新形势下地铁工程结算管理探讨

1、·534·预算造价建筑工程技术与设计2015年5月上新形势下地铁工程结算管理探讨郭宇婧(广州地铁集团有限公司 广州 510380【摘要】工程结算是在整个地铁工程造价中最后一道手续,其对确保工程施工的顺利完成具有重大意义。文章分析了地铁工程竣工结算的概念和特点,针对工程竣工结算中存在的常见问题,提出了相应的解决措施。【关键词】新形势;地铁工程;结算管理1、导言近年来,各大城市都进行地铁工程的建设,不但给市民出行带来方便,更体现了一个城市轨道交通事业的发展规模及城市的现代化程度。如何准确的归集地铁工程的建设成本、顺利的进行地铁工程的竣工结算工作也成为建设单位的重要工作之一。2、

2、地铁工程竣工结算的概念和特点工程竣工结算是指建设工程竣工验收交付使用后,由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。竣工结算是建设工程经济效益的全面反映,是项目法人核定各类新增资产价值,办理其交付使用的依据。通过竣工结算,能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果。地铁工程由于其具有建设周期长、投资金额大、工程建设复杂等特点,结算工作也相应复杂一些:2.1竣工结算基础数据整理工作繁重由于地铁工程建设周期长、涉及的工程种类多、工程量大,而建设单位一般不具备完成各项工程的资质和能力,而是通过签订合同的方式,将工程外包给具备相应资质的单位,所以,准确核算并归集每项

3、合同的计量与支付,成为确定地铁项目建设成本的重要基础。2.2竣工结算相关资料的收集工作复杂地铁项目的结算资料不仅包括由国务院同意并由国家发改委正式批复的文件,还包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计(含概算、概算及调整概算、变更设计及开工报告等批复性文件之外,还应包括设计图、施工图、监理报告、工程预算与结算审核报告,招标信息发布、招标公告、评标报告、中标通知书及合同、工程质量鉴定及检验等相关工程档案。2.3竣工结算中资产单元的划分严谨为了便于资产接收部门对地铁项目的管理,如何划分资产单元并完成资产编码,合理归集建设成本,成为竣工结算工作中需要谨慎对待的问题。通过标准一致的编码,可以有利于运营

4、商合理的进行维护、维修,运营,管理等,实现信息化、规范化的资产管理。3、地铁工程竣工结算的意义3.1正确编制竣工结算,有利于正确地将投资完成与概算对比,正确、及时反映经批准的项目计划和设计概算的执行情况。3.2通过编制竣工结算,可以全面清理基本建设财务,保证结余资金的真实性,并合规处理结余资金,及时清理债权债务。保证基建收入及其处理的合规性,核算的真实性、完整性。并便于及时总结经验,积累各项技术经济资料,提高基本建设管理水平和投资效果。3.3及时办理竣工结算,并据此办理新增固定资产移交转账手续,可缩短工程建设周期,节约建设资金。4、工程竣工结算中存在的常见问题4.1合同条款的前后矛盾合同本应是

5、很严肃的法律文件,可是由于编制人员的水平问题或是其他原因,有的合同条款不严谨、出现前后矛盾的不应有的错误。例如:某工程的施工合同,在合同价款一栏写的是包干价100万元(即为包死的项目,但在合同专用条款中,合同价款与支付栏又写的是按实结算,使审核人员无所适从,无法操作。4.2对合同理解的偏差或不熟悉合同内容对于固定总价的施工合同,施工中仍发生由于各种条件变更等扩大工程量,而要求变更造价;对于暂定合同价的开口合同,往往对合同条款限制不到位,对工程结算没有约束力。施工单位可借此利用它的漏洞高估冒算,从而增加总造价。4.3混淆工程施工图与竣工图施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础,竣工图是对竣工

6、工程的具体记录,体现了施工过程依据变更文件的所有工程变更情况,两者有着本质的区别,尤其是一些大中型复杂的工程,两者内容出入会更大。例如:有些施工单位故意混淆施工图与竣工图,把应按设计变更予以扣减的量不扣减仍列入结算,计取工程费用。4.4虚报工程量,增加工程造价违反工程量计算规则,重算、多算或少算工程量,具体主要体现在以下几个方面:混淆各分项工程的尺寸界限,重复计算工程量;按计算规则应扣除的尺寸不扣除;不同规格的分项工程混合计算;按规定应合并计算的工程量分开计算;定额中已包括在一起的工作内容,又分开项目另计工程量;预算中已计算的工程量但实际未施工,结算时不扣除;由于计算疏忽漏算工程量;包工不包料

7、的工程不扣除材料、机械、运输费等;对设计变更只计算增加项目费用,不扣除原有项目费用。4.5巧立名目,高套定额由于新技术、新结构和新材料的不断出现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多,然而因为缺少调查和可靠的第一手资料,致使补充定额含有较多的不合理,采用定额换算抬高项目单价。5、地铁工程竣工结算工作的几点建议5.1建立完善的地铁工程档案体系地铁工程档案是指从地铁工程项目提出、立项、审批,勘察设计、前期准备、施工、监理、验收等工程建设及工程管理过程形成并应归档保存的文字、表格、声像,图纸等各种载体材料,它是基本建设项目管理工作的重要组成部分。由于地铁工程竣工结算所需材料繁多,合理分类工程档

8、案不但有利于日常管理工作,更有利于加快竣工结算工作效率,完善相关竣工决算所需材料。5.2加强合同支付及合同管理工作地铁工程从车站、区间的土建及装修工程,到通信系统、信号系统、防灾报警系统、自动售检票、自动扶梯及电梯、采暖通风空调等设备的采购及安装,再到管线迁改、路面恢复等工程;从施工图的设计到勘察、测量等费用,都需要通过合同的支付来归集和核算相关费用,因此通过合理的财务及合同管理软件来辅助完成合同的支付及管理工作,可以有效的提高工作效率,为竣工结算工作打下良好的基础。5.3加强与相关管理的部门的沟通由于地铁工程项目投资巨大,需要接受国资委、建委、财政局、审计局等相关管理部门的监督。尤其是资本金

9、的到位情况、利息的处理方式,工程款的使用以及成本费用的归集,都要接受各相关管理部门的监督及审批。5.4合理确定建设费用的分摊方法各工程合同中,能直接归属于某一项资产的合同金额应该直接计入该项资产价值;不能直接归属于某一项资产的费用(如装修费、安装费要根据一定的比例分摊计入。对于竣工后一次性交付使用的工程,建议按实际数进行分配:某资产应分摊待摊费用=该资产应负担待摊费用部分的实际价值×实际分配率5.5工程结算的审核制度对工程竣工结算实行“三级审核”制度。对施工单位送审的工程竣工结算资料,第一级由现场监理工程师审核,重点对施工过程中发生的工程设计变更、现场签证及相关的结算资料的真实性、正

10、确性、增减工程量进行审核,并出具审核意见书;第二级审核由建设单位的项目管理部在监理单位的审核基础上,再进行复核并出具审核意见书;第三级由造价审核部门在监理和项目管理部的审核基础上,再次对工程量计算、定额套价、相关费用的计取进行全方位的综合审核,得出工程的最终造价金额。6、结论综上所述,工程结算审核是一个复杂而系统的过程,是一项政策性较强、反映技术经济综合能力的工作,需要审核人员具有较高的建筑专业知识和一定的施工经验,加强廉政建设等方面具有更加全面系统的促进作用,是未来工程造价控制的发展方向。参考文献:1张小红.地铁工程项目竣工结算管理的研究和探讨J.城市,2011,(07:55-58.2蒋琛,黄河.提高工程结算及时率的探讨J.经济师,2014,(07:260-261.3李莉.探讨工程预结算管理存在的问题和解决对策J.中华民居(下旬刊,2014,(07:354. 新形势下地铁