绿华镇全域推进生活垃圾分类减量工作

1、绿华镇全域推进生活垃圾分类减量工作实施方案（20172018年）为保护绿华镇生态环境，提高公众的环境保护意识与文明素质，巩固与深化全国县级文明城市、国家卫生镇创建工作成果，根据上海市促进生活垃圾分类减量办法、上海市湿垃圾资源利用实施规划和崇明区农村生活垃圾全面治理工作方案等文件要求，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。一、基本概念厨余垃圾：俗称湿垃圾，包括米、面、豆类、瓜果皮肉、菜叶根茎、家禽肉类、蛋、水产肉类、罐头食品、各种调味品、过期食物、宠物饮料、花卉、枝叶等；其它垃圾：俗称干垃圾，包括类别分辨不清的垃圾。常见餐巾纸、卫生间用纸、尿不湿、薄型塑料袋、污染较严重的纸张、灰土、大骨（如：猪腿

2、骨）、贝壳、陶瓷碎片等；有毒有害垃圾：包括充电电池、纽扣电池、蓄电池、含汞荧光灯管、节能灯、水银温度计、过期药品、油漆桶、杀虫剂罐、X光片等感光胶片等；可回收物：包括废塑料、废纸、废玻璃、废金属（铜、铁、铝等）、废旧衣物、电子废弃物、废旧家具、装潢垃圾等。二、工作目标围绕“巩固、拓展、提升”的要求，到2017年底全镇居民知晓率达到100%，参与率达到100%，建立健全长效管理监督考核体系。到2018年底，构建完善绿华镇生活垃圾分类投放、分类收运及分类处置的管理和运行体系，实现生活垃圾分类全覆盖。 三、工作原则（一）大分流、小分类。完善大分流系统（建筑装潢垃圾、餐厨垃圾、集贸菜场垃圾、大件垃圾、

3、家庭有害垃圾及可回收物等分流），健全小分类系统（家庭干、湿垃圾分类），推进生活垃圾分类减量。（二）以点带面、量质提升。试点摸索、以点带面、稳步推进。注重“量的拓展”，推进镇域全覆盖；注重“质的提升”，推进干湿分类，提高资源利用率。（三）设施保障、整体推进。在推进源头分类和全过程管理的同时，加快收、运、处系统设施建设，提高分类收、运、处能力和效能。四、主要任务（一）培育居民家庭生活垃圾源头分类意识通过宣传动员，逐步提高居民的分类意识，建立多形式的激励机制，提高居民主动参与、主动分类的积极性。（牵头单位：镇文明办，配合单位：镇市容所、事业办、团委、妇联，实施单位：各村居）（二）实施垃圾源头分类管理

4、1、农户每家统一配置干、湿垃圾投放桶各1只，电池、荧光灯管等有害垃圾由农村垃圾收集员实行有偿回收。（牵头单位：镇市政所，实施单位：各村居）2、按照“一镇一点”要求设置湿垃圾生化处理设施，建立健全农村湿垃圾处置系统，进行就近就地集中处置。（牵头实施单位：镇市政所，配合单位：镇规保办、村建所、农贸公司）3、对酒店、农庄、农家乐、农户自办酒席产生的厨余垃圾实行专项收集、处置。（牵头单位：镇市政所、市场监督管理所，配合单位：镇经济办、事业办，实施单位：各村居）（三）建立生活垃圾分类收、运、处体系建设根据日常生活垃圾“干湿分离”收运要求，实行“湿垃圾”、“干垃圾”二次收运；对“有害垃圾”、“废旧衣物”、

5、“可回收物”等由专业收运队伍预约收集，并纳入指定的回收网络或废品回收网点。1、建立餐厨垃圾专项收运系统。对酒店、农庄、农家乐、家庭办酒产生的餐厨垃圾由垃圾收集员进行专项收集至就近垃圾房，通过湿垃圾运输车运输至生化处理点，日产日清。（牵头单位：镇市政所，配合单位：镇市场监督管理所，实施单位：各村居）2、建立有毒有害垃圾专项收运系统。对农村地区的废旧电池、废旧灯管等有毒有害垃圾依托农村垃圾收集员，实行有偿回收、定点储存，预约专业公司进行收运和处置；对镇区有毒有害垃圾由居委到小区投放桶收集，集中储存，并由专业公司统一运输处置；单位废电池、硒鼓等有毒有害垃圾由各单位自行送往指定点进行处置。（牵头单位：

6、镇规保办、房管中心、办公室，配合单位：镇经济办、市政所，实施单位：各村居）3、建立可回收利用垃圾收运系统。依托社会回收网络，倡导居民、村民对可回收废品自行分拣。对于玻璃类，以村、居为单位设立临时堆放场地，由专业企业定期运送至定点玻璃加工厂进行再利用。对破旧衣物类，以村、居为单位设立破旧衣物投放箱，由专业企业定期回收。对沙发、旧家具等大件垃圾，镇政府设立大件垃圾临时存放点，进行破碎分拣，可燃物品按照干垃圾处置，可回收物品进行资源利用。（牵头单位：镇市政所、经济办，实施单位：各村居）4、规范建筑装潢垃圾的收集、运输和处置。各村居设立建筑垃圾临时堆放点，建立一个服务全镇域的标准规范的建筑垃圾堆放点，

7、建立健全定期收集、运输和末端处置体系，实行分类分区堆放，分类分拣处置利用。（牵头单位：镇市政所，配合单位：镇规保办、村建所，实施单位：各村居）5、加强其它垃圾定时定点收集、运输和处置。对经过生活垃圾分类的其它垃圾，由垃圾收集员统一回收后存放于就近垃圾箱房内，定时定点运往区垃圾中转站统一处置。（牵头单位：镇市政所，实施单位：各村居）（四）加快湿垃圾专项收运处配套设施和队伍建设1、实行专项收集。居民门口设立干湿垃圾投放桶，自行分类投放。充实垃圾收集员队伍，配置入户垃圾专用收集短驳车，实行上门收集。（牵头单位：镇市政所，配合单位：镇财政所，实施单位：各村居）2、实施专项运输。建立湿垃圾专项运输队伍，

8、配置湿垃圾专项运输车2辆，实施专项运输。（牵头实施单位：镇市政所，配合单位：镇财政所）3、建设湿垃圾储存点。对全镇原有垃圾房进行改建，使其符合干湿垃圾分类要求。（牵头单位：镇市政所，配合单位：镇财政所、村建所，实施单位：各村居）4、建设湿垃圾末端处理设施。按照“一镇一点”要求建设湿垃圾生化处理设施（日处理能力7吨），配置湿垃圾末端处置专业管理人员。（牵头实施单位：镇市政所，配合单位：镇财政所、规保办、村建所、农贸公司）5、配置分类投放设施。农村地区每户2只垃圾桶（干、湿各1只），镇区商业街、菜场、村委会等公共区域按照四分类要求设置分类容器，共计购置各类垃圾桶约10500只。（牵头单位：镇市政所

9、，配合单位：镇财政所，实施单位：各村居）五、实施步骤（一）2017年计划巩固和提升2016年镇区商业街、绿华小区、绿华学校、20多家机关事业等单位的试点工作成果，学习借鉴横沙乡生活垃圾分类试点经验，全面推进生活垃圾分类工作，建立健全户分类投放、村分类收集、镇分类运输和就近就地分类处置的工作体系，基本完成绿华镇全镇域生活垃圾分类全覆盖。（二）2018年计划进一步巩固和提升绿华镇生活垃圾分类工作成果，规范收运处运作模式，完善考核评估体系，构建有绿华特色的生活垃圾分类减量工作体系，实现生活垃圾分类全覆盖。六、保障措施（一）加强组织领导，提高思想认识一是建立镇级工作领导小组。成立由镇党委书记、镇长为组

10、长，相关班子成员为副组长，全镇各机关事业单位部门、村居委负责人为成员的生活垃圾分类减量工作领导小组，领导小组下设办公室，负责制定全镇推进计划，做好宣传、指导、监督和考核评估，统筹规划和协调全镇垃圾分类减量工作。二是加强部门协作和职能发挥。领导小组办公室发挥统筹协调、监督考核等工作职能，建立工作例会、情况通报等制度，协调推进工作；各牵头部门负责做好编制方案、制定标准、监督检查等工作；各配合单位负责加强业务指导与执法保障；各村居作为实施责任主体，要按照“政府主导、部门分工、分级负责、属地管理”的原则，切实加强组织领导，明确职责分工，细化目标任务，强化推进措施，扎实推进工作。（二）明确工作职责，完善

11、工作流程农户定点分类投放，村民按照分类标准将生活垃圾进行准确分类、投放。村委会收集细分，保洁员将所辖片内定点垃圾收集点的垃圾进行“二次分拣”、再次减量，区分“湿垃圾”和“干垃圾”投放，分别放至在垃圾房内。垃圾进行“二次分拣”后由镇政府安排统一收集分别运输至垃圾中转站和湿垃圾处理站。建筑垃圾由农户自行送至各村设置的垃圾堆放点进行资源化利用，主要用于保坍、修补破损的路面、或村民用于地面硬化等。倡导村民对可回收垃圾自行分类、存放、出售，依托区建管委健全可回收系统建设，引导群众和经营人员将尽可能回收利用的垃圾定点定时回收。在各村、居委设置有害垃圾收集网点，采取“以旧换新、实物兑换、有偿回收”等激励措施

12、，激励村民主动参与有害垃圾的回收。（三）加大宣传力度，提高宣传效果一是营造社会氛围。利用广播、网络、宣传栏等各类媒体进行宣传，提高居民分类知晓率；充分发动村居干部开展入户宣传，分类指导；通过“小手牵大手”活动，加强学生垃圾分类的教育和宣传；加强村居委干部、小队长、居民代表、垃圾分类员、管理员宣传培训，不断提升居民对垃圾分类的认知度和参与率。二是与创建活动结合。把垃圾分类减量工作与创建“全国县级文明城市”、“国家卫生镇”、“美丽乡村”、“文明家庭”等创建活动结合起来，并作为创建活动考核的重点指标内容。通过创建活动，带动群众提高垃圾分类意识，促进工作任务完成。三是搭建公众参与监督平台。依托市民巡访

13、团等市民参与为主的社会组织，加强对垃圾分类减量工作实效的监督、评议，充分发挥市民监督的积极性。（四）积极争取资金，落实经费保障为确保至2018年底生活垃圾分类促进源头减量工作实现全覆盖，积极向上争取资金用于设施设备采购以及基础设施建设，包括垃圾桶采购、各类垃圾运输车辆购置、湿垃圾生化处理设施设备采购及相关土建工程、垃圾房建设等。落实日常运营保障经费和宣传培训费用，列入镇财政年度预算，专款专用，确保生活垃圾分类配套经费的落实。（五）加强督促检查，细化考核管理充分发挥镇人大法律监督职能，依法监督镇政府农村生活垃圾减量化工作进展和实效。镇政府将农村生活垃圾分类减量工作纳入对村居委年度工作考核指标，明

14、确责任主体，加强督查考核，对工作推进快、质量高、运行好的村居委等给予通报表彰，对重视不够、推进不力的给予通报和曝光；保洁人员分类减量工作纳入日常考评，并结合考评结果予以奖惩。附件：各成员单位职责分工明细 附件各成员单位职责分工明细镇市政所：制定生活垃圾分类减量工作实施方案，牵头负责生活垃圾分类减量实事项目推进。做好我镇辖区内生活垃圾分类减量工作统筹协调、日常监督、业务培训、指导考核和监督管理等工作；完善垃圾分类收集处置设施设备和湿垃圾处理体系建设运行体系；细化分类收运，确保垃圾日产日清；充实垃圾收集保洁员队伍；开展分类收集容器的日常保洁、维护、更新；监管分类收运作业、收运计量管理系统运行；指导

15、菜场垃圾的分类收集和分类处置工作。镇文明办：牵头负责生活垃圾分类减量社会宣传工作。将此项工作纳入文明系列创建工作的考核内容，根据年度垃圾分类推进工作特点，做好考核指标体系修正；加强志愿者队伍建设，逐步建立起对垃圾分类工作提供社会支撑的志愿者队伍和管理制度。镇规保办：做好生活垃圾分类工作涉及固定资产投资类项目的立项审批等工作；负责生活垃圾处理设施和电子废弃物、废荧光灯管、工业固废收运处置的环境监管；建立工业垃圾、危险废物专项分流、专项计量管理体系。镇妇联：组织开展社区、农村及家庭生活垃圾分类减量宣传工作。镇经济办：负责将各类可回收物的收集和处置渠道纳入再生资源回收网点；负责管辖范围内国有、集体企业、农业生产合作社的生活垃圾分类减量推进、宣传教育和检查考核等工作。镇事业办：推进学校生活垃圾分类工作，实施学校食堂餐厨垃圾分类；开展垃圾分类减量知识进课堂，组织学生志愿者做好学校宣传工作。镇农技中心：加强农业废弃物的综合利用，配合推进湿垃圾有机生化处理工作；完善农业垃圾专项分流系统；推进“净菜上市”工作。镇市场监管所：协助做好本镇餐饮单位、农家乐等垃圾分类监督管理；督促餐厨垃圾和废弃食用油脂产生单位做好源头申报工作和分类运输委托事项；落实上海市商品包装物减量若干规定，遏制过度包装。镇