公路路网结构改造工程管理办法（完整版）

1、关于印发公路路网构造改造工程管理方法的通知交通运输部文件交公路发【 2021】182 号日2011年 05月 04各省、自治区、直辖市、 XX 生产建立兵团交通运输厅局、委，XX 市市政公路管理局：为进一步加强公路路网构造改造工程管理，标准工程管理程 序，提高资金使用效益，部对 "公路路网构造改造工程工程管理方法 试行 "交公路发 2006410 号进展了修订。现印发给你们， 自印发之日起执行。公路路网构造改造工程管理方法第一章 总那么第一条 为加强公路路网构造改造工程管理，标准工程管理程序， 提高资金使用效益，根据国家相关规定和技术标准，制订本方法。第二条 本方法适用于中

2、央车辆购置税投资补助的公路路 网构造改造工程的管理， 其中，改造目标及补助范围、 标准适用于“十 二五期的公路路网构造改造工程工程。第三条 公路路网构造改造工程包括危桥改造、 公路平安保 障工程以下简称安保工程和干线公路灾害防治工程以下简称灾 害防治工程三项内容。第四条 公路路网构造改造工程管理应坚持统筹规划、 标准 有序、地方为主、科学有效的原那么。第二章 目标与前期工作第五条 危桥改造目标为：“十二五期间，全面完成国道、省道 上现有危桥改造任务， 根本完成县道、 乡道上的中桥及以上现有危桥 改造任务， 适时启动村道中桥及以上危桥改造工作， 确保农村公路危 桥数量呈逐年下降趋势。安保工程目标

3、为：“十二五期间，全面完成国省干线的实施任务，完成大局部县道的改造任务灾害防治目标为：完成国道、省道中抗灾能力明显缺乏路段 的改造任务。公路路网构造改造工程应优先安排国省干线公路、 重要县道、 通客运班线、学生班车和旅游公路上的相关工程并统筹考虑本辖区整 条路线的规模效益。 危桥改造工程应按照危险程度， 优先安排五类桥 梁。第六条 各省级交通运输主管部门或公路管理机构应结合 公路的正常养护工作， 在技术评估的根底上， 结合交通运输部确定的 工作目标，提出本辖区含方案单列市“十二五公路路网构造改 造工程总体规划和实施规模， 并将有关工程汇总， 构建省级公路路网 构造改造工程工程库， 报部备案，

4、作为安排年度投资补助方案的前提 和依据。交通运输部将在审核省级工程库的根底上构建“十二五全 国公路路网构造改造工程工程库。第七条 公路路网构造改造工程的技术评估按以下方式进 展。桥梁技术评估工作按照 "公路桥梁养护管理工作制度 "和相关 标准标准组织。安保工程工程技术评估按照 "公路平安保障工程实施技术指 南"的相关规定进展。灾害防治工程工程技术评估按照 "干线公路灾害防治工程技术指南 "等技术标准、标准，结合往年自然灾害造成的损毁情况进展。第八条 公路路网构造改造工程工程库建成后，除危桥改造 工程外，原那么上不进展更新。对于新增危桥

5、改造工程，由省级交通运输主管部门或公路管 理机构按年度进展更新。第九条 各省级交通运输主管部门应在省级工程库的根底 上，按照本方法第五条要求，制订分年度工程安排和实施目标。按照 工程建立规模和技术复杂程度，相应组织开展方案设计、投资估算、 方案审查、设计、 概预算编制和设计审查等各项前期工作，并汇总有 关信息形成省级公路路网构造改造工程管理信息系统。第十条 交通运输部在汇总省级公路路网构造改造工程管 理信息系统的根底上，构建全国公路路网构造改造工程管理信息系 统。公路路网构造改造工程工程库和管理信息系统相关根底数据 应以公路数据库和养护统计数据为根底，填报要求和内容另行制定。纳入全国公路路网构

6、造改造工程工程库的工程视同立项。第十一条 公路路网构造改造工程设计一般采用一阶段设 计。第十二条 公路路网构造改造工程设计应符合有关技术标 准、标准的规定，充分表达“因地制宜，平安经济的原那么。危桥改造的设计荷载不得低于原设计荷载等级。原设计荷载 等级低于公路级的，原那么上以公路级或以上荷载等级为标准 进展设计。撤除重建桥梁的设计荷载应符合现行 "公路工程技术标准 " 的规定。第十三条 公路路网构造改造工程工程的方案审查和设计 审查程序由省级交通运输主管部门确定。第十四条 公路路网构造改造工程方案管理按以下程序进 展。一各级交通运输主管部门或公路管理机构按照年度工程安 排，

7、组织开展工程方案设计和审查工作， 并由省级交通运输主管部门 于 9 月份在全国公路路网构造改造工程管理信息系统中集中填报已 完成方案审查的工程情况。二交通运输部根据公路路网构造改造工程工程库和完成方 案审查的工程情况，以及上年度方案执行和配套资金落实情况等因 素，确定对各省、自治区、直辖市的初步补助资金分配方案，并于每 年 11 月底前通知各省级交通运输主管部门。三省级交通运输主管部门以完成方案审查工程和初步补助 资金为根底，组织开展设计、 编制工程概预算和设计审查等工作， 并于每年 1月 31 日前在全国公路路网构造改造工程管理信息系统中 集中填报，同时向交通运输部上报建议方案正式文件。四交

8、通运输部与财政部商定公路路网构造改造工程专项资 金规模后，及时将审批后的年度方案草案下达各省级交通运输主管部 门。五方案执行过程中，省级交通运输主管部门或公路管理机构应分别于 6月底、10月底、 12 月底在全国公路路网构造改造工程 管理信息系统中填报方案下达、资金到位、资金使用、工程开工和交 竣工等相关信息。其中： 10 月底，应一并报送本年度公路路网构造改造工程方 案调整情况； 12 月底，应一并报送本年度公路路网构造改造工程实 施情况总结报告， 全面总结方案执行情况、 资金使用情况和工程实施 效果等。交通运输部将以全国公路路网构造改造工程管理信息系统相 关数据为根底，及时通报公路路网构造

9、改造工程进展情况。第十五条 除在建议方案编制期间新增的危桥改造工程外， 未按规定完成技术评估、 相关前期工作和未纳入全国公路路网构造改 造工程工程库的，不得列入年度方案。第十六条 交通运输部年度方案草案下达后， 各级交通运输 主管部门应严格按照下达的工程名称和方案金额执行。 在方案执行过 程中，如确实需要对方案进展调整， 应报省级交通运输主管部门审核 同意，并在每年 10 月底，汇总报交通运输部备案。第三章 补助范围与标准第十七条 中央车辆购置税投资补助的公路路网构造改造工程工程 为非收费公路，具体范围如下：危桥改造为按照现行标准，技术状况评定为四、五类的中桥 及以上桥梁。中桥以下不含中桥由各

10、地自行安排。安保工程为需要增设或完善平安防护设施， 消除行车平安隐患 的路段。灾害防治工程为抗灾能力弱，易因洪水、泥石流、滑坡等自 然灾害对交通产生重大影响，需要增设或完善公路防灾设施的路段。第十八条 “十二五期间中央车辆购置税投资采用分区域 按定额和投资比例两者取低的方法进展补助，具体为：东部地区：不超过工程概算的 45% ，且危桥改造加固改建类 平均每平方米不超过 800 元，撤除重建类平均每平方米不超过 1600 元；国省干线安保工程平均每公里不超过 4 万元，农村公路不超过 3 万元；灾害防治工程平均每公里不超过 15 万元。中部地区：不超过工程概算的 60% ，且危桥改造加固改建类

11、平均每平方米不超过 1000 元，撤除重建类平均每平方米不超过 2000 元；安保工程国省干线平均每公里不超过 5 万元，农村公路平均每公 里不超过 4万元；灾害防治工程平均每公里不超过 20 万元。西部地区：不超过工程概算的 75% ，且危桥改造加固改建类 平均每平方米不超过 1300 元，撤除重建类平均每平方米不超过 2600 元；国省干线安保工程平均每公里不超过 6 万元，农村公路不超过 5 万元；灾害防治工程平均每公里不超过 25万元。 XX 自治区所有工 程全额补助。第十九条 总投资额超过 500 万元的工程可按照工程投资 比例进展补助， 由省级交通运输主管部门单独提出申请， 经交通

12、运输 部审核同意后，列入年度补助方案中。申请所需资料包括：工程具体情况说明，公路桥梁现状 图片，以及设计文件批复意见。上述工程需由省级交通运输主管部门或公路管理机构进展设 计审查。第四章 工程管理第二十条 各地应按照公路养护工程管理的有关规定，组织实施公 路路网构造改造工程。第二十一条 各地交通运输主管部门或公路管理机构应根据 实际，制定适合本地区特点的公路路网构造改造工程管理方法， 加强 施工管理。公路路网构造改造工程作业单位应按相关规定严格控制工程 质量，强化平安管理，确保工程质量和平安。第二十二条 各级交通运输主管部门和公路管理机构在组 织公路路网构造改造工程作业时，应全面分析作业路段周

13、边交通状 况，制定绕行路线、交通组织疏导方案和应急疏导预案，严格控制施 工工期。尽量防止同一公路主线上多个路段同时施工和长距离连续作 业，最大程度减少对交通的影响。省际出入口的改造工程，相关交通运输主管部门和公路管理机构应主动与相邻省份进展沟通， 合理确定施工方案， 做好组织协调第二十三条 公路路网构造改造工程施工单位应严格按照 " 中华人民 XX 国公路法 "、"公路养护平安作业规程 "JTJ H30-2004 和交通运输部 "关于加强公路养护作业组织管理的通知 "交函公路 2021207 号的规定，制定详细标准的施工组织设计，在施

14、工路段 两端设置明显的施工标志、平安标志，做好作业现场的管理工作，保 证施工车辆、人员和过往车辆的平安。第二十四条 公路路网构造改造工程完工后， 应组织交竣 工验收。对于一般性工程工程量小且构造简单可由地市级交通运 输主管部门或公路管理机构组织验收， 并将竣工验收资料报省级交通 运输主管部门或公路管理机构备案， 省级交通运输主管部门或公路管 理机构应组织有关人员对其进展抽查； 对于涉及复杂构造工程的工程 应采用先交工验收后竣工验收的形式， 由省级交通运输主管部门或公 路管理机构按照国家有关规定组织。公路路网构造改造工程通过交工验收后，相关管养单位应及 时更新公路数据库相关信息。第二十五条 省级

15、交通运输主管部门或公路管理机构应建 立公路路网构造改造工程效果评价机制， 对公路路网构造改造工程取 得的经济和社会效益做出评价，并在年度总结中反映。第二十六条 省级交通运输主管部门及公路管理机构应加 强对公路路网构造改造工程实施后的养护和管理， 确保改造工程效果 的可持续。第五章 监视检查第二十七条 各省级交通运输主管部门和公路管理机构应建立有效 的监视检查机制， 加强质量监视和平安监管， 确保公路路网构造改造 工程顺利实施。第二十八条 交通运输部根据各地方案执行情况， 组织对各 地公路路网构造改造工程配套资金落实、 技术方案合理性、 工程管理 标准化、工程进度、质量、平安等情况进展监视检查，

16、催促各地切实 加强公路路网构造改造工程的管理。第二十九条 交通运输部根据督查情况和各地上报信息， 对 由于设计深度缺乏造成重大变更的单位， 和因工程管理不到位或偷工 减料等原因， 引发不良社会影响或重大工程质量和平安事故的相关从 业单位，进展通报，并列入不良信用单位。第三十条 对有不良信用的从业单位，各级交通运输主管部 门或公路管理机构要严格限制或制止进入养护作业市场。第三十一条 有关单位有以下行为之一， 交通运输部可以责 令限期整改， 并视情节轻重， 核减或停顿下一年度该单位的公路路网 构造改造工程补助资金。一擅自改变车购税补助资金使用用途的；二超标准、超范围安排工程的；三年度方案总投资调整超过 10%的； 四不能按照工程需要足额、及时配套公路路网构造改造工程资金的；五无正当理由，年度实施方案完成 70% 以下的；六因公路路网构造改造工程施工组织不当引起重大质量、 平安事故或长时间交通拥堵，造成严重社会影响的；七未按规定建立公路路网构造改造工程工程库和管理信息 系统，并及时填报、更新相关信息的；八在方案执行过程中被交通运输部通报批评的； 九其他违反国家法律、法规和本方法相关规定的。第三十二条 省级交通运输主