服务业的痒与养

1、服务业的“痒”与“养”  中评社北京11月16日电与国内制造业在今年释放出逼人的寒气完全不同，引领中国经济转型升级方向的服务业一直气势如虹。过去10个月，代表服务业景气度的中国非制造业商务活动指数持续高高地锁定在50的“荣枯线”之上， 10月该指数55.5%，环比上升1.8%。另据国家统计局发布的最新统计数据，2003年至2011年，中国服务业年均增长11.1%，大幅跑赢GDP增速，展现出扩身壮体的强烈冲动。 上海证券报发表广东技术师范学院经济学教授张锐文章称，一般说来，工业化程度越高，服务业态愈显高端化。进入工业化中期后，以房地产、旅游、家政等为内容的

2、消费性服务和以金融、保险、创意、科研开发等为元素的生产性服务地位日渐上升，社会对于公共性服务的改善诉求不断增强。 不过，放在全球服务业的棋盘中审视，中国服务业目前仍停留在中低端服务品的延伸和扩张阶段，公共性服务处于短缺状态。截至去年底，中国服务业增加值占GDP的比重为43.4%，不仅大大低于欧美等发达国家70%的水平，也显着低于发展中国家60%左右的水平，与世界平均水平还相差17个百分点。不仅如此，据国家统计局的统计数据，过去10年，国内服务业的增长主要表现为金融业和房地产业的超常增长，两者增加值在服务业中的占比分别为11.8%和13.0%，这足以说明服务业发展过程中的结构性失调，尤

3、以诸如创意设计、科研开发等高端服务生产与供给的不足最为显着。 值得警惕的是，与20世纪最后10年在新生市场经济力量催生之下的服务业保持强势增长有所不同，本世纪最初10年，中国服务业基本上处于止步不前的状态。最新数据显示，去年，中国服务业增加值相比2002年仅提高1.9个百分点。与此同时，中国工业占国内生产总值的比重逐渐增加。两相对比，服务业的发展无疑出现了明显的倒退趋势。 文章认为，中国服务业在经济总量构成中的弱势状态以及增长步伐的不稳定，与依赖投资尤其是政府投资拉动经济增长的模式直接关联。在这种模式下，政府将资源更多投入到基础设施等与经济增长相关的领域，相应地对公共服务行

4、业的投资形成“挤出效应”。过去10年，公共财政用于经济建设的支出年均保持13%以上的增速，个别年份甚至达到20%以上，而同期在医疗、教育、社保就业等项目的支出却从高峰期的18%降低到了目前的10.1%。再加上对民间资本进入服务业部分领域的门槛约束，因此，与过去10年全社会固定资产投资年均增长25.6%相比较，同期中国居民服务和其他服务业投资年均增速落后了近4个百分点。在社会投资尤其是政府投资未能形成有效支撑的前提下，服务品供给的不足是必然的。 问题的关键在于，由于公共服务品短缺，居民不得不高价购买医疗、教育和住房等公共资源，以致出现改革成本由居民承接和分担的怪现象，其未来支出的不确定

5、性也相应地被大大强化；不仅如此，社会保障体系的欠缺，也提升了居民对未来风险和收入不确定性的预期，而为了最大限度地规避未来不确定性，居民只能提高储蓄，从而直接约束了居民对服务品的购买能力，削弱了服务业增长的客观动能。还需注意的是，过去10多年国内服务项目价格指数都大大高于居民消费物价指数、商品零售价格指数、工业品出厂价格指数以及固定资产投资价格指数等各类指数，因此，服务价格的提高也在一定程度上削弱了消费需求，从而限制了服务业的增长半径。 文章表示，如想继续营造与扩充服务业在经济构成中的正能量，必须在顶层设计上纠正传统的经济增长模式，同时在财政供给层面硬化对服务业的公共资源投入比重，形成优先发展服务业的社会投资导向。不仅如此，由于中国服务业时下正处艰难追赶过程，迫切需要政府削减税收等成本负荷，降低民间资本的进入门槛，激活服务业本身的竞争性能量和产品供给能量。当然，除了在供给方面培植撬动服务业发展的政策杠杆外，在需求层面政府还应增大对生产性和消费性服务产品的采购力度，重构政府、企业和居民间的收入分配制度，通过较大幅度地增加居民收入以拉动其对服务品的购买需求。 特别需要强调的是，在需要为服务业“给力”的基本方阵中，企业的转型升级理当成为一支关键和核心的牵引力量。必须承认，“代工制造”在让中国企业获取了微薄利润的同时，也弱化了企业进行