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文档简介

1、 预防事故须切实加强安全管理 2021年6月29日，国务院河南航空有限公司黑龙江伊春"824'特殊重大飞机坠毁事故调查组发布河南航空有限公司黑龙江伊春"824'特殊重大飞机坠毁事故调查报告。造成事故的直接缘由有三：一是机长在能见度为2800米（能见度最低标准为3600米）的状况下实施进近；二是飞行机组在未观察机场跑道、没有建立着陆所必需的目视参考的状况下实施着陆；三是飞行机组在忽视无线电高度语音提示，且未观察机场跑道的状况下，未实行复飞措施，盲目实施着陆，导致飞机撞地，最终酿成44人死亡、52人受伤，直接经济损失30891万元。 分析背后的间接缘由，不论是技

2、术管理问题、飞行机组调配不合理、应急培训不符合相关规定要求，还是资金和技术支持不够、频繁调动经营班子，还是民航管理机构监管不到位，一句话，违反规定，平安管理不到位是事故发生的主要缘由。 无独有偶。京珠高速河南信阳"722'特殊重大卧铺客车燃烧事故，同样是违反规定（客车违规运输危急化学品），平安管理不到位（客运平安管理混乱、监管单位监督检查巩固中欧不到位）造成的。总结今年来发生的校车、煤矿等各类生产平安事故，事故发生的根本缘由是平安管理不到位。平安生产管理不到位，既有生产经营单位的平安管理粗放、混乱甚至于放羊式，又有相关管理部门监督检查不到位。有资料统计表明，62%以上的较大事

3、故是由非法违法导致的。 现在有些生产经营单位，主要负责人对平安生产管理不重视，没有按相关规定建立健全平安生产管理机构，没有专兼职平安生产管理人员。即使有平安管理人员，平安管理的履职力量也不足，有些甚至不具备平安生产管理的基本条件。在中小企业里面，有些兼职的平安管理人员形同虚设，根本没有时间和精力，对平安管理一无所知，也没法去进行管理。因此，生产经营单位的危急源辨识、风险评价、危急预警与监测管理、事故预防与风险掌握以及及应急处置等等，根本无从谈起，对企业的基本状况、事故隐患一头雾水。另外，从监管方面说，由于方方面面的缘由，平安生产监管人员监督检查的确做了不少的工作，但是企业的主体责任与监管责任的不明晰，平安监督检查的手段和措施不足，隐患排查治理的督促效果大打折扣，也为事故的发生留下了缺口。杜绝、削减生产平安事故必需加强平安管理。 加强平安管理，必需切实落实企业平安生产主体责任，建立健全企业平安管理体系，全面落实主要负责人第一责任人的平安生产职责，加强企业平安生产管理机构和管理人员配备及培训训练，同时，必需切实加强对生产经营单位的行政监管力度，相关部门要仔细履行职责，督促企业

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