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文档简介
1、心得体会:打赢环境治理攻坚战(最新)“十三五”以来, X 县紧紧围绕中央和省、市决策部署,以争创全省绿色发展示范县为目标,始终把打赢三大攻坚战摆在重要位置,解放思想,致力提升发展的“含绿量”和“含金量”,全面拉开生态优先、绿色发展、后发先至的战略布局。目前成功创成省级生态县,建成国家级生态乡镇1 个、省级生态乡镇11 个。一是坚守和优化生态空间。把全县生态红线保护区域由原来的272.04 平方公里,调整扩大到 354.95 平方公里。二是集聚和扩张生态产业。从源头把关入手,抬高项目准入门槛,集聚扩张全域旅游、先进制造、现代物流、 电子商务和高效农业五大绿色生态产业。三是拉长和补齐生态短板。 坚
2、持问题导向,以实施“两减六治三提升” 的“ 263 ”专项行动为重点,以生态创建为抓手,整合资源,集中要素,加快弥补生态环境建设短板。 X 以“高质发展、后发先至”统揽一切工作,把临港产业区化工集中区整治作为崛起振兴工作的重中之重,坚决不要“黑色的GDP 、带血的 GDP ”。重点抓好几个方面工作:第一,重拳出击、铁腕治污,举全县之力推进。党的十九大把打好污染防治攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。省委、省政府把 “生态环境高质量” 作为“六个高质量” 之一,强调以天蓝地绿水清、 绿色低碳循环、 宁静和谐美丽为目标,补齐拉长生态环境这个突出短板。市委、市政府把整治环保突出问题、保护好生
3、态环境作为推进“高质发展、后发先至”的重要内容,提出了一系列明确要求。全县将认清当前严峻形势, 抓好临港化工园区整治。严格按照省里最高标准进行复查,凡是达不到标准的企业一律停产。严格落实“一评估一核查”和“两评价一会审”环保安全举措,对环保不达标的企业坚决实施“两断三清”,逐企逐厂把问题整改到位。第二,突出重点、攻坚克难、彻底整治。始终把环保整改突出问题紧紧抓在手上,确保整改任务措施全面快速落实到位。继续开展环保整改工作,巩固已取得的成果。持续开展清管行动, 不留任何盲区死角。 强制化工行业落后产能淘汰退出,完善企业退出机制。对违法违规经营的污染企业,坚决依法予以关停;对“四个一批”关停企业,
4、严格按照标准要求落实到位。完善“横向到边、纵向到底”的监管体系,加强对已建成的环保设施进行运营监管。健全完善环保、安监等部门联动处置的工作机制,对违法违规企业和环境污染行为进行从严、从重、从快处罚。第三,源头把关、生态优先,以常态之效推进转型。大力实施“高质发展、后发先至”三年行动计划,坚决不上不符合国家产业导向、重度污染和难治理的项目。大力发展新材料、 新能源以及装备制造和节能环保等产业,加快产业转型升级, 建设绿色生态园区。 以海河联运为依托, 发挥区域性枢纽的集聚辐射作用,发展功能性物流中心,打造港口物流园。以丰林木业为引领,打造木材加工产业园。依托综合优势,优先发展海工装备、高端船舶制
5、造等产业,推动投资10 亿元的金风科技海工装备等项目尽快开工建设,打造装备制造产业园。以投资超百亿元的华能能源基地、30 亿元的金风科技海上风电为龙头,打造新能源产业园。 依托临海新材料、 本元新材料等项目,推动产业链延伸,打造新材料产业基地,以产业转型发展推动园区环境提升。心得体会:化解产学研合作的郁结(最新)X 连续多年在全国区域创新能力排名中名列前茅,专利数、高校院所总数、 研发人员总量都位居全国前列。虽然X 高校多、人才多、资源多,但是“近水楼台”并没有充分“先得月” “多得月”。我省还未能培植出一批自主创新能力强、规模与品牌蜚声世界、 引领产业跨越发展的创新型企业。关键核心技术仍然受
6、制于人,总体产业体系还嵌套于全球价值链的中低端。X 产学研合作之所以郁结难解, 其问题主要不在企业。 企业出于市场竞争的需要,寻求产学研合作的动力是与生俱来的。但是,有些政府部门在产学研合作中将精力过于集中在更有显效性的“最后一公里”,而不是默默无闻的“第一公里”;高校为了应付科研考核, 参与产学研合作的积极性始终不高;科研人员缺乏科研自主权,科研是为了“应景”,而不是市场需求。针对X 产学研合作中存在着资源错配与浪费现象,提出以下三点想法。前移政府对于产学研合作的关注重点。在产业创新链中有两个重要环节,一个是从科学(基础研究成果)到技术的转化(即“第一公里”),另一个是从技术到产品的转化(即
7、“最后一公里”)。2004 年在全国率先设立科技成果转化专项资金聚焦成果转化环节以来, X 花了相当大的精力推动技术向产品的转化。从科学到技术转化这个产学研合作的“第一公里”,政府有关部门却鲜有问及。事实上,这个“第一公里”,“荆棘丛生、前途迷离”。高校院所不愿做,广大中小微企业做不来,恰恰是最需要政府发挥主导作用的地方。要加大对从科学到技术转化阶段的财政补贴与支持,构建信息共享平台, 加强产学研各类创新资源的统筹协调,加快实现从科学到技术的转化,更大力度和更深层次地推进产学研协同创新和产业技术创新。提高高校绩效评价体系的市场导向性。受现有资助模式、 评估体制影响, 高校院所存在科研取向与生产
8、实际和市场需求脱节的现象,致使科技成果数量虽多, 但适合生产应用的成果少。 尽管政府出台很多政策推动改变这一现状,但效果不够理想。 其关键在于,高校总体的考核导向并没有相应改变,高校的评价仍然围绕着论文数、纵向课题数等科研指标。要想真正调动高校参与产学研合作的积极性,就要解放思想,从顶层设计着手改变对高校的考核评价体系。对省属高校的评价指标中,应考虑增加市场化导向的权重, 将横向课题、专利创造、标准制定及成果转化,纳入高校考核及高校教师岗位考核、 评奖推优、 职称晋升的参考依据,引导高校转变观念,积极参与校企合作。赋予科研人员充分的自主权。目前,中央三令五申强调要松绑科研项目的管理,给予广大科研人员必要的自主空间和自主权,让他们独立自主决策,科学有效管理,尽量少干预或不干预。 目前政府有关部门对研发方向和技术路线决定权下放不够。这就导致政府资助的新兴产业常常变成了“过剩产业”、新兴技术变成了“压箱底”技术,应时应景,就是不应市场。成立于2007 年的欧洲科学研究委员会(ERC)的做法可以作为参考。他们在资助基础科学研究时, 任何领域的任何研究都可以申请资助,“创新”是获得资助的唯一标准。只要是优秀的、没人做过的研究都可以申请。近十年来, ERC 共投入 120 亿欧元,资助
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