人本视野中成人高等教育矛盾及其对策探究

1、人本视野中成人高等教育矛盾及其对策探究 摘要：以人为本是当代社会发展的本质和核心，也是成人高等教育发展的动力和方向。分析目前成人高等教育存在的种种非人本矛盾，提出相应的解决对策，对成人高等教育贯彻人本思想和推动自身发展具有一定的指导意义。 关键词：成人教育；人本思想；矛盾；对策 收稿日期：20070405 作者简介：焦峰(1961），男，河南安阳人，河南大学成人教育学院院长、副教授、成人教育专业硕士生导师，主要研究：成人教育基本理论。 教育是培养人的事业，人既是教育的目的，又是教育的动力。党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济和人的全面发展”。人本

2、思想是以人为目的、为本位、为中心的思想。不管是对自然的开发、对社会的改造、还是对生产关系的变革，也不论是社会经济的发展、政治的进步、还是文化的发展，归根结底是人的发展。只有人的素质得到提高，只有人首先得到自身解放和自身得到发展，才能通过人的活动和实践推动社会发展。人本思想的实质在于既把人看成是生产力的首要因素，又要把关心人、尊重人、解放人、发展人自身作为追求的最高目标。成人高等教育应该坚持这样的人本思想。成人高等教育的一切活动都是为了成人学员的身心的全面发展，为了成人学员的职业进展和生活发展，为了成人学员的主动发展和创造发展。 一、成人高等教育中的非人本矛盾 虽然我国成人高等教育的发展取得了明

3、显的进展和可观的成绩，然而以人为本的特质远未得到彰显，现实运作中仍然存在着一些不容轻视和忽视的问题。各种矛盾复杂且变化多端，如何实现传统经验管理向现代制度管理到人本化管理是成人高等教育发展中必须要解决的问题，为了更好化解各种矛盾，不妨先揭开矛盾的面纱。 1.工、学、家（工作、学习、家庭）之间的矛盾。随着知识经济悄悄的到来，用人单位对人才的素质要求越来越高，职工本身也深感不继续学习就有可能被淘汰。为此，在岗“充电”、转岗培训等更新知识的成人高等教育越来越受职工的欢迎。然而，成人学员肩负着工作、家庭、学习三副重担，他们往往同时扮演学生、劳动者、父母、丈夫（妻子）、子女等复杂多边的社会角色。笔者作为

4、成人高等教育的管理者常常听到学员的抱怨：“工作脱不开身，学习又不能耽误，老人和孩子又不能不照顾，噢，活得真没法子了！”这其中，工学矛盾显得甚为棘手。函授教育条例第五章第二十条规定在职函授生“按教学计划的要求，参加实验、面授、复习和考试以及毕业设计(毕业论文)和答辩等占用的工作时间，应作为学习公假，其工资由所在单位照发。参加集中教学活动的往返交通费、住宿费，由函授生所在单位解决。”但是，随着市场经济的日益发展，就业的日益困难，许多单位既不给假，也不报销相关费用，甚至扣发工资和奖金，一些合资或独资企业干脆“炒鱿鱼”。在实际工作中在岗从业人员的确很困难，所遇到的坎坷几乎无法逾越，比如：医院药房的工作

5、人员，同时报名、考试、录取、面授学习，医院不能关门，学校不能缺课，管理制度再细再严格，也不可能用分身术吧。 2.财、学（收入低与学费高）之间的矛盾。接受成人高等教育所需的费用主要由学费、食宿费、交通费、书本费等构成。以河南省为例，河南省计划委员会、省财政厅、省教育厅预计收费20021213号文件规定的收费标准是；函授文史类：专科每生每年1100元，本科每生每年1300元；函授理工类：专科每生每年1500元，本科每生每年1700元。业余(含半脱产、夜大)文史类：专科每生每年1200元，本科每生每年1500元；业余(含半脱产、夜大)理工类：专科每生每年1700元，本科每生每年1900元；业余(含半

6、脱产、夜大)医学类：专科每生每年2300元，本科每生每年2500元。脱产收费标准参照普通在校生收费标准执行。据此标准，三到四年的学费再加上三到四年的食宿费、交通费、书本费等对于一个无工资收入的待业青年和参加工作才几年、年工资收入万元左右或者更低的青年人来说，无论选择函授学习、业余学习或选择脱产学习，都是一个相当沉重的经济负担。在生活需求和学习需求的基本选择上，无疑选择的是生存而弃学。 3.境、学（环境与学习需要）之间的矛盾。在国家政策层面上成人高等教育和普通高等教育都是高等教育的重要组成部分，但是，在现实实践中在职成人本、专科生教育仍被置于从属和边缘的位置。政府和学校重视成人教育，成人教育有了

7、很大的发展，但是学校教育中的问题很多，问题多的时候，成人教育的问题就要往后放放。近几年，高等教育不断扩招，教育设施一时不能很好解决，成教装备更加简陋，教室、实验、仪器设备更为紧缺，专业师资，教学服务不到位，门槛降低、质量下滑，办学声誉败坏。成人高等教育学习形式主要有脱产、函授、业余（含夜大、半脱产）三种学习形式。脱产就是在学校全日制学习。函授主要以自学为主，一学年集中讲课两次，时间一般安排在寒暑假，每次讲课时间为15天左右。业余包括半脱产和夜大，半脱产是以业余学习为主。夜大学在学校所在市区招生，主要利用晚上业余时间上课。在人们逐步追求生活安逸、生活舒适的今天，寒暑假和夜晚本应该是休息、娱乐的时

8、候，成人学员却要顶着烈日、冒着严寒、呼吸着汽车尾气来回奔波在学校、家庭和单位之间。如教学再黯然失色、缺少兴趣、内容空泛、手段落后、知识陈旧、环境简陋，必然造成成人学员抱怨、心里消极，抵触和对抗等逆反心态。 4.学用（学习投入与效用回报）之间的矛盾。传统的成人高等教育过分重视知识价值和知识传授，把学员变成了知识的奴隶，使成人高等教育成为“知本教育”。不少成教教材事实上就是“知识点”的罗列和展开，教学则主要是对“知识点”的分析和辅导，学习者则死记硬背“知识点”。课程封闭在校园内，学员主要学习书本理论知识，与用人单位实际运用的知识、技术、工艺、方法等相距甚远。教学内容上是理论知识过多，而这些理论知识

9、往往又是普通高等教育教学内容的机械照搬和简单移植；实践与应用技能过少，而这些实践与应用技能又是成人高等教育培养应用性人才所不应缺少的。成人高等教育毕业生理论研究上比不上普通高等教育毕业生，操作技能上比不上高等职业技术学生，在一定程度上造成了成人高等教育毕业生就业时的尴尬局面。随着人们生活水平的逐步提高，收音机、VCD、有线电视、互联网、电话、手机等工具逐渐成为普通人家的生活工具和学习手段。越来越多的成人高等教育学员习惯于通过这些现代化手段来学习。当部分高等教育教员已经广泛使用幻灯机、投影仪、录音机、录像机、电子计算机、语言实验室、远程信息系统等现代化教学手段进行教学时，有些成人教员仍采用黑板、

10、粉笔等传统教学手段，一块黑板一支笔。在教学中存在着从书本到书本、从理论到理论、从概念到概念的现象，他们照本宣科、千篇一律、千人一面，既不联系社会改革与发展的实际，也不联系学员身心发展的需要。至此，广大学员要面临下岗的挑战、不菲的学费、冷眼的相遇、酷暑严寒的侵袭的考验和付出，然而，回报的是学非所用，用非所学，学习投入与效用回报不成比例，成剪刀差。 5.本、专科（学习能力与考试模式）之间的矛盾。在成人高等教育的学员中，有相当一部分是工作后又再次进入学校系统学习的。这些学生的一个共同特点是年龄较大，其心理、生理皆已成熟。他们原本是大学专科毕业，所从事工作职业五花八门，与原学专业差异性较大，我们称之为

11、专业不对口。随着事业发展，知识更新，个人成长，学习终身性的深入，他们处于十分复杂的境地，又重新参加成人专升本的考试和学习，但随着招生考试科目的变化，公共课和基础课考试比重过大，专业课考试弱化，入学门槛过低，跨专业入学明显，文、理、工、农、医、经济、商业、艺术、体育等专业学科交叉跨度太大，学员基础与实际教学效果反差太大，学员似学非学、似懂非懂，厌学情绪高涨。教师碍于面子，睁一只眼、闭一只眼，完成教学任务了事，时间越久远学过的东西遗忘愈多。很多青年人，在单位是业务骨干，因工作和个人成长需要“充电”。成人高等教育教学应好好地利用这一优势，研究学员的工作背景和知识基础，了解学员的记忆规律和思维特性，在

12、教学中调动和挖潜学员的人力资源潜能，学有所用，学有所获。 6.管、学（严格管理与生源萎缩）之间的矛盾。近几年，成人教育生源数量急剧下降，多数学校为招揽生源挖空心思，对招录的学生爱不释手，为了顾及学生流失，不惜降低教学、管理和学费标准，用“委曲”学校和突破制度的办法挽留学生。少数人“见缝插针”、“浑水摸鱼”还得寸进尺，败坏学风。造成制度规定一纸空文，形同虚设，教师和管理者显得很无奈，其根源是功利作祟。另外，过去的成人教育工作者由于大多只具备简单传统的经验，因此，在成人教育实践中往往自以为是的粗放地对待成人学员的教学工作，在教学内容、教学方法和管理措施等方面存在着严重的“成人教育经验型”、“成人教

13、育普教化”现象。在教学中实行“一言堂”、“满堂灌”，缺乏民主，学员完全丧失了自己作为独立自主个体的地位和意识，成了一种容器、一种等待加工的“产品”；在管理中实行以“力”服人、以权压人，搞听话教育，缺乏尊重。这种传统的成人教育观念不可避免地会招致成人学习者的反感。随着对成人学习认识的提高，越来越多的学者提出要“把成人当作成人”看待，主张成人学习者有自己的个性特征及其不完全等同于儿童学习者的学习风格。 7.法、学(立法与学习)之间的矛盾。世界上有许多国家政府非常重视成人教育立法，成人教育的每一步发展都与立法息息相关。比如，美国1966年的成人教育法案；1973年的全面就业与培训法案；1977年的青

14、年就业与示范教育计划法案；1982年的职业培训合作法案。这些法案的实施极大地推动了美国成人教育的发展。在我国社会主义法制进一步发展和加速建设进程中，经济建设和个人成长都十分需要继续教育培训学习的立法。一方面国家倡导建设学习型社会、学习型家庭，提高每一个国民的素质，而另一方面受教育者缺少法律的保护和监督，学习者想学习同时又得到“下岗”的双重“待遇”。在职从业人员参加培训是提高国民素质的重要内容，也是劳动者的权力，不应该把工作和学习对立起来，更不应该动不动就“炒鱿鱼”、“下岗”横加指责，反正中国人多，你不干有人干，以人多为由，扼杀员工的学习积极性。在培训法、继续教育法立法之前对在岗人员的继续教育应

15、提供时间、财力的支持，以便使他们成为更能受雇佣、更有才能、更负责任的公民。特别是1966年颁布的成人教育法是成人教育立法体系中的基本大法，它主要规范成人基本教育（中学毕业程度以下的教育）和基本的工作培训，以及对特殊人群成人的教育。其目的是扩大成年人受教育的机会，鼓励制定成人教育计划，以使（1）所有成人学到为社会服务所需的基本技能；（2）使希望继续受教育的成年人能至少提高到中等教育的毕业水平；（3）使成年人有受培训和教育的机会，以便使他们成为更能受雇佣、更有才能、更负责任的公民。 8.文凭含金量与用人制度之间的矛盾。成人高等教育本、专科学生，修业期满，成绩合格，发给隶属国民教育系列成人高等教育的

16、大学毕业证书。国家承认成人高等教育毕业文凭，在提职、晋升、评定职称时与同层次普通高校毕业生的文凭同样有效。而事实上，与参加普通高校获得的大学文凭的社会认可度相比，成人院校文凭的社会认可度较低或者说很低，许多用人单位并不青睐成人高等教育毕业生，人才招聘市场声明第一学历是普通高校毕业生。重文凭、重牌子形象比比皆是。认为成人高等教育毕业生的知识和能力一般不如普通高等教育毕业生。一些政府部门、事业单位和企业单位在招公务员和招工时往往对成人高等教育文凭“冷眼相待”，甚至在广告宣传上直接注明“不要成教生”。在整体就业形势越来越不理想的今天，成人高等教育毕业生的就业率可想而知。 9.成人学员学习个性和成人高

17、等教育统一性之间的矛盾长期以来，我国传统的成人高等教育实施“统一教育”：统一的分数线入校，统一的毕业分配，统一的课程表，统一的学习内容等。这样培养出来的也是统一型号、没有个性特点的人才。这种教育模式可以培养社会生产所需的一生只从事简单操作的生产者，“一种专门操作的自动的工具”。殊不知，“没有差别的世界是一个孤寂的世界，没有差别的人只是一尊尊没有个性的木偶。”发展个性特长是社会发展与进步的需要。社会是一个多姿多彩的群体，它需要各个层次、各种规格、各种类型、各具特色的人才。社会越进步，这种需求就越具多样性。所以，当代的学员应该是各具特色、各有所长的学员。他们或好文、或好理、或好动、或好思、或感性、

18、或理性。作为社会人才培养基地的学校，其教育就应注重个体的个性特长的发现和培养。 二、人本视野中的成人高等教育重塑对策 以人为本的成人高等教育理念，要求在教育工作中始终把学员的发展放在首位，人才培养为中心，一切为学员的发展服务，使学员生活富裕、技能提高、精神充实，获得全面发展。 1.实施宽进严出政策，重塑成人高等教育文凭含金量。在一些西方发达国家大学教育甚至是研究生教育一般都实行宽进严出政策。进来容易，但要毕业、拿到文凭需要下较大的功夫，如果学生不努力，很可能在规定的年限毕不了业。在中国高等教育逐步大众化的今天，成人高等教育应当逐步实行宽进严出政策。在入学资格的认定上，取消种种诸如学员的年龄、职

19、业、地区、学习资历等制度的限定，凡有志者，具备一定的文化知识基础和基本条件，无需参加入学考试，均可申请注册入学。同时，成人高等教育自身必须坚持“严出”质量标准，要在招生办学、专业设置、课程设计、教学管理、实验实习、考核发证、资源建设等环节进行精心策划、精巧运作和规范管理。分数是能力的透镜，成人高等教育入学考试和教学考试中的作弊行为必须采取严厉措施加以杜绝。成人学员应当坚决抛弃出钱买文凭的思想，自律自强、刻苦学习，努力使自己成为人才中的强者，以技术订终身、以能力论天下。教育行政部门要建立健全有效的质量评估制度，对所属成人高教和举办成人高等教育的普通高校的办学水平和教学质量进行定期评估。 2.完善

20、教育费用分摊机制，减轻受教育者经济压力。成人高等教育一方面面临着生源特别是专科生生源急剧萎缩的窘境，另一方面面临着社会上大量有求学热情而又未能入学的在职人员和社会青年。造成这种尴尬局面的重要原因之一是中国目前还没有真正理顺成人高等教育的教育费用分摊机制。从西方发达国家的教育实践和教育政策来看，接受高等教育和继续教育不仅仅是个人行为，而是政府和企业支持的行为。财政支持是发展成人高等教育和继续教育的基础，各国政府在发展教育时都重视提供相应的物质支持。“向学习者投资”是英国政府发展继续教育的基本原则之一，英国政府提供50亿英镑启动资金，用于建立个人学习账户。日本采取系统的政策措施，保障教育发展的物质

21、基础，如增加文部省终身学习局的预算、对终身学习事业实行税制优惠，设立用于终身学习事业的国库补助金。瑞典等国设有用于继续教育的专项税收。个人自主承担部分教育经费，是扩大培训对象、保障培训效果的有效途径。随着职工收入的增长，个人支付培训经费的意愿和能力会有进一步提高。政府、单位和个人共同承担培训费用更是行之有效的方法。 3.建立教育资源共享机制，促进成人高等教育和普通高等教育共同发展。各个高校要从战略高度正确处理普通高等教育和成人高等教育之间的辩证关系，普通高等教育擅长理论的特性和成人高等教育擅长应用的特性的结合将是两个教育类型共同改革的方向。两种类型的专业、课程、师资力量、科研能力、管理水平、办

22、学层次与特色、社会网络、办学资源、生源空间、教学设施等方面要进一步整合和优化，共同为提高民族素质和培养人才服务。两种类型的教育要通过相互依存与彼此受益的广泛合作来达到共同发展、协调发展的目的。各个高校要切实加强成人高等教育的教学投入，努力改善成人高等教育的办学条件。 4.完善学校与用人单位合作机制，共谋成人高等教育发展。高等学校做专业招生计划时，要了解企事业的生产、经营规律，了解企事业的生产计划，做出符合大多数单位实际的教学计划，有相当的时间量提前就把计划和通知下达给企事业，使企事业有充足时间统筹安排生产和培训工作。政府教育行政部门要加快政策的研究，终身教育、继续教育法制的制定。向发达国家学习

23、。比如：美国1966年颁布的成人教育法是成人教育立法体系中的基本大法，它主要规范成人基本教育（中学毕业程度以下的教育）和基本的工作培训，以及对特殊人群成人的教育。其目的是扩大成年人受教育的机会，鼓励制定成人教育计划，以使（1）所有成人学到为社会服务所需的基本技能；（2）希望继续受教育的成年人能至少提高到中等教育的毕业水平；（3）成年人有受培训和教育的机会。自1966年该法颁布以来，1968年、1970年、1972年、1974年、1976年、1978年、1984年又多次对该法进行修改，从而使该法更具有针对性，更加详细和规范。1924年，英国教育部颁发了成人教育章程，该章程主要强调了申请政府经费补

24、助的成人教育课程的主办单位必须是经过政府批准认可的单位；成人教育课程的学习者必须是18岁的成人，强调非职业性的特征。1944年，英国颁布了教育法案，1988年又颁布了教育改革法案，1964年和1973年先后颁布工业培训法、就业与培训法。通过以上法案，英国在法律上确立了成人教育的地位和作用，规定了政府部门的责任与义务，保证了财政拨款。 在教育经费、学习时间上给予充分的保障。用人单位及其领导者，要充分认识到市场经济下的竞争关键在于人才的竞争；单位的可持续发展性关键在于人才的知识更新。领导者应有长远的战略眼光，有人才观念，制订职工继续教育计划，增加教育投入，要根据培训计划，妥善安排生产任务，把培训时

25、间挤出来、让出来，把送培的人腾出来。学员更要进一步提高对继续学习重要性的认识，要有明确的学习目标，要有吃苦耐劳的精神，要有知难而进的勇气，从长远利益着眼，妥善处理好工作、学习、家庭三者的关系。 5.研究社会需求，合理设置专业。成人高等教育是直接为地方经济建设培养应用性人才的教育，它的生命力在于不断满足社会特别是行业、企业对人才的需求。因此，在专业设置上，应充分配合地方经济建设，眼光要远，思路应宽，意识要超前，不能随大流，要“以知识为基础，以能力为重心，以素质为标向”，针对不同地区、不同行业、不同经济周期和社会需要，以市场为导向，灵活设置，适时调整，使学习者能从中学其所需,学有所获，学有所用。成

26、人高等教育应是“内适性、个适性、外适性三者质量的整合统一，也就是教育目标达成度、个体发展促进度、社会需要适应度的辩证统一。” 6.了解学员学习需求，加强教学内容的生活性。学员有工作、有社交活动、有家庭，他们是为了自身的发展、工作和生活的需要而来接受成人高等教育。他们学习的目的是解决生活和工作中的难题，能学以致用，能学以即用，一般是“干什么学什么，缺什么补什么，需要什么学什么”，即他们的学习是一种问题中心活动，较之儿童的学科中心活动更具有实用的意义。这“要求成人教育工作者结合成人学习者个人及其服务单位所关心的事情，并发挥他们所关心事情的相关学习经验进行教学。教学宜以问题为中心而不是以教材的逻辑为

27、中心。”成人高等教育要改变以学科为中心的教材编写模式，按照社会实际的工作任务、工作过程和工作情境组织课程，形成综合型和案例型的特色课程体系，教材的内容和形式便于学员自主学习；同时还要根据学科发展的最新成果对课程内容进行更新教学内容，充实新思想、新知识、新理论、新技能。 7.利用先进技术，缓解工学矛盾。对于大多数学员来说，比较可行的办法是白天工作、晚上学习，或者半天工作、半天学习，双休日时间完全可以用于学习。因此，成人高等教育除了正规的集体教学、面授、答疑以外，还应普及广播教学、电视教学、录像教学、卫星教学、计算机教学、网上成人学校、网上教学、电子邮件答疑、语言信箱答疑、BBS网上讨论、电话问答

28、系统以及网络教育报纸和杂志等多种形式，使学员可以根据自己的从业、工作、生活、休闲等需求，在一定的条件和场合采取随手可得的教学资源自主进修、分散学习，随时获取信息和知识。这种先进的教学技术对面临工学矛盾、家务拖累、资金不足、流动性大的成人学习者提供了接触优质学习资源的机会。 8.因材施教，注重学员个性发展。由于先天的条件和后天的影响，每个成人都有自己的独特性。不同的认识特征、不同的兴趣爱好、不同的欲望要求、不同的价值取向、不同的创造潜能，铸造了他们千差万别的个性和特长。成人高等教育应切实关注学生的个性需要，实行个性化的教育，促进其个性化的发展。人类发展的最终目的就在于使人性日渐完善、人格丰富多彩

29、、表达方式多种多样、作为各种角色承担不同的责任。知识经济时代和市场经济对人才提出了新的更高要求，即不仅要看人的整体素质之和，更要看人的专项素质之优，往往优秀的专项素质恰恰是就业和立足社会之本。我们主张因材施教、因人施教，“教育应该像人一样广泛。人的无论什么都应该得到充分培养和表现。如果他是灵巧的，他的教育就应该使这种灵巧表现出来；如果他能用他的思想利剑对人们加以甄别，教育就应该把他的思想利剑亮出来并使它锐利起来；如果他说凭借协调周全的亲和力使社会结合得紧密，噢！那教育就促使他快行动吧！如果他是愉快的人，如果他是一个慷慨大方的人，一个能工巧匠，一个很得力的司令员，一个值得交的盟友，是足智多谋的、

30、有用的、文雅的、机警的、深谋远虑的预言家所有这些人，社会都需要。”“人人有才，人无全才，扬长补短，人人成才”，是我们确立的一条教育信念。 9.启发诱导，激发学员主动性。在现实世界中，成人拥有知识的多少与其社会作用的大小、职业生涯的成功并不存在正相关，后者却与成人的能力成正比。人的主体精神，人的创造力，是教育成功的力量源泉。成人高等教育教学要以启发式、讨论式、探究式为主，运用直观、演示、情境、点拨、谈话、讲授、实验等各种教学方法进行教学，同时合理地运用各种教学媒体和现代教育技术。在教学中力求让学员自己思索、自己做主，用自己的头脑来想、用自己的眼睛来看、用自己的双手来做，充分调动学员的积极性，使学员把学习新知识作为探索创新的过程。教师不必再是至高无上的纪律权威和道德说教者，而是指导教学程序的技术员、资料员和咨询员。学员的自我概念从依赖性人格变为自律性人格，能够进行自己计划自己的生活，自己负责自己的学习，要学会、会学