浦北大气污染防治2018工作实施方案

1、浦北县大气污染防治2018年度工作实施方案（草案）为加强大气污染综合治理，确保实现我县空气质量改善目标，根据国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发大气污染防治行动工作方案的通知（桂政办发20149号）、钦州市大气污染防治行动计划（钦政办201454号），结合我县实际，制定本工作方案。一、工作目标以改善城市空气质量为目标，结合县人民政府与市人民政府签订的大气污染防治目标责任书和我县大气污染防治工作情况，提升城市大气污染管控的科学性、有效性，提高空气质量优良率，确保浦北县城空气自动监测站PM10PM2.5等重点指标达标，达到上级考核标准

2、的要求。二、主要工作措施及分工（ 1） 调整优化产业结构1、推行电能替代。贯彻落实国家发展改革委、能源局、财政部、环保部、住建部、工信部、交通运输部、中国民航局等联合印发的关于推进电能替代的指导意见（发改能源20161054号）精神，因地制宜，分类、有序推进电能替代。（县发改局牵头；县工信局、财政局、住建局、交通运输局、县运管所，浦北供电局,各镇政府（街道办）配合2、推进燃煤小锅炉淘汰。全部淘汰城市建成区10吨/小时及以下燃煤小锅炉，具备热电联产条件的工业园区，要加快推进现有企业燃煤锅炉淘汰。县工信局牵头；县发改局、环保局、质监局和各镇政府（街道办）配合（ 2） 常态化治理城市扬尘1、建筑施工

3、及渣土运输扬尘控制。参照广西壮族自治区建筑工程文明施工导则并根据实际，规范城市建筑工程施工建筑单位、施工单位必须落实施工扬尘污染治理实施方案，明确防尘控制措施，确保文明施工措施费专款专用，落实主体责任；开展建筑施工、拆迁工程扬尘综合整治，对施工现场实施封闭围挡，对连片开发的大型施工区临时道路定期洒水抑尘，非当天施工作业区域的工地黄土裸露部位100%采用密闭防尘网覆盖或种植草皮；对于土方开挖、装卸、运输、散体建筑材料装运和构建筑物拆除等易造成大量扬尘污染的施工作业活动，须采取湿法作业，采用自动或手动喷淋或喷雾装置对扬尘作业污染源同步进行喷淋；对渣土运输车辆驶出工地前进行有效密闭封盖，实施不少于2

4、0米的搓板路面振筛对车辆轮胎进行充分保洁冲洗；建立保洁专岗，工地实行“门前三包”制度，对出入口50米范围进行不间断清扫，保持出入口整洁；城区及周边范围内所有施工工地要安装扬尘在线监控设各和远程视频监控系统，将冲洗平台及周边范围纳入监控范围；建设项目施工方开工前须向建设监督部门登记备案，经现场勘验合格后由监督部门审核同意方可开工，施行“六不开工”“四不出门”，即：未硬化工地出入口路面不得开工，未设置洗车平台配置洗车设施不得开工，建设施工和运输单位未落实建筑渣土倾倒场地的不得开工，未使用核准运输单位及车辆的不得开工，未签订建筑渣土规范处置承诺书并交纳保证金的不得开工，现场管理人员不到位的不得开工；

5、运输单位及车辆在运输建筑渣土驶出工地时装载过量的不得出门，车辆密闭不严的不得由门，车体不整洁带泥上路的不得由门,手续不齐全的不得出门。严格渣土运输道路扬尘管控,建立夜间渣土运输车管控机制（时间:22:00-6:00），形成24小时全天候无缝隙巡查治理体制；加快建立建筑施工企业和渣土运输企业黑名单制度。县开投公司等政府投资公司要加强对自身工地扬尘污染的自纠自查力度，对施工单位、运输单位不文明施工行为先行内部整改，特别是职能部门查处的问题工地，业主单位要及时跟进，内部形成常态化监管机制，并每月定期向县住建局、市政管理局、环保局通报处理情况。县住建局牵头；县市政管理局，环保局、安监局、公安局、交通运

6、输局、运管所等县直相关单位和各镇政府（街道办）配合2、城市道路扬尘污染控制。将城市道路扬尘控制作为大气治理重要工作来抓，增加环卫部门道路保洁装备水平，想办法新增洒水车、雾炮车等降尘设备，提高道路保洁工作效率，确保县城中心区特别是空气自动监测站所在的食品药品监督局方圆1000米区域不少于每天早、中、晚及凌晨各2次的道路洒水冲洗作业；市政管理部门应根据路面扬尘、交通秩序等情况，在干燥气候以及污染天气时加大城市道路洒水抑尘力度，按照城市现行洒水保洁频次的3-5倍加密执行洒水作业，确保达到“路面净、尘土少”的效果。园林绿化部门要清理道路绿化带的超高上层，提高绿化带路缘石高度，补种地被植物，杜绝黄土裸露

7、，实现绿化带保洁，以点带面，持续做好东滨路、西滨路、越州大道等主要道路的整治工作。县市政管理、交通运输、公安交管部门要加快推进浦北县建筑垃圾运输密闭化管理专项整治工作，推行运输公司规范化管理，运输车辆全密闭化改造，联合管控运输企业以及运输车辆，建立建筑垃圾运输企业、车辆黑名单管理，做到保洁、管控“两手抓”，形成有效管控道路扬尘控制工作合力。（县市政管理局、交通运输局、运管所、农机局、公安交警大队牵头；小江街道办、江城街道办配合）3、城区周边取土点的扬尘控制。加强对城区周边取土点的监管力度，重点对无证砍伐山林、偷挖山体的行为进行打击，防止施工扬尘污染以及水土流失。（县国土资源局、林业局生态警察执

8、法大队牵头;小江街道办、江城街道办政府配合）4、整治混凝土搅拌站实现封闭绿色化。县城区及周边范围内的混凝土搅拌站，实行“门前三包”制度，在出入口设置车辆冲洗平台，车辆进出须完全冲洗干净，同时对出入口50米范围进行不间断清扫，保持出入口整洁。场区范围内须全面硬化，保持地面干净整洁，砂石原料装卸平台须设置喷雾负压装置，禁止装卸时产生扬尘，砂石上料传送须实行密闭传送，混凝土搅拌车驶出搅拌站、施工工地前须加套防滴漏袋，防止沿途洒落。安装扬尘在线监控设各和远程视频监控系统，将冲洗平台及周边范围纳入监控范围。县住建局牵头，县环保局、工信局、县市政管理局，各相关镇（街道）人民政府（办事处）配合5、严控城市餐

9、饮油烟及露天烧烤污染。在全面取缔城区除临时规范点外非法占用公共场所露天经营餐饮、烧烤摊点，依法整治餐饮门店外设置灶台（烧烤台）店外经营行为。提升临时设摊经营规范点管理维护标准，严格规范经营时间、经营场所范围，加强夜市露天餐饮经营的清理整顿，未经市政管理部门批准，不得利用城镇集贸市场或周边空地摆摊设点进行烧烤、煎炒等夜市餐饮经营；对已获批的露天夜市，必须统一设置和规范烧烤、煎炒的集中加工场所，并安装油烟净化设施，推广使用非炭烧无烟烧烤炉具，确保餐饮经营油烟达标排放；对不具备烧烤、煎炒集中加工条件和未完成油烟净化设施配套的，不得批准和开展经营。室内烧烤的，油烟要经过油烟净化器处理后高空排放。遇空气

10、污染预警时，根据重污染天气应急预案要求，按预警等级全面禁止城区烧烤。（县市政管理局牵头；县环保局、食品药品监管局、工商局配合）6、落实堆场扬尘治理。对于煤炭、煤矸石、矿石、建筑材料、水泥白灰、生产原料、泥土、粉煤灰等料堆，应利用仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场等形式，避免作业起尘和风蚀起尘。对于少量的搅拌、粉碎、筛分等作业活动，应在密闭条件下进行喷淋。堆场露天装卸作业时，采取洒水或喷淋稳定剂等抑尘措施。对易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣、建材等，应采用防尘网和防尘布覆盖，必要时进行喷淋、固化处理、防风围挡。临时性废弃物堆、物料堆、散货堆场，应用防尘布覆盖。对于露天堆场场坪、路面及货运堆场等，采取

11、场地道路硬化、洒水抑尘等措施。在临时性废弃物堆、物料堆、散货堆场出口内侧设置洗车平台，车辆驶离工地前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥土上路。遇空气污染预警时，根据重污染天气应急预案要求，按预警等级停止作业；在采取部分停工控制措施后，PM10浓度仍持续攀升的，视情况扩大停工范围，并加大洒水抑尘力度等措施，坚决遏制PM1琳度上升。县住建局、县市政管理局牵头；县环保局、交通运输局、运管所、国土局和各镇政府（街道办）配合7、开展城区扬尘污染防治综合执法。由县市政局牵头，县环保局、公安局、交警大队、交通运输局、农机局、住建局、食品药品监督局配合并抽调人员组成县城区扬尘污染防治综合执法工作。县交通警

12、察、交通运输管理所、农机局等三个部门的执法人员要认真履行职责，依法依规按各部门职责对无城区渣土建筑垃圾运输许可证和沿街撒漏轮胎污染的车辆进行查证扣证处罚，确保城区扬尘污染综合整治步入法制化、行政化轨道。县市政局、工商局、食品药品监督局三部门要组成联合执法队伍对城区餐饮企业露天烧烤、餐饮油烟的检查执法工作，采取扣证取缔证照等法律措施，严控城区餐饮油烟污染。（由县市政局牵头，县环保局、公安局、交警大队、交通运输局、农机局、住建局、食品药品监督局、工商局配合）（ 3） 落实农业秸秆及农村生活垃圾禁烧出台垃圾焚烧管控办法,并开展宣传引导，组织开展垃圾禁烧专项检查行动，加密巡查，及时发现并消除火点禁止在

13、垃圾临时堆放点就地焚烧或使用简陋设施焚烧生活垃圾。实行垃圾焚烧有奖举报，并按照相关办法对焚烧当事人进行处罚。各镇（街道）要充分发挥“四所合一”的职能作用，落实禁止垃圾露天直接焚烧网格化管理，进行网格员培训，责任到个人。加大农村有机垃圾沼气化处理项目实施力度，实现农村有机垃圾就地减量化、无害化处理和资源化利用。严格林业种植及农业垦荒管控，大力推行科学环保的清理林地一整地一造林一控草抚育的经营方式，坚决杜绝全垦炼山行为。遇空气污染预警时，根据重污染天气应急预案要求，按预警等级全面禁止农业秸秆及农村生活垃圾焚烧。各镇政府（街道办）牵头；县环保局、农业局、林业局、水产畜牧兽医局、县市政管理局配合（四）

14、加强工业园区大气污染管控具备热电联产条件的工业园区，加快推进现有工业企业燃煤锅炉淘汰。已开展热电联产工作、具备集中供热供气条件的工业园区，不再审批新改扩建供热锅炉，现有燃煤锅炉的企业要改用热电联产供热供气，淘汰燃煤锅炉或者执行燃气锅炉排放标准从严管理；具备热电联产条件但尚未实施热电联产的工业园区，要加快推进热电联产工作，原则上不再审批新建燃煤供热锅炉的工业项目。县工信局、工管委牵头；县发改局、环保局、各镇政府（街道办）配合（五）落实烟花爆竹禁燃禁放充分利用广播电视、报纸、标语、宣传栏、短信及微信公众号等平台，广泛开展禁燃禁放烟花爆竹的宣传教育，引导广大群众以实际行动参与大气污染防治。禁止生产、

15、销售和燃放不符合质量标准的烟花爆竹。根据实际明确烟花爆竹禁限放时间，划定禁限放区域，确定允许销售、燃放的烟花爆竹规格和品种。遇空气污染预警时，根据重污染天气应急预案要求，按预警等级管控烟花爆竹、祭祀烧纸等行为。县公安局牵头；县环保局、安监局、县市政管理局、工商局、各镇政府（街道办）配合（六）开展工业挥发性有机物治理1、抓好全县范围内所有油库、加油站和油罐车的油气回收治理备案、验收，新增储油库、加油站和油罐车须安装油气回收系统后才能投入使用。县商务局牵头；县环保局、发改局、工信局、公安局、交通运输局、运管所、商务局、质监局、各镇政府（街道办）配合2、石化、有机化工等行业开展挥发性有机物综合整治。

16、印刷、家具、建筑等行业推广使用先进涂装、喷漆工艺技术与设备，溶剂型涂料涂装工序密闭作业，并配备有机废气高效收集和回收净化设施。（县环保局牵头；县发改局、工信局、公安局、交通运输局、运管所、质监局配合）（七）开展移动源污染防治完成上级下达的黄标车淘汰工作。严格执行机动车强制报废标准规定，凡是达到强制报废标准的机动车必须淘汰；对安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车合格标志的车辆必须强制报废并注销；达到强制报废标准逾期未办理注销登记手续的机动车，公安交管部门要定期发布其登记证书、号牌、行驶证作废公告，公告期满仍不办理注销手续的予以强制注销。国IV排放标准（不含）以下外地机动车禁止转入

17、我县。开展城市机动车“黑烟”专项治理行动，鼓励举报机动车“黑烟”,严厉处罚“黑烟”机动车。严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准车用油品的行为。（县公安局牵头；县发改局、交通运输局、运管所、环保局、商务局、农机局配合）（八）建立监测预警应急体系,妥善应对重污染天气，进一步完善监测预警、重污染天气应急预案以及应对工作的相关措施。根据重污染天气应急预案，做好重污染天气的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警准确度，及时发布重污染天气监测预警信息，根据预警等级，妥善采取相应的应急措施。建立环保、气象部门之间的空气污染监测资料和气象监测资料的共享渠道，完善部门联合会商研判和应急联动，加强大气污染

18、防治的预报预警服务工作。环保、气象部门共同开展大气污染气象条件预报技术和相关课题的研究，建立和完善大气污染观测、监测、预报等工作环节和程序，加强大气污染监测与预报等系统建设。县环保局、气象局牵头；县公安局、住建局、卫计局、各镇政府（街道办）配合三、保障措施（一）明确责任分工，分解实施计划。对大气污染防治工作实施年度考核，纳入政府目标管理体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。明确污染治理主体的地位和责任，切实开展项目建设实施，严格遵守执行环境保护法规和标准，确保达标排放和规范管理。各镇政府（街道办），各部门要按本方案定的责任分工抓好落实。（二）严格实行考核问责。根据党政领导干部生态环境损害责