化工建设项目项目建议书内容和深度规定.

1、化工建设项目项目建议书内容和深度规定一 、总则1. 根据 国家关 于编报 项目建 议书主 要内容 要求 和固定 资产投 资项目 试 行 资本 金制度 的规定 , 结合化 工建设 项目的 特点,为进一步 搞好建 设项 目 前期工作 ,特将(1992化计发 第 995号文发 布的化 工建设 项目建 议书 内 容和深 度的规定修 订补充 为本规 定。2. 凡列 入建设 前期工 作计划 的项目 ,均应 有批 准的项 目建议 书。项 目 建议书 获批准 即为立 项。3. 项目 建议书 由项目 法人单 位根据 国民经 济和 社会发 展长远 规划 , 国 家的 产 业政策 ,行业 、地区 发展规 划 ,以

2、及国 家的有 关投资 建设法 规、 规 定编报(列入 国家专 项计划 , 明确不 需另行 批项目 建议书 的除外 。其 中 大中型 和限额 以 上新 建及大 型扩建 项目 ,在 上报项 目建议 书时,凡重大 项 目或专 有要求 项目须附初步 可行性 研究报 告。 初步可 行性研 究报告 内 容 , 可 参照可 行性研 究报告 的内容 , 而 对其深 度与精 确度的 要求有 所不同 。 初 步可行 性研究 报告由 项目 建 议书编 报单位 委托 有资格 的规划 、设计 单位 或 工程咨 询单位 编制。4. 编报 项目建 议书内 容要完 整 ,文 字要简 练 , 要坚持 实事求 是的原 则 ,对拟

3、建项目 的各要 素进行 认真的 调查研 究 , 并据实 进行测 算分析 。 5. 项目 建议书的经济 和社会 效益初 步评价 ,一 般可按 财务分 析初步 计 算项目 的效益 和费用 , 分析项 目的盈 利能 力、清偿能力。对利用国 际金 融 组织贷 款和有 些政府 贷款的 项目,要求作国 民经济 分析 ,的 须作国 民经 济 分析。其他大中 型项目 是否作国民经 济分析 , 可视具 体情况 和有关 部门 要 求而定 。6. 对于 老厂改 建、扩 建和技 术改造 项目 , 可根 据本规 定的要 求 ,结 合 项目 的 原有基 础条件 和可利 用的设 施等情 况 , 编报项 目建议 书。小 型项

4、目 的项目 建议书 可参照 本规定 有关内 容要 求 ,在 满足上 级审 批 需要的 前提下 适当简 化 ,可 不报初 步可行 性研 究报告 。本 规定的 内容和 深度随 工程项 目不同 而有所 差别,根据工程项 目条 件 的不同 而各有 所侧重,可根据拟建 项目具 体情 况确定 。橡 胶行业 可根据 本规定 的要求,结合行业特 点变 通专业 指标执 行。 7. 凡报送的项 目建议书内容和深度不符合本规 定要求 的 ,审 批机关 不 予受理 审查 , 由报送 单位另 行补报 或重报 。二 、项目建议书内容和深度1. 项 目建设 的目的 和意义项 目提出 的背景（改建、扩建 和技术 改造项 目要

5、 简要说 明企业 现有概 况和 依据 , 投资的 必要性 及经济 意义。2. 市 场初步 预测分 析3. 1 产品 国内、外市场供需 现状、近期、远期需要量及 主要消 费去 向 的初步 预测4. 2 国 内、外相同或可 替代产 品近几 年已有 和在建 的生产 能力 、 产 量 情况及 变化趋 势的初 步预测5. 3 近几年产品进出口情况2. 4 产品 销售的 初步 预测 , 竞争能 力和进 入国际 市场前 景的初 步估 计3. 5 国内、外产品价格的现状及销 售价格 初步预 测3 产 品方柔 和生产 规模3. 1 产品 和副 产品的 品种、规格、质量指标及拟 建规模 （以日 和年 生 产能 力

6、计3. 2 产 品方案 是否 符合国 家产业 政策 、 行业 发展规 划、技术政策和 产 品结构 的要求4. 3 对 生产规 模的初 步分析老 厂改、 扩建和 技术改 造项目 产品方 案和生 产规 模要结 合企业 现有 内 部 和外 部条件 ,拟定 初步比 较方案,进行优选 。4 工 艺技术 初步方 案4. 1 原料路线和生产方法简述4. 2 工 艺技术（软件来源 的选择 与初步 比较5. 3 需要引进技术和进口设备的项目 ,要 说明引 进和进 口的范 围、 内 容及理 由。提 出引进 和进口 的国别 、厂商 的设 想。5 原 材料、 燃料和 动力的 供应6. 1 主要原 材料 、辅助 材料

7、、燃料 的种类 、规格 、年需 用量及 供应 来 源7. 2 资 源来源 、品位 、成份 等情况 ,资源 供给的 可能性 和可靠 性 5. 3 水、 电、汽 和其 他动力 小时用 量及年 需用量,供应方式和 供应 条 件8. 建 厂条件 和厂址 初步方 案9. 1 建设地点的自然条件和社会经济条件10. 2 建设地点是否符合当地规划的要求6 . 3 厂址方案选择的初步意见拟 建厂址 周围的 生活居 住区、 文教区 、水源 保护 区、名 胜古迹 游览 区、 自然保护区等情况,是否符 合环保 卫生防 护距离 要求。附厂址区 域位 置 和厂址初步方案示意图。对 老厂改 、扩建 和技术 改造项 目 ,

8、应简要说 明承 办企业 基本情 况 , 建 设的有 利条件 和厂址 方案初 步意见 。7 公 用工程 和辅助 设施初 步方案7. 1 公用工程初步方案和原则确定11. 2 辅助设施初步方案和原则确定7. 3 土 建 （建筑与结 构初 步方案 和原则 确定老 厂改、 扩建和 技术改 造项目 的公用 工程和 辅助 设施初 步方案 中 , 应 简要说 明哪些 可利用 原有的 设施 , 哪些需 要相 应地改 造和改 建、扩 建。 8 环 境保 护8. 1 建设地 区环境 概况包 括拟建 厂址 、 渣场 场址周 围大 气、 地面水 、 地 下水、 噪声环 境质量 状况8. 2 凡依 托现有 企业 进行扩

9、 建和技 术改造 的项目 , 应简 要说明 企业 “ 三废 ” 排放 和环保 工作情 况8. 3 拟建项目应执行国家规定的环境质量标准和污染物排放标准8. 4 拟建生产装置污染源的位置、所排污染物的种类数量、浓度、排 放方式8. 5 拟 采用的 原料 路线 、 工艺 路线 、 主要 生产装 备的初 步方案 是否 符合清洁生产的要求8. 6 根 据 “ 达标 排放 ” 、 “ 总量控 制 ” 、 “ 以 新带老 ” 的环保 原则 , 提出 环境保护和综合利用的初步措 施和方 案12. 7 拟 建项目 初步环 境影响 分析9 工 厂组织 和劳动 定员估 算9. 1 工厂体制及管理机构设置原则的简要

10、 说明13. 2 工厂班制和劳动定员的估算对 老人一 改、扩 建和技 术改造 项目 , 应说明 从老 厂可能 调剂的 职工 人 数10 项目 实施初 步规划10. 1 建设工期初步规划14. 2 项目实施初步进度表老 厂改、扩建和技术改造项目,项目实施初 步规 划应视 与原有 装置 （车间、设 施结合 的密切 程度 而定。安排项目 实施初 步规划 的原则 应是 把 车间、设施停 产或减产损失减少到最低限度。11 投资 估算和 资全簿 措方案11. 1 投资估 算11. 1. 1 建设投 资估算11. 1. 1. 1 主体工 程和协 作配套 工程所 需的建 设投资 估算11. 1. 1. 2 外

11、 汇需要 量估算 （均折算 为美元 计算,使 用非美 元外 汇 的要注 明折算 率11. 1. 2 固定资 产投资 方向调 节税估 算11. 1. 3 初步计算建设期利息11. 1. 4 固定资产投资包括:建设投资、固 定资产 投资方 向调 节 税 、建设 期利息11. 1. 5 流动资 金估算(其中铺底流 动资金11. 1. 6 建设项 目工程 总投资 由 固定资 产投资 和流动 资金两 部分 组 成11. 1. 7 报批项 目总投 资 由固定 资产投 资和铺 底流动 资金两 部分 组 成老厂 改、扩 建和技 术改造 项目 , 要简要 说明 利用原 有固定 资产原 值、 净 值或重 估 值情

12、 况及可 利用原 有流动 资金情 况。11. 2 资金筹 措方案11. 2. 1 资金来 源11. 2. 1. 1 项目资 本金 根据国 家对不 同行业 项目的 资本 金比例 要 求 ,提出项目 资本金 的出资 意向性 意见(含铺底流动 资金11. 2. 1. 2 贷款资金 初 步说明 人民币 和外汇 资金贷 款渠 道、金 额 及贷款 条件 (含流动资金贷 款15. 2. 2 逐年资 金筹措 数额和 初步安 排使用 方案12 经济 效益和 社会效 益的初 步评价12. 1 产品成本和费用估算12. 2 财务分析12. 2. 1 静态指 标(1 投资利润率(2 投资利税率(3 资本净利润率(4

13、投资回 收期(自建设开始年 算起 , 如从投 产时算 起则应 予注明（5 全员劳 动生产 率12. 2. 2 动态指标（1 全投资财务内部收益率（税 前和税 后（2 全投资 财务净 现值（税前和税后（3 自有资金财务内部收益率（4 自有资金财务净现值12. 2. 3 借款偿还能力分析16. 2. 4 外汇平衡能力分析12. 2. 5 不确定性分析老厂改、扩建和技术改造项目盈利能力分析，原则上宜采用“有无对 比法 ”，计算改、扩建与不改、不扩建相对应的增量效益和增量费用，从而计算增量部分的分析指标。必要时也可计算改造方案总量效益。清偿能力分析原则上应按企业整体情况考虑。12 3 有国民经济分析国民经济分析是从国家整体角度考察项目的效益和费用，计算分析项目给国民经济带来的净效益。（ 1）经济内部收益率（ 2）经济净现值12 4 社会效益分析社会效益分析的内容可根据项目具体情况确定，一般包括：（ 1）对节能的影响；（ 2）对环境保护和生态平衡的影响；（ 3）提高产品质量对用户的影响；（ 4）对提高国家、地区和部门科技进步的影响； （ 5）对节约劳动力或提供就业机会的影响；（ 6）对减少进口节约外汇和增加出口创汇的影响；（ 7）对地区或部门经济发展的影响等。13 结论与建议13 1结论综述对项目各方面的初步研究，作出结论。13 2 存在问题13 3 建议 项目建议书应有的主要附件：