建筑节能现状与对策

1、我省建筑节能的现状与应对措施杨明宇张瑛一.我省建筑节能现状1.建筑能耗占全社会总能耗的比重高目前我省既有建筑约15亿平方米,其中既有居住建筑总面积约10亿平方米,且每年新增居住建筑约4000万平方米,预计到2020年新增建筑面积将超过6亿平方米。据资料显示建筑能耗占全社会总能耗近30%,加上建材的生产能耗16.7%,约占全社会总能耗的46.7%。全省绝大多数城市冬季需要采暖,采暖期达120天;夏季需要空调,制冷期约90天。若按65%节能标准衡量,仅每年新增建筑就多耗标准煤近50万吨,多排放CO2 130万吨,SO2 3000吨,烟尘1500吨,而全省的既有居住建筑则每年多耗标准煤1220万吨,

2、进一步加剧了我省能源紧缺、空气污染和环境恶化的矛盾。2.建筑用能呈增长趋势建筑用能是指建筑使用过程中的能耗,主要包括建筑采暖、通风、空调、热水供应、炊事、照明、家用电气等方面的能耗。其中建筑采暖空调能耗约占建筑能耗的65%。随着人民生活水平的提高,对建筑(居住建筑和公共建筑环境舒适度的需求日益提高,为改变冬冷夏热的室内环境,空调和热水器能耗已成电力紧张的主要因素。建筑使用能耗比例会日益提高,能源供应将会日趋紧张,很可能成为影响经济持续健康发展的主要因素之一。3.建筑节能潜力巨大我省现有居住建筑95%以上为高能耗建筑,2005年新增居住建筑中,达到建筑节能设计标准的不足30%。从现在开始若新建建

3、筑严格执行建筑节能65%设计标准,同时既有居住建筑每年改造2000万平方米,则每年即可节约70多万吨标准煤, 空调高峰负荷可减少220万千瓦,约相当于我省目前发电装机总量的十分之一;到2020年,每年可节省1000万吨标准煤,空调高峰负荷可减少1320万千瓦。我省地少人多,人均资源相对贫乏,环境承载能力较弱,推行建筑节能,建设节能省地型建筑,对于缓解我省能源紧缺矛盾,减轻环境污染,保证经济社会可持续发展和人民生活水平不断提高具有重大意义。4.建筑节能开展的经济基础。“九五”和“十五”期间,全省生产总值翻了一番多,年均增长大约10.4%,2004年达到8515亿元,人均9469.9元,突破了10

4、00美元。2005年又实现了具有重要意义的突破和跨越,全省生产总值达到1万亿元以上,增长14.1%,人均生产总值突破1万元。地方财政一般预算收入537.5亿元,增长30.9%,城镇居民人均可支配收入8667元,增长l 2.5%,农民人均纯收入2870元,实际增长7.5%。这些历史性的突破,为我省开展建筑节能工作奠定了一定的经济基础。二.我省建筑节能工作存在的问题1.节能意识有待提高全民节能意识不强,部分行业管理部门和从业人员缺乏建筑节能的基本知识和主动意识。造成建筑节能圈内热圈外凉,制约了建筑节能工作的快速发展。2.总体发展不平衡。(1是城市之间的不平衡,寒冷地区城市除陇海铁路沿线及其以北的城

5、市外,其它城市建筑节能工作发展较慢。夏热冬冷地区城市起步较晚、发展缓慢,一些城市的建筑节能工作还未完全展开。(2是建筑围护结构节能与采暖制冷系统节能之间的不平衡,围护结构采用节能措施多,采暖制冷系统节能工作滞后、节能改造缓慢。(3是管理环节之间的不平衡,大多数城市在建筑节能设计方面把关较好,但在施工、监理、竣工验收备案、节能检测与认证等环节的管理工作还很薄弱,没有把好建筑节能管理工作的“出口”关。3.节能材料的生产、认证相对滞后产品的研发资金缺乏,开展关键技术攻关少,造成建筑节能产品的研发和生产相对滞后,新型节能材料、产品市场发展缓慢;市场上优质高效的节能材料比较少,尤其本省生产的更少。按节约

6、能源法和国务院文件要求对节能材料产品应实施认证,但此项工作开展较晚,监管工作还未完全到位。4.建筑节能法规建设薄弱,缺乏有效激励政策虽然国家出台了中华人民共和国节约能源法,但由于对建筑节能工作缺乏可操作性,难以起到规范建筑节能行为的作用。建设部颁发的民用建筑节能管理规定,作为部门规章,法律地位较低,对推动建筑节能、加强节能监管的法律保障力度还远远不够,而河南省尚未出台相应的地方法规和行政规章,使建筑节能管理执行起来比较困难。同时,建筑节能缺乏有效的激励政策,没有形成推动建筑节能的市场机制,难以调动各方利益主体的积极性。三.主要应对措施1.加大建筑节能工作的组织领导,形成齐抓共管的良好局面建立健

7、全建筑节能工作的组织机构。建筑节能是一项长期的工作,又是一个系统工程,必须加强组织领导,制定目标,落实责任,相互协调,形成合力,全力推动。因此,各地区要切实加强组织领导,建立专门的管理机构或协调机构,建立建筑节能工作的协调机制和工作制度,从组织上、制度上确保节能工作的实施。2.加大建筑节能的宣传力度,全面推进节能建筑的建设建立建筑节能的宣传制度。举办建筑节能新技术、新材料、新产品、新设备展览会、开展节能建筑示范等多种形式宣传活动,使建筑节能家喻户晓,提高全社会的建筑节能意识。发挥科研院所以及学会、协会等社会团体的作用,开展建筑节能普及教育;组织力量编写适用教材,在高校的建筑及相关专业增设“建筑

8、节能”课程,提高建筑节能意识和技术素质。同时,要加强设计人员、施工人员、监理人员等一线相关技术人员的建筑节能专业培训,提高节能技术的应用水平。3.建立健全建筑节能技术产品认证和节能建筑认定制度建立健全建筑节能技术产品认证制度;健全推广和限制、禁止使用材料产品的公布制度和管理办法,规范建筑节能技术和产品市场,推动建筑节能技术和产品的创新。建立节能建筑评估认定制度,为规范建筑市场、验收建筑节能工程质量提供有力的制度保障;为建筑节能经济激励政策的实施提供有效依据;为向广大民众传播建筑节能知识提供有益渠道。4.建立健全建筑节能政策体系,出台配套措施根据“十一五”期间国务院即将颁布的建筑节能管理条例,目

9、前正在组织制定河南省建筑节能管理办法为出台河南省建筑节能管理条例打下基础,节能配套措施和相关优惠政策正在不断完善。实行限制性政策与鼓励性政策并举的方式,对达不到节能设计标准的建筑,采取禁止投入使用等强制性措施进行限制;对超过节能设计标准或采用可再生能源的建筑和绿色建筑,研究采取减免税收、费用、贴息贷款、财政补贴等政策进行鼓励。采取相应措施,积极促进既有居住和公共建筑节能改造,促进低能耗、超低能耗和绿色建筑的发展及可再生能源在建筑中的规模化应用。5.建立健全建筑节能监管体系,确保建筑节能标准落实到位建立健全节能建筑实施的监管体系,出台河南省建筑节能监管实施办法。构建建筑节能效果的评价监测体系,建

10、立建筑能耗统计、建筑能效认证与标识等制度,形成有效的建筑节能行政监管体系,依法强化监督。健全以执行建筑节能强制性标准为主要内容的全过程监管制度,加强新建建筑节能设计监管,规定科学合理的审查、监督工作程序,保证节能标准落到实处。定期组织开展建筑节能专项检查工作,及时通报各市执行建筑节能标准和推广绿色建筑的情况。6.开展多种类型的节能建筑示范,搭建节能产品技术的推广应用平台示范工程是建设科技研发的平台,也是节能技术与产品推广应用的一个载体。选择好典型示范可以起到以点带面、事半功倍的效果。重点推广外墙外保温技术、新型节能型门窗和保温隔热玻璃、新型墙体材料;组织开展太阳能、地热、水热、空气源热泵等自然能源和沼气、秸秆制气等生物质能源在建筑中的应用示范工程,政府既有建筑节能改造示范工程,住宅节能设计65%标准示范工程等。进行新型结构、新型墙体材料、新型门窗、外保温材料、节能设备、自然能源利用等成熟技术的整合示范,并积极应用智控技术,提高设备的热效率。通过试点示范,进行相关政策、技术和配套产品的研究,推广应用节能新产品、新技术,淘汰落后的和能耗高的产品和技术,不定期地公布建筑节能技术公告;同时结合试点示范工程,编制相应的地方性技术标准,完善建筑节能标准体系。7.建立建筑节能奖惩机制,用经济手段推动建筑节能奖优罚劣,是推进建筑节能工作的