贫困村的帮扶规划在全市帮扶贫困村对接会上的讲话.doc

1、贫困村的帮扶规划_在全市帮扶贫困村对接会上的讲话在全市帮扶贫困村对接会上的讲话 王宝良同志们：今天把大家请来就是一件事，共同研究讨论对我市12个首批施行省级扶贫开发重点村的帮扶工作。根据黑龙江省农村扶贫开发纲要(20_?2022年)精神和省委、省政府的部署，我市有90个贫困村被纳入省级扶贫开发重点村。这些村将由国家和省里投入扶贫资金予以重点扶持。在详细措施上实行分批施行、整村推进。其中有12个村被列为首批施行扶贫开发重点村，即从20_年开场启动，到20_年底完成扶贫工程的施行工作。通过扶贫开发工程的施行，实现整村脱贫。目前，国家和省已为12个首批重点村投入第一期资金284.6万元，其中人畜饮水

2、井工程220万元，扶持贫困户开展养殖业工程64.6万元；扶贫贷款151.8万元。第二期扶贫资金预计可在六月末前到位。国家和省投入的第一期扶贫资金主要用于改善贫困村的人畜饮水条件和扶持贫困户开展以牛、羊、猪为主的畜牧业，其它如交通、水利、文教、卫生等根底设施建立工程要靠市、县、乡三级政府和发动全社会的力量予以解决。为此，市委、市政府于20_年初决定在驻牡中、省直和市直党政机关、企事业单位中选择了59个具有一定帮扶才能的单位与贫困村实行定点帮扶工作。为了加大帮扶力度，今年又选择了40多个单位参加定点帮扶工作。使全市 90个省级扶贫开发重点村每村都有一个单位帮扶，其中12个首批施行重点村每村有2个单

3、位进展帮扶。今天请来的单位都是帮扶首批扶贫开发重点村的单位，及涉及重点村根底设施建立的职能单位。为了搞好定点帮扶工作，确保12个首批扶贫开发重点村如期实现整村脱贫，今天，又把12个村的指导，所在县、乡指导也请来，在这个会上进展面对面对接。借此时机，我代表市委、市政府提三点要求。一、进步认识，加强指导，扎扎实实地抓好定点帮扶工作。党中央、国务院历来高度重视农村扶贫开发工作。特别是党的十六大和第十届全国人代会后，新一届党中央、国务院把解决“三农”问题和关心农村弱势群体的消费生活，作为全党中心工作的重中之重。从我市看，市委、市政府提出了提早2年实现小康的奋斗目的。实现小康的关键在农村 ，难点在贫困村

4、、贫困户。过去我们有些同志错误地认为我市在全省属农村经济较兴旺地区，即没有贫困县也没有贫困乡，贫困村和贫困户的数量也不大。前一段我和市农委、组织部和扶贫办的同志检查扶贫工作时，走了10个县(市)区、15个乡(镇)和17个村，从各地汇报和检查的情况看，我市农村的经济状况并不乐观，在农村经济相对兴旺的背后，仍有相当数量的贫困村、贫困户。据市扶贫办年初调查统计，我市现有贫困户18563户，贫困人口59583人，分别占农业总户数和总人口的6.6和5.5，其中人均纯收入625元以下的绝对贫困户9263户，绝对贫困人口28138人，占贫困户和贫困人口的一半。这些贫困户不仅仅分布在贫困村，一些较富裕的村也有

5、一定数量的贫困户。从贫困村看除90个已被纳入省级扶贫开发重点村外，尚有一定数量的贫困村没有被纳入省级扶贫开发重点村。这些贫困村、贫困户的存在，已经成为制约我市农村经济和社会开展的重要因素。由此可以看出，我市扶贫工作的任务非常艰巨。完成这么艰巨的扶贫任务，不仅仅是各级党委、政府的职责，也是全社会的共同任务。因此，各县、乡党委、政府和帮扶单位一定要站在学习贯彻“十六大”精神、理论“三个代表”重要思想的高度，站在亲密党与人民群众血肉关系、稳固改革开展稳定大局的高度，充分认识扶贫开发的重大意义，加大对扶贫开发的指导和工作力度。各县、乡党委、政府要实在在扶贫开发工作中发挥主导作用，把扶贫开发工作纳入开展

6、农村经济、建立小康社会和提早2年实现小康目的的重要内容，在资金、物资、工程上向贫困村倾斜；要在本县、乡选择具有一定帮扶才能的单位帮扶首批施行扶贫开发重点村，与参加帮扶的中、省、市直单位共同形成帮扶合力；要利用新闻媒体加大对扶贫开发的宣传报道力度，总结推广典型经历，在全社会形成良好的言论气氛。各帮扶单位要把帮扶工作纳入本单位工作和促进机关作风转变的重要内容，摆上重要位置，主要指导要亲自抓，要指定一名指导详细抓，形成良好的组织保障体系。各县、乡指导和帮扶单位指导要经常深化到被帮扶村开展调查研究，走访贫困户，理解群众疾苦。每季度或根据农时在帮扶点上召开一次现场办公会，与村干部共同分析p 研究帮扶工作

7、，完善帮扶措施；每半年要对帮扶情况进展一次检查，发现问题及时解决；年终要对全年的帮扶情况进展一次认真总结，制定下一年度帮扶工作方案，保证帮扶工作的安康有序顺利开展。在帮扶形式上要灵敏多样，可以选派干部到贫困村实行驻村蹲点帮扶，与基层干部群众共同战斗在扶贫开发第一线，也可以建立联络制度，与贫困村保持亲密接触，及时掌握扶贫开发的进展和扶贫工程的施行情况，确保帮扶措施的贯彻落实。不管采取哪种形式，都要注重帮扶效果，不能走过场，搞花架子。帮扶时间从如今开场到20_年底完毕，没有实现脱贫目的的要继续帮扶，直到贫困村实现整村脱贫为止。脱贫的标准是：以村党支部为核心的基层组织建立得到明显加强，形成一支政治素

8、质高、工作才能强、懂经营善管理、深受农民群众拥护、能带着群众共同致富的干部队伍；以道路交通、农田水利、人畜饮水、文教卫生、村容村貌等为主的根底设施建立得到明显加强，使贫困村的消费生活条件根本到达小康程度；产业构造调整相对合理，形成独具特色、优质高效、能拉动全村经济开展的主导产业；人均纯收入到达2500元以上，全村除丧失消费经营才能的社会保障户外消灭贫困户。二、明确任务，真帮实扶，实实在在地为贫困村干部群众排忧解难。从12个首批施行扶贫开发重点村的实际情况看，我们各县、乡和帮扶单位的主要任务是：1、加强根底设施建立，努力改善贫困村和贫困户消费生活的根本条件。贫困村多数地处遥远山区，交通不便，根底

9、设施建立相对落后，已经成为制约贫困村经济和社会开展的重要因素。这些硬件环境建立问题不解决，贫困村和贫困户的落后相貌就不能改善，脱贫致富的问题就不能从根本上解决。在加强贫困村根底建立方面，国家和省里已投入大量资金，但国家和省里不可能为我们解决全部需要解决的问题，有些事情需要我们自已去办。一是加强道路交通建立，确保贫困村与周边村屯四季通车，其中至当地乡(镇)的公路要到达3级沙石路面的标准。二是加强农村水利工程建立，努力进步贫困村抗御旱、涝等自然灾害的才能。三是加强生态环境建立，搞好贫困村超坡耕地退耕还林还草和小流域综合治理，防止水土流失。四是加强饮水工程建立，改善贫困村的人畜饮水条件。五是加强村办

10、小学、卫生所建立，改善贫困村的办学条件和农民就医难的问题，做到村办小学有微机、有设备、无危房，适龄儿童入学率要到达100；村卫生所有房屋、有设备、药品齐全，农民小病不出村。2、大力推广农业先进适用技术，努力进步贫困人口的科技素质。以进步单产、优化品质、降低本钱、增加效益为出发点，以进步脱贫工程消费程度和群众迫切需要解决的问题为重点，帮助贫困村制定详细的技术推广规划，通过组织科技人员、科技大户、种田能手承包，开展科技培训，送科技下乡等有效措施，确保先进适用技术进村到户，收到实效。使每个贫困村都要形成一批科技示范户，每个贫困户都要有12个科技明白人。推广先进适用技术要与扶贫开发工程施行严密结合，确

11、保工程开发的成功率。3、调整产业构造，使每个贫困村都要形成各具特色的主导产业。加速构造调整，解决产业构造和收入构造单一的问题，是贫困村经济开展的根本出路。要按照扬长避短、发挥比拟优势的原那么，帮助贫困村确定和规划好主导产业，通过构造调整调出优势，调出特色，调出竞争力；要大力开展畜牧业，加快开发绿色和特色产业，全面优化农产品品质，进步农产品的经济效益；要积极组织和扩大劳务输出，拓宽农民的就业渠道和增收空间。4、坚持扶贫与扶志相结合，教育贫困村干部群众树立起脱贫致富的坚决信念。要加强对贫困村干部群众的思想政治工作，通过思想教育和典型引导，帮助贫困村干部群众解放思想、更新观念，增强市场意识、竞争意识

12、、开放意识和自我脱贫意识，克制畏难情绪和等靠要思想，形成蓬勃向上、努力进取的良好气氛。5、加强以党支部为核心的贫困村基层组织建立，增强基层组织的凝聚力和战斗力。根据上述任务，各县、乡党委、政府要主动配合帮扶单位在深化贫困村调查研究的根底上，有针对性地选择确定帮扶工程，并制定帮扶规划，与贫困村干部群众逐项组织施行。在制定规划和工程施行过程中，要充分发挥各帮扶单位的职能、人才、技术、物资、资金、信息优势和潜力，进步帮扶效果；要以促进机关作风转变为契机，充分调动机关干部参与帮扶工作的积极性，每半年要组织机关干部到帮扶点上搞一次走访慰问贫困户和扶贫济困活动；每年元旦、春节期间，要组织机关干部开展为贫困

13、村、贫困户送温暖、献爱心活动，实实在在地为贫困村干部群众排忧解难。在帮扶工作中，要尊重当地党委、政府和贫困村干部群众的意愿，认真听取他们的意见和要求，把实事办实、好事办好。三、发挥职能作用，摆上重要日程，加快贫困村的根底设施建立。从12个首批施行扶贫开发重点村上报和市扶贫办调查的情况看，贫困村的根底设施建立主要涉及交通、水务、教育、卫生、林业等部门。所以今天我们把这些单位的指导请来，共同研究如何加强贫困村的根底设施建立。1、各职能部门要把12个首批重点村与本部门有关的根底设施建立工程主动纳入工作范围，在工程、资金、物资投入上给予优先。对今年暂时无法解决的问题，要纳入明年的方案。同时，要积极与上

14、级主管部门搞好协调、跑省进京，为这些贫困村争取工程和资金。根据省里提出的一年启动、两年施行、三年脱贫的要求，确保在20_年底前，使贫困村上报的根底设施建立工程都能得到较好的解决，从根本上改变这些贫困村的消费生活条件。2、各职能部门要组织工程技术人员深化到贫困村，对贫困村上报的根底设施建立工程进展实地考察，与贫困村干部群众共同搞好工程规划的编制和论证工作，确保工程的科学性、合理性，使投入建立后的根底设施工程发挥更大的经济效益、社会效益和生态效益。3、各职能部门要主动配合当地县乡(镇)党委、政府和帮扶单位，对贫困村干部群众进展自力更生、艰辛奋斗的思想教育，树立自我脱贫意识，依靠自己的力量开展力所能及的根底设施建立，例如修路、治理小流域、植树造林、改善村屯环境等等，用自己的双手改变家乡的落后相貌。