我国入世后勘测管理工作的思考(一)

1、我国入世后勘测管理工作的思考 一摘要：针对当前我国工程勘测技术咨询行业的管理现状，简述入世后 工程勘测企业所面临的挑战和机遇。为了较好地与世界接轨并真正参 与国际勘测技术市场的竞争， 笔者分析了国内外勘测企业的运营现实， 提出了国内勘测企业在近阶段应注意抓好的几个重要问题，供大家参 考和探讨。关键词： WTO 勘测技术质量管理人才我国现在已参加世界 贸易组织WTO,给国内工程勘测技术咨询行业带来极大的开展机遇， 同时也必将面临国外工程勘测技术咨询公司的冲击与挑战。如何应对 由此带来的机遇与挑战，使工程勘测技术咨询公司在市场竟争中立于 不败之地，这是近阶段我们每位从事工程勘测员工所要思考的首要问

2、 题。笔者就以下方面谈谈个人的想法，以起到抛砖引玉的作用，引起 大家的关心和讨论，不妥之处敬请批评指正。1 建立现代企业制度大家知道，我国工程勘测企业多建于 20世纪5060年代，大多采用 原苏联的管理模式，它是方案经济体制下的产物。随着社会主义市场 经济的建立和完善,使得工程勘测企业不得不转变内部管理机制和企 业经营机制,以适应社会主义市场经济的运作方式,增强自身的生存 能力和市场竞争能力,在不断总结和完善企业经营管理体制的同时, 逐步推行现代企业制度,使国内工程勘测技术咨询企业公司适应 入世后的自主经营, 自我开展,自我开拓的良性循环的经营管理模式。 所谓建立现代企业制度,就是使企业由方案

3、经济体制转变为适应社会主义市场经济体制的管理制度。现代企业制度不是某一方面的单项制度，而是涵盖企业全部经营活动的制度体系。由于历史的原因，我国的工程勘测企业公司属国有企业，虽然经过多年的内部改革和深化，尚未很好的理顺企业产权关系，政企关系，责权不明等，使得机构重叠，工作效率低，经济效营差，人员比例失调等。为此，必须建 立现代企业制度，提高企业经营能力和市场竞争能力，应从以下几点 着手：1.1 建立和完善企业法人制度： 这时企业与政府部门不在有行政隶属关 系，企业享有法人财产权， 法人财产经验权， 可依法经营， 自我开展。 而国有资产出资者及其他出资者均按持股比例享有股东权益，并以出 资额的多少

4、，对企业承当有限责任。1.2 建立科学、标准的企业组织结构：根据效率、效益、优先的原那么，建立股东会、董事会、监事会以及经理层，组成企业的组织机构，这 些机构应相互独立，责、权、利明确，相互制约、相互配合、各司其 职，有效地行使决策、执行和监督权，实行董事会聘任经理的经理负 责制，统一负责企业的经营和管理权。而生产管理应采取以工程经理 负责制为中心的工程勘测工程管理制度，以充分发挥工程管理的优势 和功能。1.3 建立新的用工和分配制： 取消企业管理人员套用的政府行政级别和 国家干部的身份，打破企业员工之间的身份界限，建立企业与员工之 间的双向合理选择的用工制度。企业应按国家的有关规定，自主确定

5、 工资水平和内局部配方式，具体应表达多劳多得，趋向效益好，投入 少且技术可靠的工程，使直接生产领域的分配由市场机制来决定。1.4 开展和完善市场机制：参加 WTO 我国已逐步建立开放、自由、平 等竞争的工程勘测市场，打破区域割据，制止垄断和分割市场，要清 理和废除阻碍市场发育的规章制度，制定招标和投标方法，实行工程 业主负责制，实行优质优价，加强资质管理，严禁无证承揽工程或不 具备资质的企业操作。总之，建立现代企业制度，需要一个过程，但这个过程时间是不会很 长的，同时也要涉及到方方面面的配套改革，与此相关的问题需要逐 步解决。2 人才是企业开展的重要保证 企业的开展、壮大和进步，与所拥有的人才

6、是密不可分的。欲使工程 勘测队伍在市场竞争中立于不败之地，就应抓紧抓实勘测人员技术水 平的不断提高，包括根底学科和相关专业的学习和渗透，提高他们的 知识才干，精简和优化工程勘测队伍， 使其结构和布局更加趋向合理， 通过工程实践，逐步总结完善以至实现综合性与专业性、技术型与管 理型、技术层与劳务层的合理配置， 到达培养一批既懂技术又会管理， 既会生产又巧于经营的复合型、开拓型人才。近年来，我国逐步推行了国际惯用的注册工程师制度，但注册岩土工 程师还刚刚起步， 估计在 2002 年我国勘测行业可正式实行注册岩土工 程师制度。依据建设部 2001 年公布的工程勘测资质分级标准中已规定： 综合类、专业类甲、乙级单位在国家实行注册岩土工程师执业制度以 后，岩土工程专业至少有25名注册岩土工程师，并到达国际上相互 成认。参加 WTO以后，我国将用58年的时间逐步淡化直至取消勘 测行业的单位资质证书，强化个人的执业资格。人才开展是战略性问题，因此，各工程勘测企业应做好积极准备，给 予个人执业资格和注册工程师以足够的重视。同时，工程勘测队伍应 储藏一定数量的 “全才和“精才，并创