HSE管理体系领导意识培训课件

1、1HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程4HSE管理体系的发展历程及建立意义管理体系的发展历程及建立意义 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程ISO9000 BSI 1981年颁布的年颁布的BS5750ISO14000 BSI 1992年颁布的年颁布的BS7750ISO认可的管理体系标准认可的管理体系标准职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系ISO未出台，未出台，ILO在在2001年年6月已经以导则形式出台。月已经以导则形式出台。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程S

2、H自成一体的管理体系自成一体的管理体系传统管理的延伸传统管理的延伸 BSIBS8800 1996年年 OSHAS18000 1999年年 GB/T28001 2001年年SHE成一体的管理体系成一体的管理体系石油行业为主石油行业为主 APIEHSMS ISO/CD14690 1996年年 Q/SHS0001.12001 QSHE成一体的管理体系成一体的管理体系今后国际发展趋势今后国际发展趋势 北欧北欧QHSEMS责任与关怀责任与关怀化学品制造业化学品制造业 国际化学品制造商协会国际化学品制造商协会responsible care国际评分系统国际评分系统保险行业为主保险行业为主 HSE管理体系内

3、部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程HSE的开端的开端 1981年年BSI的的BS5750技术支撑技术支撑 1985年年 壳牌公司提出在石油勘探开发壳牌公司提出在石油勘探开发 领域强化安全管理的构想领域强化安全管理的构想 1986年年 以文件的形式确定下来以文件的形式确定下来HSEMSHSEMS的发展历程的发展历程 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程HSE管理体系的开创发展期管理体系的开创发展期 八十年代后期，国际石油业事故频发八十年代后期，国际石油业事故频发 1987年，瑞士年，瑞士SANDEZ大火大火 1988年，英国北海油田的帕波尔年，英国北海油田的帕波尔阿

4、尔法平台事故阿尔法平台事故 1989年，年，EXXON公司公司VALDEZ泄油事故泄油事故国际石油界认识到加强安全管理的重要性国际石油界认识到加强安全管理的重要性ISO9000在在1987年年3月颁布月颁布 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程许多大石油公司相继提出许多大石油公司相继提出HSE管理体系管理体系 （美国、英国、挪威、荷兰等）（美国、英国、挪威、荷兰等）例：壳牌公司例：壳牌公司 1986年，形成管理手册年，形成管理手册 1987年，发布环境管理体系指南年，发布环境管理体系指南 1989年，颁发职业健康管理导则年，颁发职业健康管理导则 1990年，制定安全管理体

5、系年，制定安全管理体系 1991年，颁布健康、安全与环境方针指南年，颁布健康、安全与环境方针指南 1992年，正式出版安全管理体系标准年，正式出版安全管理体系标准EP9201100 1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 HSE管理体系的蓬勃发展期管理体系的蓬勃发展期 1996年年1月，月，ISO/TC67的的SC6分委会发布分委会发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系 HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑管理体

6、系在国际石油业普遍推行的里程碑 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程我国开展我国开展OSH/HSEOSH/HSE管理体系情况管理体系情况1997年中国石油天然气总公司制定了年中国石油天然气总公司制定了石油天然气工业健康、石油天然气工业健康、安全与环境管理体系安全与环境管理体系石油地震队健康、安全与环境管理石油地震队健康、安全与环境管理规范规范石油钻井健康、安全与环境管理体系指南石油钻井健康、安全与环境管理体系指南等三个等三个行业标准；行业标准；中国石油化工集团公司的中国石油化工集团公司的HSEMSHSEMS情况情况主要分为三个阶段：主要分为三个阶段：1998年底年底 19

7、99年年12月：引入月：引入HSE管理体系并进行宣讲；管理体系并进行宣讲；1999年年12月月2000年年4月：月：HSE标准起草；标准起草；2000年年4月月 2001年年1月：月：HSE标准试点、修订标准试点、修订我国政府已认可我国政府已认可HSEMS HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 国外一些大石油公司国外一些大石油公司HSE管理体系简介管理体系简介BP 的的HSE管理体系（管理体系（13个要素）个要素） 1）领导和职责）领导和职责 2）风险评估和管理）风险评估和管理 3）人员、培训和行为）人员、培训和行为 4）与承包商和相关方协作）与承包商和相关方协作 5）装

8、置设计和建设）装置设计和建设 6）运行和维修）运行和维修 7）变更管理）变更管理 8）信息和资料）信息和资料 9）顾客和产品）顾客和产品 10）社区和股东意识）社区和股东意识 11）危机和应急管理）危机和应急管理 12）事故分析与预防）事故分析与预防 13）评估、保证和改进）评估、保证和改进 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 美国石油学会美国石油学会EHS管理体系（管理体系（13个要素）个要素） 1）领导、职责和权限）领导、职责和权限 2）危险评价和管理）危险评价和管理 3）法规和其它要求）法规和其它要求 4）EHS管理规划与程序管理规划与程序 5）人员、培训和承包商

9、服务）人员、培训和承包商服务 6）文件化与信息交流）文件化与信息交流 7）设施设计与施工）设施设计与施工 8）操作、维护与变更管理）操作、维护与变更管理 9）社区意识与应急响应）社区意识与应急响应 10）EHS表现监测与测量表现监测与测量 11）事故调查、报告与分析）事故调查、报告与分析 12）EHS管理体系审核管理体系审核 13）管理评审与改进）管理评审与改进 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程壳牌公司壳牌公司HSE管理体系（管理体系（7个要素）个要素） 1）领导和承诺）领导和承诺 2）方针和战略目标）方针和战略目标 3）组织机构、资源和文件）组织机构、资源和文件 4

10、）评价和风险管理）评价和风险管理 5）规划）规划 6）实施和监测）实施和监测 7）审核和评审）审核和评审 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 挪威国家石油公司挪威国家石油公司HSE管理体系（管理体系（13个要素）个要素） 1）总体评价）总体评价 2）领导和承诺）领导和承诺 3）全员参与和承诺）全员参与和承诺 4）态度和行为）态度和行为 5）顾客、对外交流与合作）顾客、对外交流与合作 6）培训和专门技术）培训和专门技术 7）风险评价和管理）风险评价和管理 8）日复一日地作业）日复一日地作业 9）供应商）供应商 10）工程、技术和产品开发）工程、技术和产品开发 11）应急反

11、应）应急反应 12）内部控制和检查）内部控制和检查 13）信息技术和文件）信息技术和文件 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 ISO/CD14690 （7个要素）个要素）石油天然气工业健康、安全与环境管理体系石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 1）领导和承诺）领导和承诺 2）方针和战略目标）方针和战略目标 3）组织机构、资源和文件）组织机构、资源和文件 4）评价和风险管理）评价和风险管理 5）规划）规划 6）实施和监测）实施和监测 7）审核和评审）审核和评审 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程国际各大石油公司国际各大石油公司HSE管理的共同点

12、管理的共同点（12点）点） 1）HSE管理体系建立的方法相似管理体系建立的方法相似 2）各公司的最高管理层领导都非常重视）各公司的最高管理层领导都非常重视 3）HSE管理贯穿于公司的各个角落管理贯穿于公司的各个角落 4）承诺为可持续发展做出贡献）承诺为可持续发展做出贡献 5）坚持风险评估和管理）坚持风险评估和管理 6）完善的审核和评审制度）完善的审核和评审制度 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 7）企业文化不可缺少的组成部分）企业文化不可缺少的组成部分 8）HSE管理与公司形象息息相关管理与公司形象息息相关 9）任何事故都是可以预防的）任何事故都是可以预防的 10）把

13、职工培训放在重要位置）把职工培训放在重要位置 11）法律是不可忽视的一环）法律是不可忽视的一环 12）奖励机制是必不可少的）奖励机制是必不可少的 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 ISO9000是由是由ISO/TC176研究、制定和实施的，目前已有研究、制定和实施的，目前已有1987、1994和和2000版本。版本。 ISO14000是由是由ISO/TC207研究、制定和实施，研究、制定和实施，1996发布了发布了首批首批5项标准。项标准。 OSHMS由国家经贸委发布的由国家经贸委发布的2001年第年第30号公告、国家质号公告、国家质量监督检验检疫总局发布的量监督检验

14、检疫总局发布的GB/T280012001 HSEMS是企业标准是企业标准HSEMSHSEMS与与ISO9000ISO9000、ISO14000ISO14000、 OSHMSOSHMS之间的关系之间的关系HSEMS、OSHMS、ISO9000和和ISO14000的主要相同点：的主要相同点：策略上的相同点策略上的相同点1）都是推荐采用的管理性质的标准；）都是推荐采用的管理性质的标准；2）都遵循相同的管理系统原理；）都遵循相同的管理系统原理；3）通过体系的建立、运行和改进，对组织的活动、）通过体系的建立、运行和改进，对组织的活动、 过程及其要素进行控制和优化，达到预期的方过程及其要素进行控制和优化，

15、达到预期的方 针目标；针目标；4）在结构和要素等内容上相同或相似；）在结构和要素等内容上相同或相似；5）均可成为贸易准入的条件；）均可成为贸易准入的条件；6）都有审核的内容，且程序相似。）都有审核的内容，且程序相似。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程方法上的相同点：方法上的相同点：1）体系结构的描述和管理职责的要求方面基本相同；）体系结构的描述和管理职责的要求方面基本相同；2）都强调了组织的管理者的作用及全院的参与性；）都强调了组织的管理者的作用及全院的参与性；3）都强调了预防为主的思想；）都强调了预防为主的思想；4）皆体现了）皆体现了“写所作、做缩写、记所做写所作、

16、做缩写、记所做”的思想；的思想；5）共同分享通用的管理体系特点。）共同分享通用的管理体系特点。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程HSEMS、OSHMS、ISO9000和和ISO14000的主要不同点：的主要不同点：1）适用范围不同；）适用范围不同；2）标准的服务点不同；）标准的服务点不同；3）标准的级别不同；）标准的级别不同；4）要素的内容不完全相同；）要素的内容不完全相同；5）在企业内部，可能分属于不同的部门管理；）在企业内部，可能分属于不同的部门管理；6）在管理的对象、管理的法规依据、管理的控制）在管理的对象、管理的法规依据、管理的控制 目标上有明显的区别。目标上

17、有明显的区别。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程为何建立为何建立HSE管理体系管理体系 与国际接轨与国际接轨 符合法律法规的要求符合法律法规的要求 石化企业的特点要求石化企业的特点要求 企业持续发展的需要企业持续发展的需要 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 *全球经济一体化要求全球经济一体化要求 1、公平竞争、公平竞争 2、社会责任、社会责任 3、国际、国际HSE管理体系标准一体化管理体系标准一体化 非关税贸易壁垒非关税贸易壁垒 4、核心劳工标准、核心劳工标准-中国进入中国进入WTO

18、后面临的挑战后面临的挑战 核心劳工标准核心劳工标准国际经济贸易优先条件，国际经济贸易优先条件，TBT中的新条款中的新条款 乌拉圭回合谈判乌拉圭回合谈判 新加坡宣言（新加坡宣言（1996.12） 西雅图会议（西雅图会议（1999.11） PNTR和它的附加议案和它的附加议案 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程*我国政府的要求我国政府的要求 1、国家领导人及政府的重视、国家领导人及政府的重视 安全生产法、职业病防治法安全生产法、职业病防治法 成立安全生产管理专门机构成立安全生产管理专门机构 2、政府法规标准要求、政府法规标准要求 颁布颁布职业安全健康管理体系指导意见职业安全

19、健康管理体系指导意见 职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范 安全生产法安全生产法 七项基本法律制度七项基本法律制度 安全生产监督管理安全生产监督管理 生产经营单位安全保障生产经营单位安全保障 生产经营单位负责人安全生产责任生产经营单位负责人安全生产责任 从业人员的安全生产权利义务从业人员的安全生产权利义务 安全中介服务安全中介服务 安全生产责任追究安全生产责任追究 事故应急和处理等事故应急和处理等 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 安全生产法安全生产法 生产经营单位主要负责人安全生产责任。生产经营单位主要负责人安全生产责任。生产经营单位主要负责人对

20、本单位安全生产全面负责，生产经营单位主要负责人对本单位安全生产全面负责，建立健全安全生产责任制。建立健全安全生产责任制。组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，投入，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时如实组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。报告生产安全事故。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 安全生产法安全生产法 承包租赁安全管理承包租赁安全管理生产经营单位不得将生产经营场

21、所、设备发包生产经营单位不得将生产经营场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。的单位或者个人。生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订安全管理协议或者在承包、租赁合同中约定各安全管理协议或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理内容，并对承包单位、承租自的安全生产管理内容，并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调和管理。单位的安全生产工作统一协调和管理。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程职业病防治法职业病防治法确立的主要制度与措施确立的主要制度与措施控制

22、职业危害前期预防的制度控制职业危害前期预防的制度 劳动过程中职业防护与管理的制劳动过程中职业防护与管理的制 度度 职业健康监护制度职业健康监护制度 职业病的管理规范职业病的管理规范 行政部门监督执法行为的规范行政部门监督执法行为的规范 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 知情权知情权 培训权培训权 拒绝冒险权拒绝冒险权 检举控告权检举控告权 特殊、保障权特殊、保障权 参与决策权参与决策权 职业健康权职业健康权 损害赔偿权损害赔偿权 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 用人单位的法律责任用人单位的法律责任 监督执法部门的法律责任监督执法部门的法律责

23、任 职业卫生技术服务者的法律责任职业卫生技术服务者的法律责任职业病种类 10大类115个小类 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程*企业自身的需要企业自身的需要1、社会主义市场经济呼唤新的管理模式、社会主义市场经济呼唤新的管理模式2、企业自主负责要有良好的自我约束机制、企业自主负责要有良好的自我约束机制3、企业发展长远要求、企业发展长远要求 减少风险、控制损失、提高竞争力减少风险、控制损失、提高竞争力 （1）直接和间接的经济、社会效益）直接和间接的经济、社会效益 （2）社会关注力和责任感）社会关注力和责任感现代企

24、业标志资本、技术创新力、现代企业标志资本、技术创新力、 市场服务市场服务企业能力企业能力 社会关注力和责任感社会关注力和责任感企业的品质企业的品质 （3）促进企业大系统的完整和现代科学管理水平的提高新思想、）促进企业大系统的完整和现代科学管理水平的提高新思想、 新观念新观念现代企业必须建立系统、开放、高效、文明的现代企业必须建立系统、开放、高效、文明的 管理机制管理机制 （4）进入国内外经济贸易大市场的平台）进入国内外经济贸易大市场的平台 4工艺过程复杂，工艺条件要求十分严工艺过程复杂，工艺条件要求十分严格；格；4介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特点；特点；4生

25、产过程高温、高压、连续性；生产过程高温、高压、连续性；4生产装置大型化；生产装置大型化；4承包商承包商、供应商现场作业供应商现场作业。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程723/5/93, Munich (Germany),peroxide (f,ex), 2 killed, US$3.6billion;723/10/89, Pasadena, USA, Isobuthane (vcex),23 killed, 103 injured, US$1.77 billion;76/7/88, Alpha Piper, N Sea; gas and oil (ex,f),167

26、 killed, US$8.85 billion;73/12/84, Bhopal, India, methyl isocyanate (tox), 3300 killed;719/11/84, San Juan, Mexico, LPG (vcf, bleve), 650 killed, 6400 injured, US$31.3 million;719/12/82, Caracas, Venezuela, Oil froth (f), 150 killed, 500 injured, US$74.5 million. HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程事故原因事故次

27、数所占比例违章用火或用火措施不当操作失误雷击、静电及电器引起火灾爆炸仪表电器失灵设备损害、腐蚀825131212040%25%15.1%10.3%9.6%J中石化近中石化近40年年204起起火灾爆炸火灾爆炸事故（损失超过事故（损失超过100万元）万元） HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程*不安全设备、设施、设计；不安全设备、设施、设计；*人的不安全行为；人的不安全行为；*不安全作业环境；不安全作业环境；*安全管理缺陷。安全管理缺陷。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程有 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 HSE管理体系内

28、部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程废气、污水排放废气、污水排放固固 态或其他废弃物态或其他废弃物噪音、气噪音、气 味味资源与能源使用资源与能源使用 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程审查改善审查改善检查纠正检查纠正可容许风险可容许风险？改善计划或管理控制维持管理否是持续改进 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 检查与纠正措施监测与测量不符合，纠正与预防措施记录EMS审核环境方针策划环境因素法律和其它要求目标和指标环境管理方案实施与运行结构与职能培训、意识与能力交流EMS文件文件控制运行控制应急准备与响应管理评审持续改进 HSE管理体系内部

29、审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程NOVO Environmental Technology Services Pte Ltd持续改进持续改进职业健康与安全职业健康与安全方针方针策划策划危险识别与风险评估策划法规和其他要求目标 职业健康与安全管理程序实施和执行实施和执行 结构和职责 培训，意识和能力 咨询 & 交流沟通 职业健康与安全管理体系OHSMS 文件化 文件 & 数据控制 执行控制 紧急情况的预防 & 应变检查检查 & 纠正措施纠正措施绩效的监测 &测量 事故 、事件、不符合、纠正预防行动记录和记录管理审核管理管理评审评审安全管理体系安全管

30、理体系模式模式 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 HSE 管理体系管理体系油田、炼化、销售油田、炼化、销售及施工企业及施工企业 HSE管管理规范理规范油田、炼化、销售及施工企业油田、炼化、销售及施工企业HSE实施程序编制指南实施程序编制指南职能部门职能部门HSE实施计划编制指南实施计划编制指南 一个体系一个体系五个指南五个指南四个规范四个规范 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程1 1、领导承诺、方针目标和责任、领导承诺、方针目标和责任2 2、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制3 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患

31、治理4 4、承包商和供应商管理、承包商和供应商管理5 5、装置（设施）设计和建设、装置（设施）设计和建设6 6、运行和维修、运行和维修7 7、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理8 8、检查和监督、检查和监督9 9、事故处理和预防、事故处理和预防1010、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进检查实施改进 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程持续改进持续改进领导承诺、方针领导承诺、方针目标和责任目标和责任策划策划风险评价和隐患治理风险评价和隐患治理实施和执行实施和执行 组织机构、职责、资源和文件控组织机构、职责、资源和文件控制制 运行和维修运行和维修 承包商和供应商

32、管理承包商和供应商管理 装置（设施）设计和建设装置（设施）设计和建设 变更管理和应急管理变更管理和应急管理检查检查 & 纠正措纠正措施施检查和监督检查和监督事故处理和预防事故处理和预防审核、评审和持续审核、评审和持续改进改进HSE管理管理体系模式体系模式应有形成文件的承诺，确保承诺转变为人、财、物应有形成文件的承诺，确保承诺转变为人、财、物的支持；的支持；应有形成文件的方针目标；方针目标是应有形成文件的方针目标；方针目标是HSEHSE管理方管理方面的指导思想和原则，是实现良好的面的指导思想和原则，是实现良好的HSEHSE业绩的保业绩的保证；证；应确保实现安全、环境、健康一体化管理，及本

33、单应确保实现安全、环境、健康一体化管理，及本单位建立的位建立的HSEHSE管理程序行之有效。各级企业的最高管理程序行之有效。各级企业的最高管理者是管理者是HSEHSE的第一责任人，的第一责任人，应建立明确的应建立明确的HSE HSE 目标、标准、职责和目标、标准、职责和HSEHSE业绩考业绩考核办法，不断改善企业的核办法，不断改善企业的HSEHSE业绩。业绩。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程l声明职业安全、健康与环境的总目标声明职业安全、健康与环境的总目标l适合于适合于HSE风险及影响的性质与规模风险及影响的性质与规模l承诺承诺:4至少遵守相关至少遵守相关HSE法律

34、、法规和其它要求法律、法规和其它要求4持续改进持续改进HSE 管理体系从而改进及管理体系从而改进及HSE绩效；绩效；4预防事故及污染预防事故及污染4遵守中石化集团公司的遵守中石化集团公司的HSE方针目标方针目标l提供建立和审查提供建立和审查HSE目标和指标的框架目标和指标的框架形成文件形成文件44 的签名的签名4 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程承诺承诺承诺承诺目标目标目标目标 宗旨宗旨指标指标指标指标措施措施措施措施措施措施目标目标目标目标指标指标措施措施.指标指标指标指标 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程q 应建立组织应建立组织机构机构并

35、明确并明确职责职责，合理配，合理配置人力、财力和物力置人力、财力和物力资源资源q 广泛开展广泛开展培训培训以提高全体员工的意识以提高全体员工的意识和技能。建立和技能。建立培训培训记录记录, ,按要求不断按要求不断完善完善培训计划培训计划，制定严格的培训，制定严格的培训考核考核制度。制度。q 应有效地控制应有效地控制HSEHSE管理文件管理文件, ,为实施为实施HSEHSE管理提供切实可行的依据管理提供切实可行的依据 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 考核包括考核包括HSEHSE表现和业绩表现和业绩两个方面，主要内容两个方面，主要内容1 1）各级管理者、）各级管理者、M

36、RMRHSEHSE承诺兑现、目标实现情况；承诺兑现、目标实现情况；HSEHSE职责的履行情况。职责的履行情况。2 2）职能部门）职能部门HSEHSE职责的履行情况；职责的履行情况；对所管辖专业履行对所管辖专业履行HSEHSE情况的监督、检查、考核情况；情况的监督、检查、考核情况；对未能认真履行对未能认真履行HSEHSE职责，因管理失误造成事故的处理职责，因管理失误造成事故的处理情况。情况。3 3）班组长、员工）班组长、员工HSEHSE职责的履行情况；职责的履行情况；遵守和执行各种规章制度的情况遵守和执行各种规章制度的情况。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程1）企业、二

37、级、三级单位应配备专职企业、二级、三级单位应配备专职HSEHSE管理人员；管理人员；2 2） 关键生产装置应配备安全工程师；关键生产装置应配备安全工程师；3 3） 生产要害单位（部门）应设专职安生产要害单位（部门）应设专职安全工程师或全工程师或HSEHSE管理人员；管理人员；4 4）其他基层单位应设兼职）其他基层单位应设兼职HSEHSE管理人员。管理人员。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程建立对技能和能力评估的程序建立对技能和能力评估的程序，对岗位人员对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训。训。能力评价及资格评价内容：

38、能力评价及资格评价内容：教育背景（受过何种程度教育等）；教育背景（受过何种程度教育等）；培训情况（培训级别、形式和培训质量及效培训情况（培训级别、形式和培训质量及效果）；果）；资历与经验（工作资历、任职资历、技术等级资历与经验（工作资历、任职资历、技术等级等）；等）；HSEHSE业绩。业绩。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程资金资金公司应优先安排用于公司应优先安排用于HSEHSE管理方面的管理方面的资金，确保资金，确保HSEHSE管理体系的有效运行。管理体系的有效运行。物力物力企业的最高管理者应为企业的最高管理者应为HSEHSE管理部门管理部门提供必要的检测仪器、防护

39、用品、提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工应急医疗用品、通信器材和交通工具等具等。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程企业及所属二级单位领导的企业及所属二级单位领导的HSEHSE培训培训HSEHSE管理人员的培训管理人员的培训企业其他管理负责人（包括职能负责人、企业其他管理负责人（包括职能负责人、三级单位负责人、基层单位负责人、专三级单位负责人、基层单位负责人、专业工程技术人员）的培训业工程技术人员）的培训班组长的培训班组长的培训企业员工培训企业员工培训 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程国家、地方政府有关国家、地方政府有

40、关HSEHSE方面的法律、方面的法律、法规、标准、规程和公司的法规、标准、规程和公司的HSEHSE管理制管理制度；度；企业的安全生产概况、安全生产特点和企业的安全生产概况、安全生产特点和特殊危险部位；特殊危险部位；HSEHSE基础管理知识和基础管理知识和HSEHSE专业技术知识；专业技术知识；HSEHSE管理标准及相关知识；管理标准及相关知识；典型事故案例及教训；典型事故案例及教训；基层队基层队HSEHSE实施程序；实施程序； HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程外来人员包括外来施工人员、外来学习（参观）外来人员包括外来施工人员、外来学习（参观）人员人员外来人员外来人员H

41、SEHSE教育的内容：教育的内容：企业和本单位有关的企业和本单位有关的HSEHSE制度、规定；制度、规定；本单位生产、工艺特点；本单位生产、工艺特点；现场主要危险因素及安全注意事项现场主要危险因素及安全注意事项。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 q风险评价是一个风险评价是一个的过程，的过程，是所有是所有HSEHSE要素的要素的基础基础; ;与业务活动有关的危害、影与业务活动有关的危害、影响和隐患响和隐患, ,考虑过去、现在和将来；正常、异常和考虑过去、现在和将来；正常、异常和紧急状态；直接和间接的危害、环境因素及影响，紧急状态；直接和间接的危害、环境因素及影响，并对

42、它们进行科学的并对它们进行科学的分析分析; ;q确定最大危害程度和可能影响的最大范围确定最大危害程度和可能影响的最大范围, ,以便采以便采取有效或适当的取有效或适当的措施，从而把风险降到最低或措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度控制在可以承受的程度。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程3.3.3.43.3.3.4管理方案管理方案3.3.2.63.3.2.6目标、目标、指指标标3.2.43.2.4培训、培训、意意识、识、能力能力3.23.2 信息信息交流交流3.7.23.7.2变更变更管理管理3.63.6运行运行控制控制和和维维护护3.83.8检查检查和和监督监

43、督3.43.4合约合约商商管理管理3.7.33.7.3应急应急管理管理3.93.9事故处理事故处理3.8.43.8.4不符合不符合纠正纠正 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程显著的环境要素及其环境影响SignificantEnvironmental Aspectsand Impacts4.3.3目标及指标4.4.2训练,意识及能力4.5.3监测及测量4.4.6运作控制4.4.3沟通 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 文件化的目标及指标文件化的目标及指标 在内部每个相关职能部门和层次在内部每个相关职能部门和层次, ,建立并保持文件化的建立并保持文

44、件化的HSEHSE目标目标. . 制定目标时应制定目标时应: : 技术选择技术选择 财务、业务和经营要求财务、业务和经营要求 相关方的观点相关方的观点 符合方针对持续改进的承诺符合方针对持续改进的承诺 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程目标应尽可能目标应尽可能()：S具体的具体的M可测量的可测量的A可实现的可实现的R合理的、合理的、适当的适当的T可验证的、可验证的、有时限的有时限的 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 隐患评估隐患评估自评（企业）自评（企业）评估报告、评审意见、技术结论、隐患治理方案、评估报告、评审意见、技术结论、隐患治理方案、整

45、改进度和责任人、资金概预算情况整改进度和责任人、资金概预算情况申报、复查（企业申报、复查（企业HSEHSE管理部门）管理部门）评估、报告（公司的评估、报告（公司的HSEHSE管理部门）管理部门） 隐患治理隐患治理最高管理者亲自组织隐患治理最高管理者亲自组织隐患治理 隐患治理项目的验收和考核隐患治理项目的验收和考核建立考核制度建立考核制度建立项目竣工验收审计制度建立项目竣工验收审计制度 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程q承包商和供应商及相关方对公司的承包商和供应商及相关方对公司的HSEHSE业绩十分重要业绩十分重要; ;q对承包商和供应商进行严格的资质审查对承包商和供应

46、商进行严格的资质审查和选择；和选择；q应评估他们的应评估他们的HSEHSE表现，表现，q对供应商的产品和服务要进行验证，对供应商的产品和服务要进行验证，q确保其符合公司的确保其符合公司的HSEHSE管理规定和要求。管理规定和要求。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程承包商 HSE管理程序流程图识别承包收集资料施工资格预审H SE资格预审圈定入围承包商编写招标书（含HSE内容）发放招标书召开招标会议检查 HSE管理实施程序择优选择确定承包商符合要求的不符合要求的表现评估好的表现评估记 录结 束工程验收作业过程监督检查项目实施开工前HSE准备（含培训、教育、考核等）签订施工

47、合同表现评估不好的 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程q新建、改建、扩建装置新建、改建、扩建装置( (设施设施) )时时, ,要按照要按照“三同时三同时”即劳动安全和环境保护设施要即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则入使用的原则, ,q采用国际或国家、石油、石化行业标准进采用国际或国家、石油、石化行业标准进行设计、设备采购、安装和试车，行设计、设备采购、安装和试车，q确保装置确保装置( (设施设施) )在运行寿命期间保持良好在运行寿命期间保持良好的运行状态。的运行状态。 HSE管理体系内部审核员培

48、训教程管理体系内部审核员培训教程应遵循的要求 “三同时三同时”原则；原则；在在可行性研究阶段可行性研究阶段进行安全预评价和环境影响评价进行安全预评价和环境影响评价, ,由取得相应资质单位承担相应的工作；由取得相应资质单位承担相应的工作；a) a) 采购和安装应符合国家或行业标准的有关要求；采购和安装应符合国家或行业标准的有关要求；b) b) 各个阶段都应进行风险评估；各个阶段都应进行风险评估；c) c) 制定试运行审查程序；制定试运行审查程序； e) e) 发生的偏差必须得到审核和认可发生的偏差必须得到审核和认可, ,并建立文件并建立文件予以保存。予以保存。 HSE管理体系内部审核员培训教程管

49、理体系内部审核员培训教程应建立应建立运行和维修运行和维修管理程序，管理程序，以确保以确保HSEHSE方针、目标的实现方针、目标的实现 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程(装置装置/设备设备/设施设施)检维检维修修(装置装置/设备设备/设施设施)安装、安装、调试调试在役装置在役装置（正常（正常/异异常）常）(装置装置/设备设备/设施设施)设计设计活动步骤活动步骤活动活动/运行运行设备设备 装置（设施）设计装置（设施）设计/安装安装( 设计和建设管理程序设计和建设管理程序) 生产运行生产运行HSE管理程序管理程序 设备设备HSE运行程序运行程序 设备（设施）检维修设备（设施

50、）检维修HSE管理程序管理程序 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程q 由于变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的变更由于变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的变更管理。管理。q 一旦发生事故时，为确保人身、财产安全一旦发生事故时，为确保人身、财产安全, ,不破坏环境、不破坏环境、不损害公司的声誉，必须实施应急管理。不损害公司的声誉，必须实施应急管理。q 变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。q 应急管理是指对生产、储运和服

51、务进行全面、系统、细致应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制订可靠的防范措施和应急预案。制订可靠的防范措施和应急预案。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程One of the reactors became cracked and a temporary pipe was installedThe pipe was not designed by professionally qualified engineerBecause the reactors

52、were mounted on ascending steps the pipe had two bends The middle connecting bend pipe had a smaller diameter than the reactor bellowsThe pipe twisted under the pressure during operationAbout 30-50 MT of cyclohexaneescaped in the 50 seconds28 inches20inchesThe cyclohexane环己烷环己烷 was ignited by a furn

53、ace some distance away resulting in an explosion and vapour cloud.28 inches变 更 管 理 程 序 示 意 图 确 定 变 更 内 容确 认 变 更 等 级申 请 变 更制 定 变 更 实 施 计 划危 害 识 别制 定 异 常 应 急 措 施 变 更 实 施 前 的 沟 通变 更 实 施 的 现 场 监 督变 更 的 验 收修 改 操 作 规 程变 更 的 沟 通 与 培 训变 更 的 记 录变 更 的 审 批 变更未通过审批按 重 大 变 更程 序 执 行按 一 般 变 更 程序 执 行要求要求 -程序或程序或预案预

54、案识别应急需求，如通过风险评估、识别应急需求，如通过风险评估、HSE检查、法检查、法规要求等；规要求等；针对所有生产装置、要害部位、重大危险设施、针对所有生产装置、要害部位、重大危险设施、重大变更项目、重大危险作业和可能发生污染事重大变更项目、重大危险作业和可能发生污染事故的场所编制应急预案；故的场所编制应急预案；公司应建立应急指挥系统，明确应急组织及职责；公司应建立应急指挥系统，明确应急组织及职责；为加强应急预案的有效性进行演习；为加强应急预案的有效性进行演习；在演练之后对原预案进行调整与修订。在演练之后对原预案进行调整与修订。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程q公

55、司应定期对已建立的公司应定期对已建立的HSEHSE体系体系的运行情况进行检查和监督，的运行情况进行检查和监督，q建立定期检查和监督制度，形成建立定期检查和监督制度，形成文件。以保证文件。以保证HSEHSE体系及其方针体系及其方针目标的实现。目标的实现。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 危害和环境因素的控制情况，包括：危害和环境因素的控制情况，包括： a. 安全方面，如直接作业、安全设施配备、易燃易爆物等；安全方面，如直接作业、安全设施配备、易燃易爆物等； b. 环境保护方面，如环境保护方面，如“三废三废”的处理排放情况、环境质量的处理排放情况、环境质量的监测情况等；

56、的监测情况等； c. 健康卫生方面，如防护器具的使用、职业危害因素的检健康卫生方面，如防护器具的使用、职业危害因素的检测情况等。测情况等。 目标、指标的完成情况；目标、指标的完成情况； 隐患整改情况；隐患整改情况； 法律法规的符合性情况；法律法规的符合性情况； 事故事件的预防和整改情况。事故事件的预防和整改情况。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程公司应建立事故报告、调查和处理管理程公司应建立事故报告、调查和处理管理程序序所制定的管理程序应保证能及时地调查、所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因确认事故（未遂事件）发生的根本原因, ,制定

57、出相应的纠正和预防措施制定出相应的纠正和预防措施, ,防止类似事防止类似事故再次发生。故再次发生。 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程事故报告与应急处置事故报告与应急处置 发生事故后，应在规定时间内上报；发生事故后，应在规定时间内上报； 并由事故单位责任人进行应急处置。并由事故单位责任人进行应急处置。事故调查与分析事故调查与分析 事故发生后，事故单位及其上级应成立事故调查组进行分事故发生后，事故单位及其上级应成立事故调查组进行分析调查，查清原因，采取预防措施。析调查，查清原因，采取预防措施。事故处理、汇报与复查事故处理、汇报与复查 按四不放过原则进行处理；按四不放过原则

58、进行处理； 按规定以完整的汇报材料对事故进行汇报；按规定以完整的汇报材料对事故进行汇报； 按四不放过原则进行复查。按四不放过原则进行复查。事故预防事故预防 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程公司应按适当的时间间隔对公司应按适当的时间间隔对HSEHSE管理体系管理体系进行审核和评审，以确保其持续的适应进行审核和评审，以确保其持续的适应性、充分性和有效性性、充分性和有效性; ;根据审核和评审的结论和建议根据审核和评审的结论和建议, ,本着持续本着持续改进的原则改进的原则, ,不断完善不断完善HSEHSE管理体系管理体系, ,实现实现动态循环动态循环, ,提高公司的提高公司的

59、 HSEHSE管理水平管理水平. . HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程高层领导、企业各级领导要高度高层领导、企业各级领导要高度 4书面书面承诺承诺（形成文件）（形成文件）4提供资源提供资源支持支持（人力、物力、财力、技术）（人力、物力、财力、技术）4参加参加HSEHSE会议，发布支持信息会议，发布支持信息4参与参与HSEHSE监督、检查、事故调查、考核情况监督、检查、事故调查、考核情况4鼓励、奖励积极的鼓励、奖励积极的HSEHSE行为行为全员参与；加强宣传、教育及培训；提高全员参与；加强宣传、教育及培训；提高

60、HSE意识、技能和行意识、技能和行为为4全员参与风险评估，消除隐患及不安全行为全员参与风险评估，消除隐患及不安全行为 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程领导领导HSE意识培意识培训训法规识别、获取、法规识别、获取、 记录记录体系试运行和正式运行体系试运行和正式运行审核、纠正与预防措施审核、纠正与预防措施管理评审、持续改进管理评审、持续改进 成立工作小组、策划成立工作小组、策划HSE方针方针制定目标、指标及管理方制定目标、指标及管理方案案 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 HSE管理体系内部审核员培训教程管理体系内部审核员培训教程 管理架构、部门协调、职责管理架构、部门协调、职责 现场危害