关于发展我区文化创意产业的对策和建议

1、提案编号：201007案 由：关于发展我区文化创意产业的对策和建议提 案 人：民进湖里总支提案内容： 文化创意产业以知识产权为核心,其产品和服务的复制成本低,具有附加值高,资源消耗少的优势,是现代服务业的主要发展方向之一，市场潜在需求巨大，因此世界发达国家都把它作为重点产业来发展据相关资料统计，全球文化创意产业每天创造的产值已达220亿美元，并以每年5%的速度增长。我国从2004年开始重视发展文化创意产业，2009年国务院讨论并原则通过了文化产业发展振兴规划，对我国的文化创意产业发展起到积极的推动作用。我国不少大中城市都在大力发展文化创意产业，被誉为全球“创意之都，设计之都”的深圳市，早在20

2、03年就确立了“文化立市”的发展战略，2008年全市文化创意产业增加值人民币550亿元,同比增长15.6%,高出全市经济增长速度3.5%,占全市GDP的比例为7%,文化创意企业法人单位过万家，文化创意产业从业人员超过30万人,承接了全国60%工业设计订单,成为名副其实的创意之城；广东省2008年文化创意产业增加值人民币2,270亿元,同比增长17.8%,名列全国第一;作为祖国首都北京也将发展文化创意产业作为产业发展的重中之重，2004年就发布了北京市促进文化创意产业发展的若干政策，对全市的文化创意产业做了详尽的规划，并在通州宋庄建立北京市宋庄文化创意产业集聚区，通过产业集聚和规模化经营，带动一

3、大批文化创意企业发展，起到很好的示范作用。2008年我市文化及相关产业实现增加值为人民币103亿元，占全市GDP的比例约为6.6%,文化产业尤其是文化创意产业成为我市新的经济增长点和可持续发展的新兴产业。为此，市政府出台了厦门市文化产业发展规划及厦门市促进文化产业发展的若干政策，要求2009年我市文化产业增加值要达到160亿元，使我市文化产业综合实力进入全国同类城市前列，文化创意产业被确定为我市重点发展的四大文化产业集群之一。据中华文化发展基金会调查显示,我市是我国为数不多的适合文化创意产业发展的城市,综合排名在全国位居前三名,在动漫制作,美术创作和服装设计等诸多方面已形成一定的区域优势。一、

4、 我区发展文化创意产业的必要性。越来越多的学者认为，在经历了以生产要素为动力和以投资为动力的经济发展阶段后，人类社会正在走向以创意为动力的经济发展新阶段。我区经济经过二十几年快速发展，一方面，人均GDP达1万美元，已进入工业化水平发展时期，面临着工业化完成后产业升级的客观要求，另一方面，由于土地、能源等资源制约，加工业的人工成本等的提高，使得区内不少传统制造业由于经营成本的原因不得外迁，特别是2007年底发生的世界经济危机以来，我区以出口为主的传统制造业的生产经营更加困难，产值有较大的滑坡，直接影响我区经济的发展，影响了我区的财政收入和社会事业的发展。因此根据我区现阶段发展水平和我区具体资源情

5、况，进行产业结构调整优化，减少对传统制造业的依赖，加快第三产业特别是现代服务业的发展，是保持我区经济持续平稳发展的保证，而文化创意产业是现代服务业的重要组成部分，它兼具消费性服务业和生产性服务业的双重属性，通过文化创业产业为纽带可打破第二产业与第三产业之间的界限，促进第二产业的升级、调整，为提升产业梯度、占领市场、扩大市场容量提供持续的源动力。因此，有必要大力发展我区文化创业产业。二、 我区发展文化创意产业的有利条件。1、我市是海峡西岸经济区的重要中心城市，文化积淀深厚，具有发展文化创意产业特殊资源和基础，文化创意产业已列入我市重点发展的五大服务产业集群之一，也是我市提出的厦台十大产业对接中的

6、一项。国务院出台的关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，更是提出要大力发展文化创意产业，努力使海峡西岸经济区成为重要的文化产业基地，为我市的文化创意产业发展提供了新的契机，加快发展文化创意产业大有可为。我区也不例外，文化创意产业迎来了历史性机遇，国家、省、市的重视为我区出台促进文化创意产业发展政策提供了宽松的环境。2、经过二十几年建设，我区经济得到快速发展，人均GDP达1万美元，已进入工业化水平发展时期，形成市场较发达、民间资本充足、经济活力较强的地区，为我区文化创意产业发展提供了良好的经济基础；另外，我区优美的生活工作环境可吸引全国乃至世界优秀文化创意产业人才来我区创业。3、 “十

7、一五”规划以来特别是2007年世界经济危机以来，我区下大力气进行产业结构调整，出台了大力促进现代服务业发展的政策措施，其中也包含大力发展文化创意产业，区政府有关部门对发展文化创意产业均较重视，把发展文化创意产业融入到招商引资工作中，如今年6月吸引著名服装设计师曾凤飞到高殿落户打造服饰创意产业基地。区委区政府还在规划，准备“腾龙换凤”，利用湖里大道两旁工业厂房进行改造，建立海峡文化创意产业园,构筑集文化创意孵化培训、投资咨询、创意展示交流、版权保护、信息咨询等为一体的公共服务平台，进一步发展壮大我区文化创意产业。 4、我区的文化产业有较好的基础。优必德漆线雕、惠和石雕、“三乐”钢琴、法兰瓷、万石

8、画艺、乌石埔油画村等在我市甚至全国名声显赫，这些企业在区政府的支持下，自身不断努力，在传统产业的基础上不断推陈出新，企业不断发展壮大，在文化创意产业发展在我区已有相当基础。2008年万石画艺有限公司产值超8000万元人民币,而且100%出口,2009年虽然受到金融危机影响,但公司及时调整产品结构,与国际市场潮流同步合拍,预计今年产值不低于6000万元;乌石浦油画街有油画企业近八十家,从业人员近10000人,产值占全市油画产业半壁江山;法蓝瓷工艺炉火纯青,其产品作为国宾礼品声名远扬。与此同时,央企中国长城工业公司在今年“9.8投洽会”上已签约在我区投资建设航天创意产业基地，对未来我区文化创意产业

9、发展将起到积极的推动作用。三、 我区发展文化创意产业存在的一些问题：我区的文化创意产业经过多年发展取得了一定成绩，但从整体看还处于初级阶段，还存在一些问题，主要有：1、与其他兄弟县区相比我区的文化创意产业发展规模偏小，各自为政，分散经营，缺少文化创意产业龙头企业，文化创意企业知名品牌少，企业自身的展销场所面积不够，档次不高，有个别文化创意企业因政府有关部门的原因厂房产权证迟迟没能办下来，影响了企业融资和资金周转。2、区委，区政府尚未出台支持我区文化创意产业发展的规划和具体政策。为此我区相当一部分文化创意企业发展信心不足，动力不够，发展步伐不快。周边县区（如我市海沧区，仙游县等）不断出台对文化创

10、意产业的优惠政策，将对我区的文化创意企业造成一定的冲击，部分文化创意人才有流失的可能。3文化创意产业园尚未建立，难以产生文化创意产业聚集效应，分散的资源和项目未能形成清晰的产业定位，产业链条不完整，无法构建资源共享、合作共赢的产业链，文化创意运营成本较高。如乌石埔油画村中间环节生产加工较强，原创和市场营销环节弱，产业链不够完整，区油画协会提出“油画罗浮宫”的概念，创意很好，但没有安身之地，我区文化创意产企业缺少发展空间。 4、文化创意人才缺少栖息地。文化创意的主角是人才，当前，我区高端文化创意人才严重不足，人才结构不够合理，吸引文化创意人才的机制和体制尚未建立，高端的原创型人才和文化创意产业经

11、营管理人才不足限制我区文化创意产业的可持续发展。如万石画艺有限公司出现招工难。5、在承接台湾文化创意产业转移方面，还有大量工作要做。我区目前只有法蓝瓷是台商投资企业，但其原创和生产基地主要还在江西省景德镇市,与台湾文化创意产业对接还处于初始阶段。四、 发展我区文化创意产业的几点建议为加快我区现代服务业的发展，促进产业结构调整优化，应对国际金融危机对我区经济的影响，应该大力扶持我区文化创意产业的发展，为此建议：1、建立和完善有利于文化创意产业发展的政策框架。高尚的文化理念一旦与市场完美结合将产生强大的生命力。为此要高度重视文化创意产业在我区未来产业发展中的地位和作用，树立“文化强区，创意富区”的

12、理念，尽快把文化创意产业作为我区未来支柱型产业进行规划,出台扶持我区文化创意产业发展的具体措施和文化创意产业发展中长期规划纲要。突出我区优势和特色，明确我区文化创意产业发展定位，坚持高起点、高标准、高水平、高层次进行总体规划布局，不与思明区和海沧区搞雷同项目，走差异化发展道路。以规划纲要和优惠措施指导我区各职能部门文化创意产业的招商引资，扩大我区发展文化创意产业的影响力。 2、加快我区文化创意产业园建设,打造浓厚文化创意氛围。遵循“政府引导，企业运作，功能完善，集群发展，品牌经营”模式，以现有文化创意产业漆线雕、石雕、钢琴、画艺、服装设计等为基础，根据市政府出台的新政策,引导和协调湖里大道两侧

13、业主筑新巢引新凤,以湖里老工业区改造后的厂房为载体，吸引包括央企或其他海内外知名文化创意产业龙头企业入驻，起示范带动作用，进一步加快我区文化创意产业园规划建设,形成文化创意产业的集聚，发展壮大我区文化意产业，优化和巩固发展强势产业完善产业链，推进文化创意产业融合，形成优势文化创意产业集群和浓厚的文化创意氛围，聚集一大批文化创意企业和创意人才来我区创意设计，同时也吸引一批台湾文化创意企业和人才入园创意。建议区政府出资并协调将华昌路4号原金桥中心改造为文化创意产品展销中心。通过加快海峡文化创意产业园建设，争取中国创意产业基地若户我区，通过创意产业园、创意中心、创意产品展销中心等公共平台建设推进集群

14、发展，使原本松散的个体品牌或低知名度品牌通过文化创意产业园的聚集形成一股更强有力的品牌力量。建议在五缘湾台湾城再划拨20000平方米作为油画基地，吸引包括两岸画师，画家和文化商人到油画基地进行创作，投资，发展和兴业。3、重视新技术对我区文化创意产业的影响和带动作用。文化创意产业的发展离不开新技术的带动，用先进技用先进技术传播先进文化，用创新实践去开拓市场，是发展文化创意产业的必然要求。在“三乐”钢琴制作，法蓝瓷烧结，漆线雕制作等方面，必须将新技术与传统工艺相结合，进一步提高产品附加值与科技贡献率，科技、经发等部门对于文化创意产业的科技创新应给以大力支持，在科技三项经费和技改经费方面给予一定的投

15、入。 4、营造环境，助力我区文化创意产业腾飞。鱼儿离不开水，文化创意产业的优劣与投资环境息息相关，助力发展我区文化创意产业必须建立良好的产业引导与鼓励发展机制。（1）    设立我区文化创意产业发展基金，建立多元化投融资机制：文化创意企业（人才）大多为轻资产，缺少用于贷款抵押的固定资产，从金融机构融资存在较大困难，这个共性的融资瓶颈问题需要由政府出面来积极破解，一是制定相应财政政策，积极鼓励各类金融机构、担保机构通过创新金融产品为文化创意企业提供融资和服务，使财政资金发挥四两拨千斤的作用；二是由政府出面组织开展金融机构、创投机构、担保机构、中介

16、机构和文化创意企业等共同参与的项目说明会、推荐会，创造信息交流平台，为文化创意企业融资创造条件；三是建立科学、公平、公正的评估机构，对入驻我区的文化创意项目进行评估，根据评估结果对重大文化创意项目可由财政资金提供贴息，以降低金融机构风险，增进金融机构的信心，为重大项目的融资减少障碍。 （2）    构建我区文化创意产业园公共服务平台：建设园区网络信息平台、投资咨询平台、知识产权平台、展示交流平台、国际交流平台等六大平台。通过网络信息平台，整合园区网络资源，发布创意产业信息，实现网络服务后勤话，图书资料集中话，提供网络信息服务；投资咨询平台，则以园区规划定

17、位的产业为重点投资的方向，包括项目评估，投资咨询，园区建设，政府购买服务，品牌构建，产业孵化和创投基金等内容；知识产权平台则配合政府部门，园区入驻企业和社会各界做好知识产权的保护与转化工作；展示交流平台则为艺术家产后服务提供一个展示交易空间，面向园区所有创意人员开放，为创意作品展示交流提供公正，平等的空间；国际交流平台则可以与联合国教科文组织，全球文化创意中心以及其他国家和地区的文化创意产业政府主管部门和机构建立工作联系，邀请海外知名艺术家，卡通动漫制片人和其他艺术商人等到园区进行参观、交流、投资和洽谈。（3） 重点扶持我区重点文化创意企业和文化创意基地。根据市文化创意产业领导小组的要求和相关

18、规定，尽快组织认定一批我区重点文化创意企业和文化创意产业基地。对认定通过的重点文化创意企业和文化创意产业基地，要及时跟踪，服务到位，支持到位，规划扶持一批年产值超十亿元，税收超千万元的文化创意企业或文化创意产业基地，在贷款贴息，重点人才引进，企业所得税奖励和知识产权保护等方面给予重点支持。（4） 加快文化创意产业人才引进和培养步伐。文化创意产业的核心是文化创意人才的创造性，主动性和积极性，引进和培养一批高素质的文化创意人才是发展我区文化创意产业的关键。有必要联合厦门大学艺术学院（福建省文化厅已与厦门大学携手合作、共同创办的福建省文化创意产业研究基地和人才基地。），福州大学工艺美术学院，集美大学

19、艺术学院以及国内国内外资源等联合办学，定向为园区内的文化创意企业培养专业性文化创意产业人才，举办各种创意设计大赛挖掘人才；制定可行性和操作性强的人才引进政策，构建文化创意产业人才支持体系，打造人才“良港”，特别是吸引汇聚具有国际化视野的高端文化创意人才或管理人才来我区创办企业或工作。 5 对外扩展产业链，主动与台湾文化创意产业对接。我区对台具有独特优势,我区文化创意产业完全有可能成为“两岸纽带，海峡桥梁”,借道生财,共同发展是我区与台湾文化创意产业合作的可能选项。为此有必要借助台湾文化创意产业的技术优势，人才优势和国际市场网络优势及丰富的产业化经验，通过合作建立研发设计，制作生产，应用操作，营

20、销服务等产业形态，形成上下环节紧密相通，功能完整的产业链。重点引进时尚设计，工业设计，影视制作，音乐制作，视觉艺术，创意教育培训等台湾知名文化创意企业和个人品牌创意工作室，“筑巢引凤”，做出“台味”,做出特色和品牌,使他们能在我区落地生根开花和结果，进一步增强我区文化创意产业实力。区发改局的答复函：关于区政协六届四次会议第201007号提案的答复函民进湖里总支：贵总支提出的“关于发展我区文化创意产业的对策和建议”的提案已收悉，感谢贵总支长期以来对我区推动文化创意产业发展工作的关心。提案内容得到领导高度重视，作出了重要批示。我局和文体局牵头，协调经发、财政、人劳和社保、投资事务等部门，开展调查研

21、究，现将办理情况答复如下：贵总支在提案中清晰界定了文化创意产业的特征，以全球及国内主要城市发展状况说明文化创意产业是现代服务业发展的方向；提案详细阐述了我区发展文化创意产业的必要性、有利条件和存在问题，并提出了“文化强区，创意富区”的理念；提案中所提出的对策建议对我们的工作具有积极启发意义。一、积极向上争取创建文化创意产业园我区经过二十多年的发展已经完成了工业化的使命，产业升级是经济发展的内在要求，也是实现经济发展方式转变的必由之路。为此，我区开始实施“腾巢换凤”战略，有序引导工业企业外迁，同时区委、区政府领导认识到文化是未来城市发展的核心驱动力，并开始谋划文化创意产业的发展，经过认真的调研分

22、析决定把湖里老工业区打造成为文化创意产业的示范基地。我区积极争取市政府的支持，以加快落实文化创意产业发展意图，为此做了大量深入的前期研究工作。2007年，成立了以黄国彬代区长为课题指导的研究小组，完成了湖里区文化创意产业发展规划研究。通过研究，我区全面而深刻地认识了文化创意产业的内涵、特点以及对国民经济和社会发展的重要意义；认清了发展文化创意产业是我区经济社会全面升级的迫切要求，是贯彻实施国家产业发展战略的外在要求，是实现我市新一轮跨越式发展的西安市选择。研究全面分析了我区发展文化创意产业的基础、具有有利条件、存在的制约因素；研究明确了我区发展文化创意产业的基本思路、方向和重点；提出了我区发展

23、文化创意长夜的行动纲领。研究小组为提高湖里区文化创意产业发展规划研究的可操作性，完成了湖里区文化创意产业项目策划，以项目策划落实规划。我区的发展思路获得了市政府的认可和支持。厦门市人民政府批转市发改委市文化局关于厦门市文化产业近期发展规划的通知（厦府2008404号）、厦门市人民政府专题会议纪要（2009128号）、厦门市文化产业空间布局规划（送审稿）（于2009年7月2日市文化产业发展协调小组第1次全体成员会议纪要通过）明确提出了我市要利用湖里工业区旧厂房等现有资源发展文化创意产业。厦门市人民政府专题会议纪要（2009128号）还指出文化创意产业园区要结合发展其他现代服务业。二、坚持规划先行

24、，做足前期研究在推进文化创意产业发展的工作中，我区突出抓好产业规划，坚持规划先行的原则。文化创意产业规划质量的高低决定着我区文化创意产业发展速度，为探寻最适合湖里发展实际的文化产业发展战略，我区积极借助外部研究机构的力量，先后完成了湖里老工业区退二进三改造策划方案、湖里老工业区改造方案两份规划，在此基础上形成了关于湖里老工业区改造工作思路。区政府与厦门市规划局联合组织编制了湖里老工业区退二进三改造策划方案，该方案把湖里老工业区产业发展定位为：建构海西创意产业龙头基地，促进两岸创意产业合作与交流，为厦门培育新世纪新经济增长点。该方案对整个老工业区作了整体的功能定位，把湖里文化创意产业园区划分为八

25、大特色专区：艺文创意产业区、工业设计服务产业区、厦门创意设计学园、艺术家村、影视传媒产业区、创意产业服务区、时尚消费创意产业区、轻轨站点联合开发区、现代商务配套区。该方案对每个功能区发展思路、重点作了较为详细的说明。方案从建立文化创意产业发展推进机构、产业招商对象及模式等方面提出开发行动计划。双方于2009年6月26日召开了关于湖里区规划的联席工作会议，研究讨论该规划方案并基本达成一致共识（厦门市规划局会议纪要200958号）。会议明确，市规划局在审批政策上进行适当的调整，力促该规划方案的开展。区政府委托厦门市城市规划设计院完成了湖里老工业区改造方案。方案认为从老工业区的优势条件来看，创意产业

26、具有较大发展空间，其次是物流办公业、再次休闲娱乐业、商业。因此湖里老工业区主导产业可定位为-以文化艺术创意为纽带，以创意设计产业为核心，以商业服务及休闲娱乐服务为辅助，结合相关产业，形成一主多辅、多层次的创意产业群。该方案把老工业区划分为：现代物流办公区、文化产业区、商务办公区等三大功能区。通过对国内七个城市利用老厂房发展文化创意产业的成功案例分析，提出了改造现状建筑、提升环境品质、疏理内部交通、打通开畅空间的总体改造思路。区发改局在既有的两份规划方案的基础上，为加快推动落实，编制了关于湖里老工业区改造工作思路（以下简称工作思路）。工作思路指出制约我区文化创意产业发展有以下因素：一是未形成统一

27、的发展规划；二是产业发展导向未能被广泛接受；三是管理机构缺失；四是存在政策瓶颈；五是推进过程受到审批限制。在此基础上，提出了成立领导机构、编制详细规划、明确运作主体、抓紧项目推动等工作建议。文化创意产业是我区“十二五”期间重点发展的现代服务业之一，已纳入“十二五”总体规划，以协调各产业发展。为进一步细化我区文化创意产业的发展思路，我区将由区文体局编制湖里区“十二五”文化产业发展专项规划。三、积极营造良好的政策环境区委、区政府借鉴其他城市发展文化创意产业的有效经验，不断完善产业政策体系，为文化创意产业发展提供良好的政策环境。目前，我区已出台中共湖里区委员会 湖里区人民政府关于进一步扩大内需促进经

28、济持续较快发展的实施意见（厦湖委200847号）、湖里区人民政府关于加快服务业发展的实施意见（厦湖府2008106号）、湖里区人民政府关于印发湖里区关于加快现代服务发展的若干扶持政策的通知（厦湖府20108号）、湖里区促进经济发展试行意见等政策。随着我区产业政策逐步完善，文化创意产业发展的方向及重点逐步明确。当前，我区文化创意产业发展的重点是：以充分发挥闽台文化展示橱窗功能为核心，以体制创新为动力，抓住湖里老工业区改造和东部新区开发的机遇，整合优质资源，培育市场主体，发展一批具有雄厚实力、竞争力和影响力的大型文化创意企业，实施品牌战略，打造一批精品，逐步把湖里区建设成为海峡西岸文化创意产品的设

29、计和展销中心，促进艺术品、创意设计、新闻出版等三大领域的发展。积极培育文化创意产业集群，充分发挥国家级、省级文化产业示范基地和重点文化企业的品牌优势，做大做强优势产业，加快引进发展时尚设计、动漫、网络游戏等新兴行业。加强对文化创意项目的策划、引进、培育和推进，打造文化创意产业发展服务平台，不断强化完善文化创意产业聚集区功能。我区从资金、人才、基础设施等方面出台了相关的措施。为增加对现代服务业资金投入，特设立服务业引导专项资金，与全市服务业引导资金相配套，对现代服务业中的优势产业、薄弱环节、新兴领域、龙头项目进行重点支持；为争取更多文化产业项目落户我区，我区对新入驻文化产业、旅游休闲等项目，给予

30、经营场所费用补助；为鼓励文化企业做大做强，我区对获得国家级文化产业示范基地给予奖励。在人才引进和培养方面，我积极推进人才市场和劳动力市场整合，发展社会化、市场化的人才创业和劳动者就业中介服务机构，建立人才资源储备库。建立健全服务业人才引进激励机制，突出紧缺专业人才的引进。加大岗位职业培训，健全服务业专业技术人员从业资质，全面推进职业资格政府制度和培训考核。我区大力鼓励构建信息网络平台。大力推进区域信息化、社会公共领域信息化、行业信息化、企业信息化，鼓励和扶持电子商务等工程建设，构筑设施先进、服务完善的信息服务体系。四、加大服务企业力度，力促企业成长（一）用好用足政策。一是充分利用厦门市促进文化

31、产业发展若干政策推动湖里老工业区“腾巢换凤”战略实施，目前我区已向市文产办推荐申报了市旅游集团等3个文化产业项目，目前积极推动好立工艺美术有限公司申请建立闽台文化创意产业中心。二是积极组织企业省报省文化产业专项发展资金。在认真梳理我区重点文化创意产业项目的基础上，采取“一对一”宣传模式，向项目单位解读政策，细心解释申报的要求和流程。目前，我区已组织灿坤等3个企业申报，目前市文产办正在筛选向省财政厅申报。（二）促进企业上市。我市紧紧抓住国家推进资本市场改革开放和稳定发展的有力机遇，推动我市优质企业改制上市，加快企业成长壮大，先后出台了厦门市人民政府关于推进企业上市的意见（厦府2007433号）、

32、厦门市人民政府办公厅转发市上市办关于推进企业上市意见实施细则的通知（厦府办2008105号）等政策，成立了企业上市工作领导小组。我区根据上级文件精神，为使辖区企业更好的利用资本市场，扩大直接融资规模，充分调动企业上市积极性，出台了湖里区人民政府关于促进企业上市的若干意见（厦湖府200817号）。我区对上市企业扶持环节前移，打好上市基础，并创新性的对高管进行奖励。根据上市工作进程，给予吉比特网络技术有限公司60万元财政资金扶持，有力鼓舞了文化创意企业上市热情和信心。（三）着力推进文化产业园区建设。我区鼓励文化创意企业做大做强，积极支持企业建设产业园区，为企业做好相关服务工作。目前，我区已拥有湖里

33、区乌石浦油画村、优必德漆线雕艺术有限公司两个国家级文化产业基地；惠和腾飞园林古建工程有限公司、吉比特网络技术有限公司等4个省级文化产业示范基地。我区积极组织企业申报市重点文化企业和市重点文化产业示范基地。五、推动文创产业发展工作思考虽然贵总支在提案中所提出的建议，我区已开展了相关的工作，但还有需要进一步改进和加强的地方。在今后的工作中，我们将从以下几个方面着手推动文化创意产业的发展：（一）提高重视，明确文化创意产业发展定位。学习深圳市确立“文化立市”发展战略的做法，切实把文化作为驱动城区发展的核心动力。我区把文化创意产业作为“十二五”期间重点发展和培育的潜在优势产业，以期文化创意产业发展成为我

34、区支柱性产业，把我区建设成为全国文化创意产业强区。为加强对文化创意产业发展的领导，在适当的时机建议成立以区主要领导为组长的区文化创意产业发展领导小组。结合“十二五”规划纲要及“十二五”文化产业发展专项规划编制的编制工作，把文化创意产业发展纳入全区经济社会发展规划。“十二五”文化产业发展专项规划中明确我区文化产业发展的原则、发展定位、发展目标。（二）强化项目带动，培育扶持龙头文化企业。一是建立健全文化创意项目储备库制度。为加强对文化创意项目推动工作，建立文化创意项目管理制度。对我区文化创意项目进行全面摸底，并按照项目进展程度进行分类管理。定期跟踪项目进展情况，掌握项目进展过程中的问题，积极配合业

35、主协调解决问题，及时向上级部门反映相关情况，提出建议措施，以加快项目的实施。积极组织项目单位申请市区两级重点项目。二是以项目建设为载体，推动文化创意产业园区建设。做好文创项目的策划工作，充分利用现有存量房产资源，为策划项目寻找落脚点。三是打造一批文化产品品牌。品牌是企业竞争优势的集中体现。要充分发挥我区高新技术产业和技术创新方面的优势，抓住我区建设“国家创新型城区”的契机，大力培育文化精品，加强对重点企业、重点产品的扶持和宣传，发挥它们在自主创新中的引领带动作用，引导和推动文化企业提高自主创新能力，推动文化与高科技的紧密结合，提高文化产品与服务的附加值，增强文化企业的品牌意识，以品牌带动产业优

36、势的形成。（三）完善文化产业链，提升文化产业竞争力。一是做强做大优势文化产业，把产业链向高附加值延伸。我区乌石浦油画村是我省首个全国“文化（美术）产业示范基地”，是国内重要的油画出口基地，在国内外享有盛誉。目前，我区正积极推进乌石浦旧村改造，以旧村改造为契机，推动我区油画产业的升级。我区拟引导油画产业向湖里大道聚集，借助乌石浦油画的品牌效应，抓住油画原创、展销两个高附加值环节，使我区成为油画的原创区、展销中心。我区还拥有优必德漆线雕、惠和石艺等优秀的艺术品，我区将在“十二五”期间已发展文化企业总部经济为抓手，促进我区文化产业集聚发展，加强行业间的水平联系，推动行业内的垂直、水平联系。二是发挥企

37、业在产业中的主体作用。按照现代企业制度的要求，继续推进辖区内文化企业上市，完善法人治理结构，创新经营管理机制，使之成为主业突出、规模化程度高、核心能力强的文化企业。推动组建文化企业集团，实现规模化经营，提高文化资源的利用率，提高企业创新能力、市场营销能力和品牌推广能力。要大力发展不同所有制经济和中小企业，努力形成以产业集团为骨干、各类中小型文化企业共同发展的文化企业群，不断壮大我区文化企业的总体实力。三是培育和规范文化市场体系。文化市场是文化产业发展的基础，是连接文化产业和文化消费的桥梁和纽带，要进一步加强对文化市场的管理和培育。要加强对文化产品和服务的市场准入、生产制作、市场营销的监督管理，

38、以规范促发展，以管理促繁荣，为文化产业的健康发展营造良好的文化市场环境。大力实施知识产权战略，加强文化领域的知识产权保护，促进拥有自主知识产权的文化企业快速成长。四是建立和健全中介组织。支持、鼓励行业协会在规范会员行为、制定行业标准、维护行业权益、规范资质认证、组织行业交流、加强政企沟通等方面发挥积极作用，推动行业的健康发展。积极发展文化中介组织，鼓励社会力量投资和开办文化中介服务机构，鼓励开展文化的经纪、代理、推广、咨询和组织业务，充分发挥文化中介服务对文化生产力的促进作用，搞活流通环节，活跃文化市场。最后再次衷心感谢贵总支对我区政府工作的支持和对文化创意产业的关心，希望今后能继续支持我们的

39、工作，提出更多宝贵的意见和建议。区政府分管领导签名：王中承办单位领导签名：胡军 湖里区发展和改革局 二一年七月二十七日（联系人：谢南香 联系电话：5722140）抄送：区政府办公室，区政协提案委。 区文体局的答复函： 关于区六届政协四次会议第201007号提案的答复函民进湖里总支:贵总支的提案关于发展我区文化创意产业的对策和建议已收悉，感谢民进湖里总支对我区文化产业发展的关心和支持，现对贵总支的提案答复如下：一、我区文化产业发展取得的成绩近年来，我区领导十分重视文化产业的发展，各相关职能部门充分发挥宣传推介、沟通协调、政策引导的作用，主动介入，积极推进，较好地提升了我区文化创意产业的发展水平。

40、目前，全省共有三个国家级文化产业示范基地，除福州一家企业外，其余两个都在我区，分别是乌石浦油画村和优必德工贸有限公司。全市共有七个省级文化产业示范基地，四个分布在我区，分别为吉比特网络技术有限公司、惠和腾飞园林古建工程有限公司、乌石浦油画村和优必德工贸有限公司。2009年，我市评定的首批36家重点文化企业中，我区有好立工艺美术有限公司、厦门惠和腾飞园林古建工程有限公司、厦门市吉比特网络技术有限公司、厦门三乐钢琴有限公司、厦门万石画艺有限公司、厦门艺友工贸有限公司、厦门市优必德工贸有限公司、厦门普瑞工贸有限公司、厦门市嘉泉誉品文化传播公司等9家企业上榜，其中，吉比特网络技术有限公司被认定为全市唯

41、一的网络游戏产业示范基地。二、我区发展文化产业的主要做法1.大力加强宣传推介。充分利用海峡两岸文博会的平台，通过设立分会场、组织企业参展、邀请重要客商、引进产业项目等多种途径，展示我区文化创意产业发展的竞争力，取得经济效益与社会效益的双赢。同时，在文博会期间，通过电视、报纸等多种媒体对各分会场企业进行大量宣传，提升企业的知名度，搭建对外贸易合作的桥梁。以优必德工贸有限公司为例，文博会后，公司先后承接了厦门五缘水乡酒店装饰工程、山西临汾大型佛教漆艺壁画制作工程、北京京广中心装饰工程、世博会联合国国际信息发展网馆贵宾厅装饰家具等项目，极大提高了企业的经济收益。2.积极引进文创企业。引进厦门凤飞服饰

42、设计有限公司，该公司系中国著名服装设计师曾凤飞创立。曾凤飞曾荣获2006年度最佳男装设计师奖、中国时尚大奖2007、2008年度最佳男装设计师、上海2009风尚中华国际时尚大赛名师奖、北京2008奥运颁奖礼仪服饰设计纪念奖等多项荣誉，公司的成立极大推动了我区设计行业的发展。打造东镀文化古玩城项目，东镀文化古玩城位于仙岳路濠头社区，由6栋厂房改造而成，建筑面积30278平方米，占地面积27871平方米，由瓷器玉器区、字画书籍区、古玩区、奇石艺品区、木角牙雕区、钱币票据区等六大区域组成，目前改造工程基本完工，招商率达100%。3.帮助企业树立品牌。不断挖掘我区文化创意产业发展潜力，帮助企业树立品牌

43、意识。着力将油画、漆线雕、石艺等传统特色产业打造成为辖区文化创意产业的优势产业，引导优必德漆线雕、乌石浦油画、惠和石艺形成品牌化发展战略。帮助文创产业龙头企业申报省级、国家级文化产业示范基地和市级重点文化企业称号，并指导万石画艺等重点企业做好著名商标的申请工作。经过不懈努力，我区文创产业在取得各项荣誉的同时，也受到各级领导的高度重视。在首届文博会期间，文化部副部长赵少华、省委常委、副省长陈桦亲自为优必德“国家文化产业示范基地”授牌，并为惠和石文化园开幕式剪彩。在第二届文博会期间，全国政协副主席孙家正、省委常委、宣传部部长唐国忠亲临惠和石文化园、五缘湾柒宝斋分会场检查指导工作。三、我区文化产业发

44、展的主要思路推动我区文化产业整体发展是一个长期过程，需要各部门的共同协调努力，我们将有步骤、分阶段地逐步推进各项工作，努力把我区打造成为海西文化创意产业发展核心区。（一）加强政策规划的引导作用2008年，厦门市促进文化产业发展的若干政策（厦府2008398号）正式出台。2009年，厦门市促进文化产业发展财政扶持政策实施细则（厦府办2009218号）及厦门市关于利用旧厂房等存量房产发展文化产业的实施办法（厦文产20092号）相继出台。各项市级政策对我市重点发展的文化产业门类、税收奖励、贷款贴息、示范基地与品牌奖励及利用旧厂房等存量房产发展文化产业的申报程序等问题做出明确规定。2008年，湖里区人

45、民政府关于加快服务业发展的实施意见（厦湖府2008106号）出台。2010年湖里区人民政府关于印发湖里区关于加快现代服务发展的若干扶持政策的通知（厦湖府20108号）正式出台。为了进一步有效推动我区文化产业的发展，结合“十二五”规划，正在做文化产业专项规划，并在做专项规划中，专门研究政策扶持文化产业发展。为了加强对文化产业发展指导的科学性，充分发挥文化产业在辖区经济结构转型和核心城区建设中的引领作用，根据区政府安排，我局现已启动湖里区文化产业“十二五”发展规划专项工作，通过对外部环境和内部发展、现有优势和不利因素的综合全面分析，提出“十二五”期间我区文化产业的发展目标、发展重点和发展策略，推动

46、文化产业发展取得新突破。（二）加强文化产业园区的支撑作用为推进湖里产业结构优化调整，近几年，我区加快实施湖里老工业区“腾巢换凤”发展战略，在“政府引导、企业为主、市场运作”发展思路的引导下，积极引导和培育利用旧厂房等存量房产发展文化产业。我区也成立了推进实施“腾巢换凤工作”的工作小组，出台了湖里区关于鼓励产业结构优化升级的补充规定，并安排了专项资金，引导和推进湖里大道两侧的产业升级改造工作。2010年6月19日，在第三届海峡两岸文博会签约仪式上，我区与灿坤集团签订两岸生活设计文创园暨厦门油画市场项目合作意向书。灿坤集团拟投资5.7亿元，将现有占地面积5.7万平方米的旧厂房打造成为集设计中心、油

47、画专业市场、艺术会馆、设计培训学校等多项功能于一体的大型文化创意产业园。目前，灿坤已邀请国际知名设计团队参与规划设计。该园区的建立，将对我区文化创意产业的发展起到重大的推动作用。我们积极协调乌石浦油画村美术文化产业协会与灿坤对接，在园区内合力打造规模化油画专业市场。由厦门旅游集团联合台湾交趾陶工艺品有限公司、厦门闽南旅游文化产业有限公司等，在枋湖工业区临近在建枋湖长途客运中心处规划建设海西首个旅游文创产业基地。园区占地约0.9万平方米，包括产业研究中心、设计孵化中心、体验展售中心、交流服务中心等四大功能中心。好立工艺美术有限公司正积极谋划，将现有蔡塘厂房改造成为台湾文化创意产业园区。华昌路4号原金桥中心，产权为福建中烟公司所有，公