宁波市数字公路平台建设框架方案初稿

1、宁波市数字公路平台建设框架性方案第一章 项目概述1.1 项目背景公路信息化管理是实现公路养护与管理现代化重要基础；信息的快速传递、形象正确、交换畅通是公路信息化管理的基本要素和实现养护与管理的根本保证；也是逐步实现“文明公路、绿色公路、智能公路、高效公路、信用公路”，不断提升路网总体服务水平的必要手段。只有实现行业管理和应用的信息化，才能实现行业管理现代化的目标。信息化建设是实现行业管理现代化的基础，实现行业管理的现代化是信息化建设的最终目标。1.2 项目意义1.3 项目目的以资源整合、业务管理、公众服务为重点，按照竞争性谈判采购文件要求，在宁波数字公路综合信息服务系统的总体架构之下，依据交通

2、运输部、省交通运输厅、市交通局有关公路信息化工作的指导思想，以整合公路数据资源、提高公路管理效率、加强公路路网管理与应急处置能力、提升面向社会公众服务水平为目标，实现公路管理信息化，为构建智能公路、促进宁波经济发展提供有力保障。宁波市江北区数字公路综合服务系统（二期）业务应用平台项目具体建设目标为：（1）建立宁波公路数据资源标准。实现公路管理数据资源的科学、规范、统一，为今后公路信息化建设提供数据保障。（2）完善公路行业管理的相关业务系统建设，初步实现路政、养护业务协同，提高路政、养护业务的管理水平。（3）为行业管理提供科学辅助决策。（4）为实时信息传递、应急处置提供技术手段和保障。（5）通过

3、GIS平台调度和显示管理范围内的监控信息，对路网进行宏观的协调控制，确保整个路网达到最佳的运行状态。实现重点区域养护管理、路网监管，为应急处置提供动态信息来源。（6）为公众出行提供必要的信息服务，提升社会公众服务能力。1.4 方案编制原则（1）借鉴既有的公路信息系统研究基础（2）紧密结合宁波自身特点（3）研究内容适度超前（4）为宁波综合交通综合信息服务系统的建设提供支撑第二章 宁波市公路信息化建设现状2.1发展成就（修改）（增加信息化意识、建设管理制度、人才队伍、信息安全体系等内容。）近年来，在浙江省局和宁波市交通局的领导和部署下，宁波市公路局按照建设“文明公路、绿色公路、高效公路、智能公路、

4、信用公路”的总体目标，坚持先进、适用、高效、务实的建设原则，从2002年下半年开始至今，市公路系统已经实现本地区公路系统的局域网与全省交通网络的互联互通，网络应用系统的建设开始起步（包括内网的办公自动化系统、交通标志标线系统、超载处罚管理系统等等、外网的公路网站及文件传送和电子邮件系统），网络管理力度逐步得到加强和提高（制定了相关的管理和检查制度，业务培训根据每年的技术难点问题进行研究解决），信息化建设取得了初步的成果。主要表现在以下方面：1）信息资源开发利用取得一定进展。基于GIS、GPS、GSM技术的信息动态管理与监控系统得到初步开发，如高速公路联网收费系统、高速客车与出租车等定位与调度系

5、统、运输管理信息系统等等。2）信息化应用范围不断拓展。交通信息化建设逐步渗入到电子政务、运输生产、行业管理、社会公众服务等各个领域。3）信息化建设初见成效。宁波港EDI系统、养路费银行联网征费系统、公路客运银行联网售票系统及网上售票系统、东方物流信息网、车辆全球定位系统、宁波市交通局机关办公自动化系统，以及交通施工、设计单位基本普及计算机辅助设计（CAD）等建设应用取得一定成效。信息化基础设施及装备水平不断提高信息化应用软件日趋成熟，覆盖领域不断扩大2.1.3智慧化建设持续深入，信息化工作能力明显提升2.1.4江北数字公路试点项目成效显著2.2公路信息化发展存在的问题2.2.1业务信息查询功能

6、不足，公众服务能力发展滞后2.2.2数据挖掘和分析功能薄弱，应急指挥和决策支持体系亟待建立2.2.3 尚未构建市县站数据中心三级网络，存在不少安全隐患2.2.4 现有信息系统的数据标准不统一，系统间互联互通不畅2.2.5信息化建设的发展环境有待于进一步改善目前，公路信息化管理的现状和存在的问题有：1）公路建设日新月异，养护任务艰巨繁重，第三章 宁波江北数字公路平台试点项目情况分析3.1项目概况江北区数字公路综合服务信息系统是经市科技局、市交通局批准立项建设的信息化项目。项目分二期组织实施，共投入市本级预算资金543万元（未包括江北区公路段在数字公路指挥中心办公场所基础设施建设等自行投入的费用）

7、。第一期项目（2008年10月-2009年12月）建设投资165万元；第二期项目建设投资378万元，项目于2009年底立项，2010年4月开展项目招投标工作，7月15日签订项目合同，9月底完成项目需求调研，12月3日完成外场设备、软件系统等建设工作并通过初验，系统进入试运行阶段，2011年1月底，向市交通局提交验收（终验）申请报告。3.2平台总体架构系统的建设内容包括一个信息网络可视化监控管理指挥中心；行业监管和公众服务两个平台；GIS、行业管理和实时信息数据三个数据库；7个应用系统和5大服务功能。其组成结构图如下所示：一个中心七个系统两个平台三个数据库信息网络可视化监控管理指挥中心行业监管和

8、公众服务两个平台江北公路GIS数据库（空间、属性和高分辨率影像）、行业管理数据库（养护、路政、工程等）和实时信息库路网管理信息系统、路政管理信息系统、养护管理信息系统、应急处置系统、信息发布系统、公路基础信息系统、综合查询与分析系统公众信息服务网科学决策服务应急抢险服务路网保畅服务路网维护服务社会公众服务五大服务3.3主要应用系统简介 路网管理信息系统该系统开发了公路动态、路网查询、路情特报、交通流量、车辆监控、车辆调度、轨迹回放（车辆）、公路影像等8个功能模块，在路网管理方面基本实现了公路可视化管理、公路运行状态的动态监测、交通流量信息的自动化采集统计和公路巡查车辆的定位、监控与调度以及公路

9、事件的信息采集、刻录、报送、处置等动态传输功能，建立了公路影像数据资料库，为加强公路管理、有效保护路产路权、保障公路安全畅通将会起到十分重要的作用。 路政管理信息系统通过数字公路系统实现了省级路政管理系统的单点登录、实现了与省级路政管理系统相关数据资源的整合与共享，开发了路政执法证据管理功能模块，实现了路政执法过程中的相关证据资料（录像、录音、图片等）的存储、调阅，为路政执法规范化和标准化奠定基础。 养护管理信息系统开发了养护规划管理、养护工程管理、公路绿化管理、养护人员管理、养护巡查管理、养护巡查组管理等12个功能模块，对公路养护相关业务系统实现了数据资源的整合与共享，实现了养护管理业务的基

10、本信息化。实现了公路路况巡视记录的电子化管理和动态监管，规范了业务流程，实现了养护与路政协同联动，养护作业任务下达与绩效考核机制的建立。建立了养护规划执行、评估，养护工程申报、施工、资金拔付和信息查询等功能。该系统为养护管理工作的有效开展提供了丰富的信息支持。 3.3.4 应急处置系统建立了江北区公路段数字公路指挥中心，配备专职管理队伍。应急处置系统包括应急预案管理、专家管理、抢险队伍管理、应急物资管理、应急设备管理、物资站点管理、钢桥组件和应急处理等8个功能模块，实现公路应急预案制定和管理，应急资源管理、配置与调度，公路交通事件的监测、预警及影响态势分析，实现市公路局与江北区数字公路指挥中心

11、的信息联动，进一步提高了公路重大事件、公路灾害信息的采集、传输、处理和发布工作的科学、高效开展。该系统为上级领导科学辅助决策、有效应对公路突发事件、确保公路安全畅通提供了可靠的技术支撑。 信息发布系统一是通过改版后的宁波公路网站提供路况信息（公路施工、公路阻断、重大交通事件信息）、电子地图、出行路线选择（高速优先、路径最短、费用最省、环境最美、道路最畅的条件选择根据生态交通、智慧交通建设实际及时提供）、热点查询（收费站、加油站、服务区、风景点等）、天气预报等公路出行信息服务。二是通过公路可变情报板和96266路政服务热线，动态发布公路施工、阻断、绕行等出行信息，提升了公众服务水平。3.3.6

12、公路基础信息系统实现了路线概况、公路路面路基、公路构造物、公路沿线设施、公路沿线环境等公路数据录入与管理功能模块，开展了公路行业属性数据资源的全面梳理、整合等规范化研究，建立了公路数据资源标准及规范和公路信息资源梳理平台，形成了江北区公路综合数据库，为日后宁波市公路信息化建设提供数据保障。 综合查询与分析系统系统提供了公路综合信息查询与分析、公路报表、公路统计表等3个功能模块，实现了公路基础信息、路政业务、养护业务等信息展示与专题分析。3.3主要数据中心简介公路管理数据中心（1）公路静态数据管理公路静态数据管理主要通过定时进行数据抽取与转换工作，把公路静态数据整合存储在新建的公路静态数据库，为

13、江北数字公路二期业务应用平台提供基础数据服务。公路静态数据主要包括公路基础数据、公路沿线设施数据、公路外场设备信息等。公路及其附属构造物基础数据处理如下图：（2）公路动态数据管理公路动态数据管理主要通过定时进行数据抽取与转换工作，把公路动态数据整合存储在新建的公路动态数据库。公路动态数据主要包括公路巡查信息、视频信息、建设工程信息等公路动态数据信息。公路动态数据处理如下图：3.4项目建设成效1、初步实现对江北区范围内公路的运行状态及公路服务水平的动态监测。2、初步建成江北区公路路网管理与应急处置系统，为全面提升公路管理水平打下基础。3、建立公路数据资源及规范，为宁波公路信息化建设提供数据保障。

14、4、通过建设公众服务平台，为社会公众提供出行等服务信息。本项目的实施，对于加快推进宁波公路管理信息化建设进程，不断提高公路路网管理与应急处置水平，有效推动数字公路在全市推广应用和智慧交通体系建设奠定了基础。第四章 宁波市数字公路平台建设总体框架4.1建设基本思路基于江北试点的基础上，考虑全大市的应用范围和功能定位要求，通过整合和扩建相应的系统和模块，构建全新的宁波市数字公路平台。4.2平台总体架构4.3主要业务应用子平台4.3.1 路网管理信息系统4.3.2 路政管理信息系统（超限模块新增上去）4.3.3 养护管理信息系统4.3.4 公路检测分析评价系统4.3.5 综合信息查询和发布系统4.3.6 公路基础信息系统4.3.7 公路灾害辅助决策系统4.4 主要公众服务应用子平台 可变情报板系统 出现信息查询系统 96266系统4.5 应急指挥中心4.6 主要数据中心 大交通GIS数据中心 公路基础数据中心 业务处理数据中心4.7 主要数据中心4.8 基础支撑层 交通专用网络 外场设施设备 委属和市属系统的共享附表1 2012年至2015年宁波市数字公路