自然灾害应急预案

1、宁东煤基化学有限公司热电公司 应急预案自然灾害应急预案2012年10月01日发布 2012年11月01日实施宁东煤基化学有限公司热电公司 前 言为提高宁东煤基化学有限公司热电公司抵御自然灾害和处置事故的能力，建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，在发生突发事件时，最大程度地减少自然灾害造成的生命和财产损失，制定本预案。本预案由安监部提出并负责起草。本预案由安监部归口管理并负责解释。起 草：审 核： 批 准： 本预案于2012年10月01日首次发布。本预案的版本及修改状态：A/0.目 录1、 前言 12、 目录 2

2、3、 范围 34、 引用文件 35、 术语和定义 36、 编制内容 47、 工作原则 48、 应急资源 49、 风险分析 510、 风险级别 511、 应急组织体系和职责划分 512、 应急物资与装备 613、 预防和预警机制 614、 人员培训 715、 预案演练 716、 应急响应 817、 预案管理 1318、 专项应急处置预案 1319、 附件 13通讯联系 13预案更改记录 15宁东煤基化学有限公司热电公司自然灾害应急预案1范围本预案适用于宁东煤基化学有限公司热电公司所属各部门在发生自然灾害事件时的应急工作。2 引用文件电业生产事故调查规程安全生产工作规定中华人民共和国防洪法中华人民

3、共和国防震减灾法中华人民共和国气象法、国家突发公共事件总体应急预案中华人民共和国减灾规划3 术语定义3.1 自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。3.2 灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。3.3 灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。4工作原则4.1以人为

4、本，最大限度地保护人民群众地生命和财产安全4.2遵循“预防为主，常备不懈”的方针4.3统一领导，分级管理，条块结合 以块为主4.4密切配合，分工协作，各司其责，各尽其责5 应急资源5.1内部应急力量：全公司各部门的运行人员、检修人员、安全生产管理人员、行政管理人员、保卫人员等。5.2外部应急力量：银川市政府、公安、消防、武警部队、医疗部门，宁东公司消防队以及其他技术服务人员等。5.3应急物资储备：公司的备品备件、通讯设施、交通工具、起重机械、推煤机、挖掘机、抢险车辆、维修工具、照明装置、防护装置、救护装置、急救药品等。5.4地震局、气象局等单位了解或掌握的灾害的变化趋势情况。6 风险分析受地理

5、、气候等自然灾害因素的影响，公司生产可能受到地震、洪灾、大风、暴风雪、雷电等自然灾害的影响，会引起以下后果：6.1生产建筑物倒塌造成人员伤亡和财产损失；6.2厂区电气设备、输电线路故障跳闸、造成全厂停电；6.3厂房0米、卸煤沟、输煤皮带、辅机泵房等被水淹或引起设备不能正常运行，造成机组被迫停运。7 风险级别按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为三级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大及以下）。其中，电力生产事故分别对应电力行业规定的特别重大事故、重大事故、较大及一般事故。8 应急组织体系和职责划分8.1 应急领导小组组长：公司总经理（郝自力）副组长：生产副总经理（王占武）、经营

6、副总经理（夏孝军）成 员：工程技术部负责人、安全监察部负责人、发电部负责人、计划财务部负责人、设备维修部负责人、综合管理部负责人（刘永清 章 洋 罗渊蔡军 冯光华 李金树 ）主要职责：8.1.1贯彻落实有关自然灾害事件应急的法律和规定；8.1.2指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；8.1.3组织应急预案的编写、评审、修订、和演练工作；8.1.4监督、管理应急体系的建设和运转；8.1.5通报或发布应急救援与处理的进展情况；8.1.6协调与外部应急力量、相关上级部门的关系。9 应急物资与装备9.1通信器材：包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等通信设备；9.2防护用品：包括防护服、安全帽

7、、防护靴、防护手套、安全带、防护眼镜、呼吸器等；9.3抢险与检修设备：包括备用设备、抢险物资运输车辆、挖掘机、装载机、潜水泵、抢修工具、手持挖掘工具等；9.4辅助工具：包括备用固定应急照明装置、移动应急照明装置、其他工具、雨具、衣被、药品等。10预防和预警机制10.1预防措施10.1.1安监部掌握公司地处的自然条件、员工人数，分析抵御自然灾害的能力。10.1.2计划财务部准备好抵抗自然灾害的应急物资，并对抗灾物资进行检查和维护。10.1.3综合管理部准备好人员的准备，并进行定期应急演练。 10.2预警10.2.1预警分级：按照突发事件的风险级别将预警级别分为三级，分别由高到低对应级（红色）、级

8、（橙色）、级（黄色）。10.2.2银川市政府有关部门提供的灾害预警预报信息，结合公司实际由综合管理部做出灾情预警。10.2.3根据灾情预警，公司和有关部门做好应急准备或采取应急措施10.2.4自然灾害接警电话：当班值长（电话309* ）综合管理部副主任：李金树（办公室电话：3098009 手机号码安全监察部副主任：章 洋办公室电话：3098086 手机号码：）11应急人员培训公司利用已有的人力和物资资源，对其进行预案演习培训和人员训练。12预案演练本预案每三年进行一次全面演练，每两年进行一次组合演练。演练结束后，对演练的结果进行总结和评价，对本预案在演练中存在的问题和

9、不足进行修改。13 应急响应13.1指挥与调度：13.1.1应急办公室接到灾害预警预报信息后，立即根据灾害预警预报信息的内容，确定应急级别，并通知应急预案领导小组，发布应急预案启动命令，并按照应急级别通知上级相关部门。13.1.2自然灾害事故的响应级别为三级响应时的响应：不进行应急启动，按照日常工作流程或故障处理流程参与事故处理工作。13.1.3自然灾害事故的响应级别为二级响应时的响应：1）、稳定安全生产，同时进入预备状态，为应急启动作出初步准备，将事故情况通知相关领导；2）、由综合管理部和安全监察部成立最初的应急组织，依据应急预案，采取防止事故发展、扩大的先期处置要求，必要时通知或组织人员转

10、移。3）、当可能发生人员受伤或财产受损时，启动公司突发事件总体预案。4）、在组织人员疏散和撤离时，为防止慌乱，现场指挥部下令按照预定的路线进行疏散。5）、综合管理部负责撤离后人员的妥善的安置和治安保卫。6）、必要时联系银川市政府将人员安置在规定的安全区域。4、自然灾害的响应级别为一级或发展为一级响应时的响应：1）、应急领导小组全面启动，并启动本应急预案；2）、应急领导小组成员立即赶赴现场，成立现场指挥部，到场应急领导小组人员中职务最高者任现场应急总指挥，相关专业最高职务者任分项指挥，安监部人员和通讯联络人员负责协调工作，专业人员依照本专业分别成立相应的专业应急小组。3）、现场的所有人员成立最初

11、应急组织，在场的职务最高或专业性最相应的人员任临时指挥，指挥在场所有人员进行简单的应急响应，同时通知应急领导小组。4）、临时指挥长首先稳定安全生产，同时将事故情况向相关领导汇报；5）、同步启动公司突发事件总体预案。6）、综合管理部根据需要，组织应急保安人员赶赴现场，组织现场抢修或处理，负责人员撤离和治安保卫工作并对人员进行安抚和安置工作。7）、计划财务部组织事故设备、备品、备件的采购，提供应急物资；8）、如小范围内的事故，根据情况采取初步隔离。9）、根据灾情地具体情况，必要时求助地方政府部门。13.2灾情报告1、灾情预报：各部门或值班人员接到银川市政府的灾情预报后，立即通知领导小组。2灾情初报

12、：领导小组根据灾情等级情况，凡是达到公司二级应急响应级别，在1小时内向有关部门报告，并开展相关的预防准备工作。 3、灾情续报：凡是达到公司二级应急响应级别，由相关部门在每天8时之前将截至到前一天24时的灾情向银川市地方政府汇报。4、灾情核报：二级应急响应以上的灾情稳定后，领导小组在两个工作日内核定灾情，向银川市地方政府报告5、报告内容：a、灾害类型、发生时间、发生地点；b、受灾的范围、严重程度；c、灾害造成的损失和发展趋势；d、已经采取的控制措施及其他应对措施e、受灾单位应急组织机构及应急力量情况f、报告单位、联系人员及通信方式13.3抢险救灾1、对受到自然灾害影响危及发电生产设备、设施时，生

13、产系统人员、运行值班员在值长的统一指挥下，及时隔离并做好相关安全措施，稳定机组安全，确保运行设备的正常运行。2、抢险工作组要迅速组织抢险队伍排除险情，尽快抢修受到灾害影响的设备，尽早投入运行。3、如果受灾部门通信设施被毁坏，应尽快组织力量恢复，迅速启动应急通信系统，优先保证与上级指挥部的通信畅通。4、当灾情无法控制时，启动公司突发事件总体预案。同时要一边组织抢险人员实施自救，一边要等候当地政府派增援人员救助，同时要做好员工家属的疏散、安置工作。5、在抢险工作中，运行人员、检修人员一定要注意自身安全，穿戴好个人的防护用品，防止次生灾害及现场再次突发险情对自身造成的伤害。13.4事态检测与评估1、

14、在应急救援过程中，现场应急组必须对自然灾害的发展态势及时进行动态监测，并将检测结果及时报告领导小组，根据检测结果和情况制定抢险措施。2、事故现场应急指挥部将事态监测和初步评估、抢险措施的结果等，及时反馈给领导小组。13.5搜寻与营救1、领导小组明确发生灾情的最高负责人，落实受灾部位及范围，判断受灾人员情况及存活的可能性。2、现场最高负责人清点人员，并将人数情况报告应急领导小组。3、当有可能发生人员失踪或被困的应急事件后，应急领导小组应掌握被困人员数量、性别、身体状况，携带工具等。4、领导小组根据突发事件的具体情况，指挥进行应急救援。5、当救援工作超出自身能力时，及时请求银川市有关部门协助。13

15、.6应急人员的安全1、应急人员必须掌握发生的自然灾害等方面的安全常识。2、正确评估和判断发生危险的可能性及危险源的辨识。3、掌握相关的防范措施，如报警方式、监护手段、防护装备等。4、在抢险工作中，运行人员、检修人员进入现场必须穿戴好个人的防护用品，防止险情对自身造成的伤害。13.7新闻发布1、自然灾害发生后，公司综合管理部负责安排接受新闻媒体的采访、负责灾害信息的统一发布，接待受灾害影响的相关方和公众的咨询。2、公司各部门及员工未经授权不得对外发布灾害信息或对灾害的评论。13.8 警戒与治安自然灾害区域、受损设备、有可能引发灾害的现场由公司保安人员建立警戒区域，实施封闭现场通道或限制出入的管制

16、，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入灾害现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。13.9医疗卫生如有人员伤亡，公司启动人身伤亡事故应急预案，综合管理部配合医疗部门采取有效措施，做好防疫工作，防止和控制本单位传染病爆发流行，及时检查、监测本单位的饮用水源、食品等。13.10现场恢复领导小组充分考虑恢复现场过程中可能产生的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中再次发生事故。13.11应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，确认受灾现场不会产生次生灾害，由应急指挥领导小组宣布应急结束。14. 预案管理14.1 公司安监部负责本预案的修改和更新；14.2本预案由安监部牵头每2年进行一次评审，并提出修改意见。14.3本预案由公司安监部负责制定和解释。15 专项应急处置预案本预案对公司的自然灾害事故应急进行了总体要求，对于现场的具体类型自然灾害，各部门应根据灾害的具体风险制定针对性的现场预案，进行全面的处理。16 附件16.1公司自然灾害事故应急通讯联系1、当班值长电话309* 2、公司领导总经理办公室电话：3098001生产副总经理办公室电话：3098002 经营副总经理办公室电话：3098003 3、部门相关负责人工程技术部负责人办公室电话：3098065