卫生防护的用品和应急设施。2、经费保障区发展计划局应保障重大食物中毒事件应急基础设施项目建设经费。区财政局按规定落实重大食物中毒事件处理经费、日常运转经费，所需经费列入本级政府财政预算。区人民政府建立重大食物中毒事件应急储备金制度，应急状态时