申报和创建国家可持续发展实验区ppt材料文字部分2

1、申报和创建国家可持续发展实验区ppt材料文字部分Ø 前言Ø 申报和创建国家可持续发展实验区，是宽甸县委、县政府和全县人民实现可持续发展，提升区域生态文明的重要行动。 Ø 宽甸生态条件优越，如何将这一优势转化为促进社会经济发展的资源，并在发展中实现对环境的可持续保护与改善，是宽甸及以宽甸为代表的环境优质欠发达地区所面临的共性问题，迫切需要在实验区建设过程中予以破解。 Ø 通过国家可持续发展实验区建设，宽甸能够：l 在制度、机制、科技、公众参与等方面创新、创新、再创新；l 进而探索有成效的经验做法；l 起到对全国同类地区的示范和借鉴意义。l 一、实验区建设条

2、件分析l 宽甸满族自治县概况 l 宽甸满族自治县（以下简称“宽甸”）位于辽宁省东南部，鸭绿江中下游地区； l 宽甸东与朝鲜隔江相望，边境线全长216.5公里，具有近海、沿江、沿边的区位优势； l 县域面积6194平方公里，是辽宁省县级行政区域面积最大的县，也是辽宁省最大的边境县，共辖22个乡镇、179个村和17个社区，总人口43万，其中满族人口占56%。 l 全国休闲农业与乡村旅游示范县； l 辽宁省旅游强县； l 辽宁生态旅游实验区； l 河口村被国家六部委评为“中国十大最美乡村”； l 全县旅游区规划总面积占县域总面积的50%。 SWOT分析 在立足宽甸县情的基础上，科学分析在可持续发展道

3、路上所面临的优势、劣势、机会和威胁，推动宽甸的可持续发展。 优势 历届领导重视，领导基础坚实 生态质量优良，环境基础优越 旅游特色显著，资源自出深厚 生态产业活跃，集群优势彰显 劣势 可持续资源化的潜力不足 资源要素约束趋紧 财政增收乏力 产业机构不尽合理 机会 绿色化上升为国家战略 东北新一轮发展与振兴 沿边地区开发开放政策 旅游业成为新的增长点 生态旅游实验区发展平台 威胁 产业科技支撑能力不高 循环经济技术储备弱 县域公共服务不均等 二、建设规划总论 指导思想 以提高经济发展质量和效益为中心，以生态旅游实验区建设为牵动， 坚持“一业带动、五业融合”发展模式， 把握稳增长、调结构、惠民生、

4、促发展的总基调， 在深化改革、产业布局、城市功能、社会民生等关键领域实现新的突破， 着力破解以宽甸为代表的环境优质的欠发达地区在“五化”融合发展过程中所面临的转型路径、结构调整、创新驱动发展及公共服务均等化等关键可持续发展难题， 创新生态资源优越县域绿色化发展的长效新机制，在全国同类地区起到可持续发展实验与示范作用。突出绿色发展主线， 坚持机制体制创新 ，统筹五化融合发展。明确发展时空次序二、建设规划总论总体目标 2016年开展国家可持续发展实验区建设，经过5年的建设： l 经济社会发展水平显著提升， l 常住人口城镇化率明显快于所在地区平均水平， l 生态产业体系加快形成， l 城乡综合服务

5、功能不断完善， l 居民生活质量显著提高， l 打造以全县域绿色发展为特色的生态旅游经济示范区， l 将宽甸建设成为可持续发展战略在东北老工业基地的特色示范窗口，2021年成为国家可持续发展示范区。l 总体框架 l 坚持“生态立县、旅游强县”的基本工作思路； l 紧抓国家和省市在绿色化发展、东北老工业基地振兴、沿边地区开发开放政策等战略机遇； l 着力破解环境优质的欠发达县域在“五化”融合发展中所面临的制约； l 以生态经济、社会民生、资源环境和科技创新为四大重点建设领域； l 通过保障措施的完善和优先发展项目的实施，开展宽甸国家可持续发展实验区总体建设。 l 具体目标 l 具体发展目标方面，

6、主要包含经济、资源环境、人口、社会、科技教育和特色指标等六个方面总计33个指标。 Ø Ø 三、重点建设领域 1.空间布局 Ø 按照主体功能区战略的要求，将全域划分为城镇、农业、生态三类空间。 Ø 根据不同主体功能定位要求，合理确定三类空间的适度规模和比例结构，作为未来经济社会发展的空间载体。 Ø 在此基础上，细化城镇组织、产业发展、公共服务、基础设施、生态环境保护等的空间布局，进一步优化空间结构。 Ø (1)城镇空间 Ø 把人作为可持续发展的着眼点和着力点，使农村人口进入城镇就业和居住； Ø 改变热衷城镇扩张和城镇

7、建设的倾向，注重为农村人口转移和流动务工人员的本地化创造条件； Ø 强化产业支撑,在集聚经济过程中,同步集聚并吸纳人口； Ø 促进产城融合，将产业发展空间作为城镇功能的重要组成部分，扭转大规模布局开发园区和新城新区的倾向。 Ø 城镇空间面积21782公顷，占总面积3.56%。 Ø 宽甸镇、石湖沟、灌水、长甸、青山沟作为重点开发区域； Ø 青椅山、永甸、硼海、太平哨、虎山、大西岔及其它乡镇作为农产品主产区和重点生态功能区。Ø （2）农业空间 Ø 农业空间面积67817公顷，占总面积11.1%。 Ø 划定乡镇乡村建设红

8、线，合理确定行政村建设范围； Ø 科学引导农村居民点建设,保护和传承乡村地域文化特色，加强基本农田保护区管理； Ø 减少行政手段干预,避免以建设城市的思路建设农村,把城市规划和建设模式简单套用到乡村,提出符合居民意愿的新农村建设方向。 Ø 主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重60%；化肥使用强度（折纯）<250千克/公顷。秸秆综合利用率95%。耕地红线：耕地保有量不低于55.5万亩，其中，基本农田不低于50.2万亩。 Ø （3）生态空间 Ø 生态空间面积521555公顷，占总面积85.34%。 Ø 天然林（严禁开发区

9、域）、经济林（限制发展区域）、薪炭林（限制发展区域）；生态、风景旅游区（限制发展区域）、水域（限制开发区域）；矿山（限制开发区域）等。 Ø 到2020年县域裸露山体基本治理结束。林地保有量741万亩。景区规划面积3100平方公里，占县域面积50%。（4）生态功能区 全县生态功能划分为北部中低山水源涵养、生物多样性保护生态功能区，南部丘陵谷地水土保持生态功能区，东部沿江水源保护生态功能区，生态红线以及禁止开发区域，要按照这一划分方式合理开发、有序发展。2.生态经济 1. 继续发挥生态旅游产业带动作用，提升绿色农业、生态工业、现代服务业、文化产业和养生养老产业的五业融合水平。 2. 加快

10、农事龙头企业改造提升，有效带动中药材、食用菌、干鲜果、人参等农业特色产业发展，促进了农民致富增收。 3. 推动工业转型升级，加快现有工业企业改造提级，着力引进矿产品、农产品精深加工企业，拉长产业链条，提高产品的附加值和竞争力。 4. 加快推进服务业集聚区建设，探索发展“互联网”产业。 5. 积极争取资金，推进赫甸古城大遗址公园和满族博物馆建设，促进文化产业发展。 6. 发挥生态优势，带动养生养老产业迈出新步伐。（1）生态旅游产业 加快旅游产业的发展，将“保持青山绿水，开发生态旅游”作为宽甸县域经济发展的主导战略； 深化国有景区改革，深化旅游经营体制和管理体制改革； 加大景区建设力度。编制完善精

11、品旅游景区发展规划，确定全县精品旅游景区开发格局、重点、时序； 打造知名旅游品牌。深度开发特色旅游产品，强化宣传营销；实施大旅游整体宣传营销战略，开展智慧旅游建设，坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的宣传战略。 拓展旅游产业发展外延。（2）绿色农业 Ø 壮大绿色农业发展规模。重点推进优势产业发展；促进农业规模化、集约化生产经营，提高产品附加值；坚持企业联农带农，提高农民的组织化程度和防御市场风险能力；同时让更多农产品通过互联网销售出去。 Ø 以高效生态现代农业为目标，实现六个促进： 促进农产品供给由注重数量增长向总量平衡、结构优化和质量安全并重转变； 促进农业增长由主要依

12、靠自然资源和物质资源投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变； 促进农业资源从粗放开发利用向节约、集约、循环和持续利用转变； 促进农业经营方式由一家一户分散经营向提高组织化程度转变； 促进农业生产由主要“靠天吃饭”向提高物质技术装备水平转变； 促进农业劳动者由向“有文化、懂技术、会经营”的新型农民转变。推广蜂产业、林蛙产业等农业特色产业，形成“特色农产品产业集群” 善中华蜂保护区建设，推行优惠政策使散户蜂农加入蜂业协会、合作社。以万钧蜂业为龙头做好技术服务与品牌推广，深度开发蜜蜂系列产品，形成特色产业。 推广半人工饲养技术，提高回捕率，增加商品量；蛙油加工向精深方向发展，开发即食产

13、品、口服胶囊等系列产品，并开发蛙体系列加工产品，打造宽甸林蛙系列产品新品牌。 推进柱参栽培基地建设，提高产量和质量；开发活性参、生晒参，超细粉、人参酒等产品，增加产品附加值；大力宣传、推广柱参品牌，提高宽甸柱参知名度。宽甸野生软枣猕猴桃品种资源丰富，亩产达3000斤，产值达3万元；自2010年在古楼子乡引进栽培蓝莓以来，全县已发展到4500亩，亩产量达2千斤，每亩产值近2万元。峪程菌业以玉米芯和木屑为原料种殖杏孢菇，利用废旧料添加牛粪后种植双孢菇，再添加稻草后种植草菇，收货草菇后的废料直接农家肥进行销售，形成菌业循环经济产业链。 强化农产品加工业的招商引资，培植和完善农业产业化基地，辐射带动周

14、边地区农副产品加工企业快速发展，形成实力雄厚的“特色农产品产业集群”。（3）生态工业 1. 优化提升产业园区规划布局，推进项目集中集群发展，打造效益明显的生态型产业园区。 2. 培育一批税收超亿元的大项目，重点抓好金玛硼铁、硼砂、硼酸系列产品为主的硼资源深加工，培育世界硼铁生产基地。 3. 抓好以恒通石墨项目为主的石墨深加工项目，打造新的经济增长极； 4. 抓好参仙源健康产业园项目为主的人参深加工产业发展，做强“一县一业”。 5. 抓住国家发改委支持的有利契机，加快推进爱河抽水蓄能电站项目，解决好政策性障碍，确保项目早日开工建设。6. 建立职能健全的园区管理机构，完善园区基础设施建设。到规划期

15、末，园区开发总面积达到39平方公里，入园企业超过300家，园区总投入100亿元，年产值达到200亿元，税收超过10亿元，力争成为辽宁省重点经济开发区。7. 园区按产业特点分为营养食品产业基地、生物质能源开发基地、非资源类项目基地三个基地。 集文化创意产业、软件产业、休闲度假产业、影视基地、影视培训中心等多功能于一体的综合性文化创意产业园区园区以发展新型材料，引进生产新型建筑材料、新型造纸材料、新型化工材料、新型冶金材料的企业。 合作区将推动中朝经贸、科技、能源、原材料、矿产资源等领域合作，扩大两国间投资、贸易等诸多领域的合作。 Ø 以硼产业为突破口，制定循环经济推进试点计划，提高硼化

16、工行业生产技术水平，开发硼精深加工产品，打造高水平的硼产业基地，形成具有相当规模的产业集群。 Ø 重点是转变成“资源-产品-废弃物-资源-产品”的循环利用和生产，以提高矿产资源的综合利用效率、副产品深加工利用为目标，提升产业效益，走内涵式发展。 Ø 构建包含硼钢铁、硼砂和硼酸，微晶玻璃、水处理厂絮凝剂、镁制品、新型耐火材料，新型建材等全产业链。 Ø 促进以硼行业废弃物为主的循环工业经济发展 （4）现代服务业 Ø 发展物流产业，完善物流设施。发展配送中心、生鲜食品和农产品冷链系统。建设矿产品、林产品物流中心；将长甸镇建成货物仓储、周转中心，成为对朝贸易的货

17、物集散地；完善灌水镇城市功能，将其建成具有一定规模的区域性物流中心。 Ø 发展生产要素市场和消费品市场。重点建设食用菌批发市场、沿江果菜批发市场、城郊林产品交易市场、石材和硼镁等工业品交易市场。将北方山奇大市场建成东北著名的山区农副土特产品交易中心和物流集散地。Ø 创新金融产品，完善服务体系。形成政策性银行、商业银行、农村金融机构、金融中介服务机构、新型农村金融组织等类型多样、资金调度能力强、结算功能完备的银行业服务体系。扩大保险深度和密度,增强保险金的增值、理赔和抗风险能力。建设开放、有序、高效的多功能信息资源网络和信息服务系统，增强对国民经济的支持和服务功能。开发拓展社

18、区服务，吸纳社会无业人员。发展房地产业、物业管理，以及广告、公证、咨询、审计等中介服务，完善社会化服务体系 利用“鸭绿江畔、仙境宽甸”的城市名片，引进先进理念，丰富服务业态，拉长服务产业链，重点推进自驾游、露营中心建设，以旅游来提高对外辐射力，并再集中发展一批农家乐和渔家乐。积极推进“互联网+”行动，大力发展电子商务。（5）文化产业 Ø 抓好八旗山水谣演艺项目，不断扩大其影响力。 Ø 围绕遗迹文物，做好赫甸古城、河口断桥、虎山长城三个国家级文化遗迹的挖掘开发和项目包装。 Ø 加大资金争取力度，抓好赫甸古城城墙修缮规划及评审，强力推进赫甸古城大遗址公园建设工程； &

19、#216; 加快满族博物馆工程建设，逐步实施县城明城墙和南城楼等文物古迹的保护和修缮。 Ø 要依托青山绿水，打造全国旅游景区摄影基地、书画创作基地、影视拍摄基地，不断提升宽甸对外知名度。 （6）养生养老产业 Ø 立足宽甸的资源禀赋和生态环境，科学制定养生养老产业规划。 Ø 精心包装黄椅山医疗养生养老等一批养生养老项目，探索全新的商业运作模式。 Ø 要制定营销策略，主打本地概念和元素，主推候鸟式养老、乡村田园式养老，提升养老产品品质。 Ø 开发健康养生、养老旅游等特色地产项目，提升对财政的贡献率。 Ø 发挥自身避暑养生的特色，重点发展避

20、暑休闲、休闲运动、养生度假、生态宜居四大养生-旅游功能复合产业，打造立足东北亚的世界级度假目的地。3.社会民生 社会事业全面普及学前教育；创新办学机制；坚持把教育放在优先发展的战略地位，加大教育事业的投入；加快文化基础设施建设；建设物态文化，弘扬历史文化；抓好就业和社会保障工作；深化医疗卫生体制改革；巩固和完善新型农村合作医疗制度；加强各乡镇卫生院服务能力建设。城乡统筹 加大小城镇开发建设力度，盘活乡镇闲置的集体资产，改善农村生产生活条件；引水进城，移林入城，打造“人在城中，城在林中，林在城中，人在林中”的低碳山水园林城市；加强农村政治文明、精神文明和物质文明建设，改善农村生产生活条件，改变乡

21、村面貌。 基础设施 改造道路交通、市政管网等设施；完成横向五条街东延、纵向五条干路新建和老城区十条巷路改造工程；完成蒲石河干流碧水湾处第二水源地及新增3万吨水处理水厂建设；新建城区集中供热建设工程一处，建设一座中继泵站和49座换热站。 4.资源环境 开展植树造林，建设林业强县到2020年，完成以红松为主的各类植树造林25万亩；新增封山育林17万亩，累计封山育林357万亩；森林总蓄积量达到2500万立方米。林业综合产值达到100亿元，实现林业大县向林业强县跨越。 保护珍贵树种，建设生态公益林建立珍贵树种保护区，对东北红豆杉、水曲柳、黄波萝、花曲柳、灯台树、胡桃楸、械树、紫椴、白样、刺楸等珍贵树种

22、，采取封育、补植造林等形式，有效进行保护。 强化林业产业基地建设建立林业主导产业示范基地，形成“四区一带”的林业产业发展新格局。在北部森林生态功能区，建设森林食品产业基地；在中部林地生态区发展林业产业经济；在南部生态 和经济林区，林业生产以柞果树为主；在沿江生态经济开发带，以发展干鲜果和中药材为重点。 强化林业生态功能， 建设辽东天然绿色屏障对废弃矿山进行综合治理，恢复矿山植被，提高森林覆盖率，涵养水源。围绕林业生态、林业产业两大体系建设，推进国家重点生态公益林建设、沿海防护林工程建设、退耕还林、绿色通道建设等四大重点工程。 （2）水环境建设 良好的地形、地质条件与丰富的水能资源，为宽甸县大力

23、发展小水电事业提供了优越的自然条件。规划期内新建6处水力发电站，装机总容量5170千瓦，年平均发电量1272万千瓦时。制订工业行业用水定额和节水标准。优化调整农业结构和布局，推广农业综合节水灌溉技术，搞好田间节水工程建设，完善灌排体系，应用推广高效节水措施。 确立镇政府和村组织为农村水源地监管保护的责任主体。对全县农村饮用水源全部划定保护区设立警示标识，开展水源地环境保护工程的建筑物建设和完善工作，防止水源受到污染。加强重点工业污染源的监管力度，完善排污总量控制和排污许可证制度，改革排污费收费制度，全面落实银行缴费制度和征收信息公开制度。 重点实施境内支流整治工程，建立健全境内主要河流水域治理

24、和保护制度。加强监督管理，杜绝沿河村庄的垃圾、粪便等直接排入河床等造成河道污染的行为发生。（3）大气环境建设开展能源审计 针对县域内年综合能耗500吨以上标准煤企业开展能源审计工作，指导和督促企业实施技术进步节能，并加强节能管理，推动全县工业企业节能降耗工作；只发展低能耗、低污染产业，严限高能耗的生产工艺和设备引入。 重视餐饮污染防止 开展城镇绿化 增强抑尘和吸尘作用；建立城镇扬尘监管体系及建筑扬尘常态监管机制；从工地围挡、工地运输、工地交通、工地搭临、建材堆放、工地对外影响等六个方面，实施工地扬尘污染控制，努力使全县所有施工工地做到“六个100%” 整治机动车尾气 全面实施国家四阶段机动车尾气排放标准，提高机动车环保准入标准，