安全生产许可证要用动态管理确保含金量

1、 安全生产许可证，要用动态管理确保含金量 平安生产许可证代表的是企业平安生产条件已经满意国家规定的法定条件，表示企业在平安生产管理方面经政府监管部门审查，已经做到了制度完善，设施齐全，工艺牢靠，管理到位，平安投入、人员资质和技术管理已经具备了国家规定的相关条件。 这本是国家颁布平安生产许可条例的真实原委，但是，最近笔者亲历的一个大事说明，企业取得平安生产许可证，不代表可以一劳永逸。 最近，单位通过网上发包、议标、竞标、综合评审，将综合服务中心亮化工程进行了外委。外委给一家具备从业资质、施工资质和平安生产许可证的装修企业，并且承包企业还为我们供应了平安管理人员资质和特种作业人员资质状况。 工程发

2、包后，作为企业安监人员，自己终于松了一口气，自认为把一项工程外委给一家具有法人资质和平安生产资质的企业，比较放心，但是，现实状况有时与我们预想的相差甚远。该工程由单位后勤服务中心负责，于1月23日开工。 起初，我们没有在意施工单位的平安生产状况，也没有过问他们有几个人，用的是什么设备，需要遵循哪些平安规程等等。 1月27日下午下班时，作为发包方，笔者在单位楼前对他们使用的升降平台、作业人员的工作行为进行了半个多小时的观看，发觉了三个可疑之处。一是高空作业人员在升降平台上工作不系平安带和不佩戴平安帽帽;二是施工场地平安管理人员不在现场，而是自己一个人蹲在小平房内休息;三是施工场地没有围栏，仅购置

3、了一些丝带做警示。 为了制止他们违章作业，笔者当即在小平房内找见现场管理人员把现场存在的违章行为进行了口头告知，要求他们登高作业必需系平安带和戴平安帽，管理人员必需在现场，施工场地设围栏。 28日，笔者又随即对施工现场进行了一次全面检查，又查处了5个方面的问题。一是施工场地围栏没有设置;二是升降平台平衡石暴露在外，并有断裂现象;三是工作人员没有绝缘手套和绝缘鞋;四是每班工作之前没有检查记录;五是现场管理人员没有平安施工状况检查记录。 通过检查，笔者深感，这家取得平安生产许可证的企业，其平安生产实际状况与国家法定的平安生产条件相差甚远，就拿高空作业系平安带一事，本是一个常识问题，可是就是在这样一

4、个正规企业，也犯同样的错误。另外，现场平安管理人员不在现场，而是躲在一个小平房内休息，反映了一个企业平安生产管理存在监督不到位问题。 想必，这家企业假如在申请许可之时，是这样的状况，国家就不行能给这样的企业颁发平安生产许可证。平安生产，是一个动态过程，企业获得了平安生产许可证，不代表可以一劳永逸。现实中，不少发生事故的企业，也是证照齐全，恰恰由于放松了管理，而发生事故。 当下，全国范围内，获得平安许可的企业总共有多少家？那么如何许可后企业的监督管理？如何确保许可证的含金量？这已成为平安生产许可制度不得不思考的关键问题。 从企业的层面，应当加强内部管理，以动态化管理消退随时产生的隐患。从政府监管方面，要制定许可后的跟踪管理制度。组织人员现场考察他们能否满意国家的法定条件。假如存在弄虚作假，存在平安设施不齐全，投入不到位，管理不到位，违章指挥，违章作业，违