浅析船山农村道路交通管理工作的现状及建议

1、浅析船山农村道路交通管理工作的现状及建议作者：船山大队    文章来源：本站原创    点击数：42    更新时间：2010-6-17                    遂宁市船山区位于川中腹地，国道318线、省道205线、304线横贯交汇，是通往全国各地的重要交通枢纽。一

2、、辖区道路的基本情况船山辖区共有国道25公里、省道34公里、县道58.4公里、乡道214.2公里、村道：1381公里（包括通村道路746公里在内）；资金来源渠道：主要依靠村民自筹积资为主，政府补贴为辅相结合的解决办法。二、乡村道路存在的不安全隐患的因素 （一）交通设施不完善。最近几年，随着“村村通”工程的实施，不仅使农村道路四通八达，同时部分路段路面等级也得到提高，给车辆快速通行创造了较好条件、为船山区的经济发展发挥了极其重要的作用。农村道路建设由于资金短缺，因而重公路修建、轻交通安全设施建设的现象比较严重。大量乡村公路存在无交通标志、标线及相关安全设施的情况，不仅给农村交通安全带来潜在的危险

3、，也给交通管理带来困难。比如，船山交警大队辖区龙凤-老池场镇的龙老路，该路段已通车近五年时间，也承担了农村客运长安车的运行，但路段至今没有任何交通警示标志、标线，是船山辖区交通事故多发路段之一。（二）道路等级较低。虽然我区在农村道路的建设方面取得了明显成效，但乡村公路路面相对较窄，部分路段弯道急，坡度大，视距短，路面平整度差，直接影响行人、各类非机动车、机动车通行。 （三）低劣车辆增多。受农村经济条件的制约，部分农民为尽快脱贫致富，从不法经销商手中购置了一些低成本的摩托车、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机，还买进一些 “二手车”、报废车、拼装车从事人货运输。由于部门监管不力，这些车辆技术状况安全

4、性能较差,给交通安全留下了较多的隐患。（四）交通安全管理失控面较大。较长时间以来，在农村道路建设快速发展的过程中，道路交通管理人员却没有得到必要的补充，交通民警编制人数较少。船山交警大队现有民警18人、工勤3人，管理辖区国省道路59公里、县乡道276公里、村道1381公里，人均管理国省道近3公里、县乡道13公里、乡村道66公里，交管工作任务十分繁重。在警力、经费等的束缚下，公路交通管理工作的重点只能放在城区及国、省、县道上，很难顾及农村道路的日常安全管理。 （五）重视不够。当前，农村道路交通安全管理工作在一些地方未得到社会及各级各部门的足够重视，只重视交通事故统计结果，对整个管理过程不关心，缺

5、乏了解、支持。道路交通安全的社会化综合管理本来是解决道路交通安全问题的好路子，政府及相关部门层面上没有引起高度的重视，缺乏必要的支持和配合，重效应，轻管理，因而难以形成合力，其结果主要还是公安交通管理部门单打一的局面。（六）受地理条件限制，交通参与者交通安全意识差。一是广大农民由于受生活环境的限制，法制观念、安全意识普遍偏低，习惯性交通违法行为比较普遍；二是农村车辆的增加也带来了驾驶人的增加，而且存在盲目学驾现象，而这些驾驶人中有相当部分文化程度偏低，驾驶技术差，平时的管理与安全培训教育又很难落实，交通安全意识普遍淡薄，交通违法现象比较突出；三是部分村民为了贪便宜、图省事，不管车况好坏、证件是

6、否齐全，不管车内人多人少，为了赶时间，见车就坐，能挤就挤，从不考虑安全问题。一旦遭遇车祸才感到后悔；四是车主见利忘义，开无牌无证车、无保险报废车和禁止载客的车辆载客，明知道自己驾驶的车辆性能很差也铤而走险，满脑子装的是钱，唯独没有交通法规和安全意识。（七）交通安全隐患多。一是农村道路坡陡、急弯道路非常普遍，由于基本未设置必要的交通标志、标线、标牌、防护栏，安全隐患十分突出；二是农村公路基本条件大都较差，加上车辆超载超员频繁，路面损坏的程度大，一到多雨天气，容易造成路面断裂、滑坡等现象，极易引发交通事故。三是在一些偏远乡镇，进入村庄没有客运汽车或虽有却满足不了需要，农用三轮车、二、三轮摩托车、农

7、用拖拉机等还是主要代步交通工具。而农用三轮车、二、三轮摩托车在不具备载客条件的情况下载客盈利，扰乱了正常的交通秩序，部份农用三轮车、二、三轮摩托车安全性能极差，有的早已达到报废年限。这样的低劣车用来非法载客，存在的安全隐患是难以想象的。四是乡镇逢场天，客多车少，超载、超速、人货混装非常突出。五是在一些偏远乡村，交管部门由于管理人员少，管理工作只能是鞭长莫及，一些驾驶人就钻这个空子，办理新车牌照的费用能省则省，甚至购买盗抢的车辆进行非法营运，所以在农村无牌无证车辆不同程度存在。六是超载、人货混装问题突出，驾驶人为了获取客源，一心嫌钱，只要车中还有一点空间，就拼命往车里装，而且多数是人货混装。更人

8、甚者车门上掉着人、车顶上坐着人，叫人胆颤心惊。三、乡村道路道路隐患的治理及建议 道路交通安全涉及人、车、路、环境等诸多因素，是一项复杂系统的综合社会工程，要彻底扭转我区农村道路交通基础薄弱、基层脆弱、安全隐患突出等被动局面，应建立一种符合我区农村道路交通安全实际情况，能充分发挥政府、有关职能部门、业（车）主和广大群众积极作用的“政府统一领导、部门依法监管、业（车）主全面负责、群众广泛参与”的农村交通安全管理新机制。（一）落实乡镇人民政府道路交通安全主体责任。乡村道路交通安全涉及道路的规划、建设和改造，驾驶人、车主和广大村民的教育管理。根据农村道路的交通特点，应按照属地管理和“谁主管、谁负责”的

9、原则，促进乡（镇）、村层层抓道路交通安全工作，层层抓交通事故防范，确保农村交通安全任务指标细化到每个乡镇，每个村组、每位乡村领导。乡镇人民政府要主动与公安、安监、交通、城建、工商等部门协调、配合，全力抓好农村道路交通安全管理。乡镇人民政府要将农村道路交通安全管理纳入社会治安综合治理考核内容，对辖区、村组及所在地企事业单位、学校的车辆、驾驶人管理情况进行严格督查，把交通安全隐患消灭在“大门之内，上路之前”，切实使各部门、各行业、社会团体、每个村承担起保障交通安全的义务和责任，把优化交通秩序，预防和减少事故的工作落到实处。 （二）努力解决农村道路交通安全保障问题。多方筹集资金改善道路状况和安全设施

10、，最大限度地实行道路交通科学管理。交通管理的基础是道路，农村道路建设速度虽快、但路况较差，安全设施少，最根本的原因是经费严重短缺。因此，加大农村道路交通安全管理投入，必须理顺体制，多方筹措。一是要充分利用好省、市的补贴资金。把有限的资金补贴用在道路建设的刀刃上。二是要争取市县财政支持。在保证养路费征收返还费用专用于道路建设的同时，要争取财政将其纳入经济发展的规划，每年从中划拔专款用于改造农村道路和增加交通安全设施建设。三是开展社会捐助。本着人民公路人民建的原则,鼓励企事业弥补资金的不足。四是要理顺乡镇交通管理设施经费体制。各级政府要把乡镇交通管理现代化建设放在首位,理顺乡镇道路和安全设施建设的

11、经费渠道,明确交通、公路管理部门的管理责任，以保证有足够的投入，使乡镇道路安全设施不断完善，安全隐患尽快消除。 （三）交通管理部门要充分发挥职能作用。目前，农村道路交通安全形势较为严峻，要牢固树立“以人为本、积极预防”的新安全观，充分发挥公安机关交通管理的职能作用。一是交通管理部门要把加强农村道路交通安全工作，作为贯彻落实以人为本精神的实际行动，高度重视、摆上位置，明确“从车轮下多挽救一条生命”就是公安交通管理部门落实科学发展观、建设和谐社会的最基本目标。二是要从治标治本两个方面来抓农村道路交通安全管理，主动预防事故。一方面就是要将综合整治农村地区习惯性交通违法行为纳入工作重点，切实净化农村道

12、路交通环境。针对容易导致重特大交通事故的严重违法行为，交警部门要采取集中整治行动，持之以恒整治无牌无证车辆，重点查处非客运车辆载人、摩托车无牌无证、超限载人、不戴头盔等违法行为，始终保持路面高压严管的态势。要针对农村道路的实际情况和突出问题，有计划地组织开展专项整治，要做好整治期间的勤务部署，提前做好工作计划，使整治工作做到全面兼顾、突出重点。要全面强化对农村道路巡逻管控的覆盖率和频率，促进路面行车秩序明显好转。要充分调动全社会的力量，进一步加大宣传工作力度，大力开展交通事故警示教育，以驾驶人和中小学生为重点，通过上交通安全课、张贴标语、悬挂横幅、开展知识竞赛等多种形式、多种渠道进行大张旗鼓的

13、交通安全宣传教育，提高群众的交通安全意识和交通法制意识。三是积极解决农村道路交通安全管理力量问题。要花大力气切实解决农村道路交通安全管理基础薄弱和管理失控问题，前移农村道路交通安全管理平台，借助乡镇人民政府、综治办、乡镇派出所和驻村警务室力量，将农村道路交通安全管理触角延伸到农村道路的每个角落，促进农村道路交通安全管理新机制的良性运行。 （四）解决好可行客运路段老百姓乘车难问题。交通部门要组织相关人员对农村公路能否开通客运车辆进行调查、论证，对于可行客运车辆路段，可通过调整附近客运车辆通行线路或增加新的客运车辆等措施来解决沿途农村群众乘客车难问题。同时，交通运管、公安交警、乡镇安办等要充分发挥

14、各自的职能作用，各司其职，各尽其责，强化客运安全监管，严厉查处客运车辆超员、超速和非客运车辆违法载人等违规违法行为。 （五）落实主管部门职责责任。强化依法监管，依法依规履行职责，突出管理重点，把住安全环节。交通管理部门重点抓源头，严把机动车注册登记和驾驶人考核关，加强路面控管和秩序维护，严厉打击各类交通违法行为。工商、质检部门要加强对机动车生产企业的监管，严把车辆生产准入关，大力清理整顿车辆非法改装和报废回收拆解企业，防止非法拼装、报废车在农村道路行驶。公路部门要将道路安全设施建设作为重点，完善交通安全设施，提高道路安全通行能力。农机部门要管好管住拖拉机及驾驶人，要与相关职能部门相互配合，在执法过