副区长钟华贵在全市城区餐饮业环境污染专项整治工作会上的发言

1、2021-5泸州市江阳区人民政府办公室 二九年八月二十日副区长钟华贵在全市城区餐饮业环境污染专项整治工作会上的发言2021年8月14日根据会议安排，我就江阳区城区开展餐饮业环境污染专项整治情况作简要汇报：江阳区是泸州市的主城区。近年来，主城区饮食娱乐效劳业开展势头迅猛，繁荣了地方经济，方便了群众生活、促进了就业。但是以煤油烟为代表的饮食娱乐效劳业污染有蔓延趋势，为数不少的新建饮食娱乐效劳工程存在选址不当、环境保护措施落实不力等问题，造成环境污染，引发群众信访投诉大量增加，急需尽快解决。按照泸州市城乡环境综合整治和稳固国家卫生城市工作的总体部署和市政府相关文件要求，我区积极开展了专项整治工作。一

2、、加强领导，明确职责自开展城乡环境综合整治工作以来，我区高度重视城乡环境污染整治工作，专门成立了以分管环保工作的副区长为组长，宣传、环保、工商、卫生、城管、食品药品监督、公安、经济和商务、建设、文化等部门及相关街道为成员的城乡环境综合整治环境污染整治组，办公室设在区环保局，负责日常具体工作。同时明确了各部门在专项整治工作中的职责，做到分工明确、密切配合。二、全面调查，有的放矢3月初，区政府组织环保、工商、卫生等部门和有关街道就全区餐饮业的环保设施建设情况、工商营业执照办理情况、食品卫生条件及办证情况、业主家庭人员结构及经济来源情况进行了全面调查，掌握了根本情况。我区餐饮业主要集中在铜店街、铅店

3、街片区，丹霞路、南阳花园、百竹园片区，灏景花园、康华苑、市公安局宿舍片区，泸州高中周边，滨江路长江花园段，大北街、仁和路片区等6个片区。从调查情况来看，我区餐饮企业主要存在以下问题：一是总体数量大，无证照经营多。江阳区中心半岛约有餐馆847家，占泸州城市建成区餐馆的60%。其中：无工商执照479家，占总数的57%；二是占道和污染严重，群众投诉多。在城市居民密集区的小型餐馆占道露天经营，深夜经营，违章建设、乱开门窗现象十分普遍，中心半岛餐饮企业存在占道经营的272家，占总数的32%。这些企业根本没有污染治理设施，847家餐饮企业中使用原煤212家，占25%；安装了烟囱的118家，占14%；安装了

4、油烟净化器30家，仅占3.5%。这些企业产生油烟、煤烟、辛辣异味和腐臭异味，露天深夜食客常常高声喧哗、划拳打码，噪声扰民，对附近居民的生活、工作环境造成严重影响，每年的油烟污染和噪声投诉达800余件；三是开办条件差，就业困难对象多。大多数小型餐馆开办在居民密集区，在住宅楼下，面积小，主要依靠占道经营，不符合食品卫生和环保开办条件，且大多不具备改造达标的条件。餐饮业特别是小餐馆的经营者和工作人员根本上是下岗职工和失地农民，达90%以上。有的小餐馆每天营业额仅100多元；四是餐饮业规划建设滞后，治理改造困难多。泸州城区规划开展餐饮业的集中区域，由业主自由开展。大多数是楼上住宅楼下门面开餐馆，没有设

5、置内置式专用烟道，根底硬件改造难度很大。现阶段比较有效的手段是将原煤散烧改用清洁燃料、安装油烟净化装置，而这样的改造每户需要数万元本钱，且运行本钱高，而价格相对低廉的油烟净化装置又不能有效去除辛辣异味。而且小餐饮经营者往往是租赁别人的房屋进行经营的，长远投资改造的动力缺乏。三、大胆探索，总结经验我区把污染治理设施不到位、群众反映最为强烈的片区作为试点，先期整治，探索经验，形成了3种整治模式。一是以不扰民为目的的治理模式。我区铜店街、铅店街、中和街片区是泸州市的老城区，周边居住的是低收入家庭，该区域的餐饮业全部是小餐饮，经营者是下岗职工和自谋职业者，60%是占道经营，烟道上顶后对附近居民影响较小

6、。今年4月份，我区于对该区域主要采取以到达不扰民为整治目的，要求业主安装烟囱上顶，将油烟高空排放，并逐步标准的方式进行整治，取得了较好效果，得到了省城乡综合整治督查组的肯定。二是以“达标排放为要求的改造模式。我区滨江路长江花园段是新建住宅、休闲小区，该段房屋仅四层，一、二楼是餐饮营业房，三四楼是住宅且三楼有花台，附近是高层电梯公寓。该区域属中低档餐饮，经营者大多是自谋职业者，餐馆有条件设置厨房，有店堂，但每家都占道经营，生意较好。由于采取烟囱上顶方式进行整治，技术上有困难，楼上住户不同意，也会对电梯公寓造成影响。我区于5月份，推广市环保局从北京引进“奥运会馆使用的先进油烟净化设施，烟道低空排放

7、设计等方法，对该区域进行了“达标整治，促使全部餐馆安装了油烟净化设施。通过近两个月的测试，该设备有效去除了辛辣异味，得到了餐馆业主和附近居民的认可，整治效果明显。三是以转变经营方向为目标的全面取缔模式。城西南阳花园是新建的高档住宅小区，该区域不适合开办小餐饮经营，而因近期该片区开发迅速，该段小餐饮的经营十分红火，经营者全部是当地失地农民，就餐者是附近建筑工地民工，全部占道经营，没有开办条件，严重扰民，群众投诉集中、剧烈。我区通过屡次上门做工作，积极帮助经营户解决就业问题，下达行政执法告知书要求自行停业关闭，最后对未自行关闭的餐馆采取综合执法、停水停电和没收相关设备等方法实施强制关闭，全面取缔了

8、该区域内的非法餐馆。以上这三种模式之所以取得成效，都是各职能部门，市、区相关部门共同努力、协同配合的结果，新闻媒体也给予了大量正面报道，为我们提供了有力的舆论支持。借此时机，一并表示感谢！四、全力以赴，分批实施分析小餐饮煤油烟污染问题形成的原因，我们认识到要从根本上解决煤油烟污染问题，我们应该切实保持执法力度的持续性，克服时紧时松的问题；应该整合各相关职能部门的执法力量，克服此紧彼松的问题；应该实施规划引导，克服此消彼长的问题；应该切实理清各方职责，克服推诿避责的问题。总之应该齐心协力，综合施治。就当前开展的集中整治行动，江阳区政府将按照市政府?关于防治城市餐饮业环境污染的通告?的要求，认真贯

9、彻落实?泸州市城区餐饮业煤油烟污染专项整治实施方案?。我区依据?泸州市江阳区城区餐饮业煤油烟污染专项整治实施方案?，重点对城区灏景花园、百竹园等六个煤油烟污染严重片区和全区投诉严重的餐饮经营户和单位食堂进行集中整治。整治工作将分三批，按照行政告知、执法检查、行政执法和总结验收四个阶段进行，全部整治工作将在2021年11中旬完成。从7月27日开始，我区按照?方案?的要求，开展了宣传发动、确定整治名单等工作，环保、卫生等执法部门制作了大量宣传资料进行了张贴和入户宣传等工作。从8月5日开始，区环保、卫生等部门对列入整治名单的餐馆送达了煤油烟污染限期整改行政告知书。我区的煤油烟污染整治攻坚战已全面展开，近期将重点抓好以下几项工作：一是进一步强化宣传，发动群众，形成声势；二是深入企业，逐一研究，一企一策，因企实治；三是制定和完善执法方案，对拒不执行行政处分的餐饮业，启动依法强制执行程序；四是开辟就业渠道，增添就业措施，帮助被关闭、取缔餐馆业主、从业人员重新就业；五是探索建立长效管理机制。此次城区餐饮业环境污染专项整治工作时间紧、任务重，难度大，我区将以此次专