2022年城区优化工业结构布局情况的调研报告

1、高品质文档2022年城区优化工业结构布局情况的调研报告 近年来清城区大力实施市委、市政府“三化一园”的进展战略，巩固树立“工业立区、工业强区、工业富区”的指导思想，乐观推动工业化进程，以招商引资为重点，大办工业园区。在抓好招商引资的同时，大力优化工业结构布局，促进了工业产业化进程。据统计，XX年以来，我区先后建设了29个工业园区，共引进项目277个，合同投资金额 247.7亿元，已落实项目199个，落实率达72%，已动工项目45个，已投产项目154个。 一、 成效与做法 我区在重点抓好招商引资工作，招商引资取得重大突破的同时，注意工业结构的优化布局，根据“产业化、规模化、集群化、效益化、特色化

2、”的要求，优化工业结构布局，取得了较大的成效,在做法上有如下特点： 1、加强领导，成立机构。为加快区工业化的建设步伐,进展特色产业，各街、镇切实加强领导，相继成立领导小组，设立招商办，源潭镇还特地成立了工业园区管理办公室，主要关心投资者协调各有关部门，解决相关问题，做好项目的跟踪服务等系列工作。 2、合理规划，明确定位。我区依据各街、镇的工业基础、区位优势和进展趋势，合理规划，明确工业进展定位，将源潭、龙塘和石角三镇静位为工业重镇，在工业进展定位上明确我区重点进展建材陶瓷、纺织制衣、汽车配件、电子电器、电线电缆、冶金制品、玩具饰物等7大支柱产业。 3、科学布局，明确进展重点。在工业布局方面，我

3、区能够做到各有侧重、各有特点。依据各街、镇的资源和进展基础的实际状况，我区科学合理优化工业布局。其中，龙塘镇以进展电子电器、铝形钢材加工、汽车配件为主；石角镇重点以废旧五金、塑料拆解和再生资源深加工为主；源潭镇以进展建材陶瓷为主；东城街办以纺织制衣为主；凤城街办以重点进展电线、电缆等支柱产业为主。 如源潭镇，该镇以清佛大路和银英大路为中心轴。规划建设清佛路两旁连片开发，形成工业走廊，把新马至大连、秀溪段约XX亩建成为建材、五金、皮革等综合性产业为主的金沙滩工业小区；秀溪至大挞段约15000多亩建成为建陶工业小区、高桥工业小区。 4、发挥优势，打造产业集群。我区充分发挥各街、镇的区位优势，乐观推

4、动特色产业的进展，打造产业集群。 源潭镇充分利用瓷土资源丰富、交通便利优势，乐观招商引资，通过以陶瓷产业为主导，推动其它工业项目的进展，该镇经过三年多的努力，陶瓷工业基地已初具规模，目前已吸纳11家大型建材陶瓷企业落户，签订合同投资金额30多亿元，方案150多条生产线。现建成投产有50多条，在建的有22条，估计今年下半年将间续建成投产，初步形成了以建材陶瓷为主的产业集群。 石角镇经过十几年的进展，已形成了我省最大的废旧五金、塑料拆解和深加工基地。目前该镇从事废旧五金、塑料拆解的企业有1000多间，开展五金深加工企业15家，其中铜材10家、铝材1家、钢材4家，企业总产值占全镇工业总产值的52%。

5、最近该镇又引入国家供销总社投资建立了占地1万多亩的循环经济工业园，方案在23年内把全镇五金加工回收行业纳入统一经营和管理，加快五金深加工业进展，形成以废旧五金、塑料拆解加工等再生资源产业集群。 5、突出重点，注意引进规模大、技术高的大项目。在优化工业布局中，区委、区政府非常强调引进规模大、技术高的大项目，尤其注意是引进“全国500强”甚至“世界500强”的大企业落户城区。 近年来通过招商引资，我区胜利引进了以生产钢材、不锈钢制品为主的香港圣力实业有限公司；以生产精密电子、数码相机、电子玩具为主的香港和记黄铺集团有限公司；以生产汽车配件的马来西亚杰雅帝有限公司；以生产陶瓷系列产品为主的广东汇德邦

6、陶瓷有限公司，以生产国际体育运动器材为主的香港嘉士乐国际集团有限公司等多间在国内、国际上的知名企业。这些企业的合同投资额都超亿元以上，而且规模大、科技含量高、创税利大。通过对知名大企业的引进，在肯定程度上促进了工业结构的优化，形成“羊群效应”。 二、困难与问题 我区在优化工业结构上取得了一些胜利做法和阅历，但从总体上来看也存在一些困难与问题，主要体现在以下几方面： 1、引进项目规模不够大，科技含量不够高。近年来通过招商引资共引进的项目有277个，但10亿元以上规模的较少只有5个。在引进的项目中大多数都是引进劳动密集型项目，而资金密集、技术密集的项目不多，缺少 “世界500强”和“中国500强”

7、的企业。其主要缘由是当前在珠三角产业转移过程中由于产业成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企业纷纷实施产业转移，相比之下“含金量较高的企业在当地仍存在肯定的进展空间，并不急于转移。此外我区的个别街、镇与这些企业欠缺联系、沟通，致使引进工作进展缓慢。 2、产业集群层次低,大多数产业集群尚未发育成熟。除了陶瓷工业城和再生资源基地外，其它的工业项目尚未能真正形成产业集群。主要表现在：首先，集群的竞争优势大多建立在低成本、低价格、特殊是劳动成本低廉基础上；其次，个体、私营企业小生产管理方式占有相当的比重，不仅工艺设备普遍落后，而且技术娴熟工人匮乏，技术水平不高，低质产品比重大。再次，企业外包

8、意识差，分工及产业链不完善。产业集群内的企业“外包意识”普遍薄弱，大量小而全企业在同一集群内，尽管行业特点明显，但行业内部却缺少细致分工。四是自主创新力量弱，产业易大却难强。由于高素养人才缺乏，分工配套不完善，公司产品供应不足等缘由，现有的产业集群大多数没有形成集群应有的创新机制，企业缺乏自主技术创新的人才、资金、体制和环境基础。五是地方网络不健全，企业没有扎根的土壤。有的产业集群顺应了国际产业转移的趋势，利用当地区位优势和低成本的优势形成了竞争力，集群企业间的联系是跨国公司间联系的复制，而非建立在当地社会网络的基础上。以上这些问题，不仅影响有潜力的大企业成长，也减弱了小企业的盈利力量和进展空

9、间，阻碍了产业链的延长，危及集群的自我进展和集群竞争力的提升。 3、个别职能部门办事效率低，土地使用证办理滞后。一是因为国家严格用地审批，使大部分客商的土地使用证至今仍未能办好手续，阻碍了客商在本地的投资力度。二是个别职能部门服务意识不够强、服务不到位未能真正为客商解决问题，部分地区客商对此反映较大。 4、 园区建设进度缓慢，基础设施未真正完善。供电、供水、通讯、交通等基础设施建设未能完全到位。其缘由有以下几点：一是由于资金筹集困难，园区建设进度放慢，同时部分在建项目贷款难以到位，企业建设困难加大，影响了园区的整体进度。二是市个别部门通力合作办园区的氛围还不够浓，直接影响园区的开发建设进程。三

10、是园区征地难，部分农夫要价太高，导致街镇未能按时交地给投资者，如龙塘的富源、盈富工业小区，就是消失这样的状况。此外，个别街镇工作不到位也是主要缘由之一。 三、思路与建议 1、明确招商重点，提高项目质量。一是要把项目的质量和效益作为是否引进该项目的一个重要标准，把眼光放到一些科技含量高、经济效益好、环境污染少、创税多的大型项目上。同时，要注意引进项目的社会效益以及成本效益；二是多与国内外知名的企业、大专院校“攀亲结对”，广泛接触，争取更多高新尖科技、知名品牌企业落户城区。 2、加强指导协调，推动产业集群。产业集群对我区优化工业结构起了重要作用，我们要通过加强与市的协调沟通，借鉴佛山、东莞、中山等

11、地的优秀阅历，制定相关政策，大力推动产业集群进展。一是要以大企业为龙头，以大项目建设为载体，以重点产品产业链带动中小配套企业的产业群的进展。二是通过招商引资，吸引跨国公司和国内外的配套企业，纳入跨国公司为主导的分工协作体系和供应链，以外包产业链带动中小配套企业的进展，确保引进一个大项目，形成一个大产业，实现由项目招商向产业招商转变。三是加快传统园区向产业集群方向转变。园区是实施产业集群的载体和平台，新进展的园区主要以产业集群为导向和目标，已有的园区要进行整合，搞好分工协作。四是在政策上鼓舞产业集群的进展。大企业在区域内配套赐予肯定嘉奖，中小企业为大企业配套赐予肯定的政策扶持。 3、强化服务意识，提高办事效率。目前我区项目的落实进度普遍不快，已签约（含03、XX年）未动工的项目还比较多。这要求我们要增加服务意识，加大项目跟踪服务工作的力度，切实为企业排忧解