浅议建设单位施工与决算阶段成本控制_工程管理

1、浅议建设单位施工与决算阶段成本控制建设单位施工掌握是从立项到决算的全过程掌握，本文拟从施工过程及决算掌握两个阶段对工程成本掌握进行探讨，以期降低投资成本，缩短投资回收期，保障企业、国家、投资人的合法权益。近年来，不少建设单位在施工过程中缺乏掌握，施工成本超出概算，导致投资失控，项目建成后资产投资额过大，投资回收期无限延长，甚至无法收回成本。使得一些原本效益很好的企业在项目建成后却面临逆境，步履维艰，甚至成了亏损企业，给投资者和股东造成了巨大的损失。这种现象在国有或国有控股企业中表现尤为明显。一、施工过程掌握(一)掌握材料用量，合理确定材料价格在工程造价掌握中材料价格的掌握是主要的，材料费在工程

2、中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必需在施工阶段严格根据合同中的材料用量严格掌握，合理确定材料价格，从而有效地掌握工程造价。市场经济为材料的供应供应了多种渠道，而且材料品种、价格繁多，建设单位的预算人员及现场管理人员应亲密留意市场行情，随着工程进展状况深化现场、市场，把握第一手施工状况及材料信息，为竣工决算供应有力的依据。(二)严把变更关，将工程预算掌握在概算内在施工中引起变更的缘由许多，如工程设计粗糙、工程实际与发包时供应的图纸不符、当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必需严把变更关。严禁通

3、过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等，最好实行“分级掌握、限额签证”的制度。对必需发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就准时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时把握项目费用额度，避开积压成堆，对工程造价心中很多。同时，变更必需经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽早提前实现这类型变更，削减损失。由于已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时把握、掌握工程造价的变化状况。对工程完成状况的预算成本和实际成本随时供应情报,对发生的问题及早发

4、出警报，并提出改进看法，使施工项目严格沿着预定的方案和成本目标前进。假如发生偏差则要分析偏差的缘由，并确定差异的合理性。严格审核各项费用的支出，削减开支，相应地建立成本责任制，落实到人，实行奖罚与经济利益挂钩制度。(三)严格现场签证管理，全面把握工程造价变化在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格掌握来自施工方的工程变更、材料代用、额外用工及各种预算外费用。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特殊是隐藏工程记录和签证工作。由于隐藏工程占工程造价的比重较大，建成后基础以下部分不能看到，如缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算的难度。因此，肯定要制定完备的隐藏工

5、程现场签证制度，仔细做好隐藏工程验收记录，严格掌握施工现场的每一项隐藏工程签证，要以有效签证后的隐藏工程量作为编制结算的依据，削减结算时的扯皮现象。很多工程就是由于现场签证不严厉，给工程结算带来特别大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段掌握工程造价的关键。 (四)仔细贯彻执行工程建设监理制度对工程施工和设备进行监理，是督促施工单位按合同办事，并对建设工程实行“投资、工期、质量”三大目标掌握的有效方式。要仔细选择监理单位，建立行之有效的监理制度。负责投资掌握的监理人员肯定要提高责任心，现场监理人员要做到“旁站监理，跟踪检查”，准时发觉和订正施工中发生的问题，对工程监理的

6、失职行为要严厉查处。(五)与工程进度相配套的资金支付方案的制定及掌握企业在流淌资金运作中往往会消失现金流量缺口，为了防范现金流量缺口的消失给企业带来临时财务风险，企业应依据施工方案做消失金流量猜测，正确编制现金预算，并且将现金预算与现金流量表进行对比分析，分析企业的现金运作特点。同时，还要留意某一期间内现金流入量与现金流出量的匹配。加强工程进度款的支付掌握与管理。工程进度款的支付应依据施工合同和招标文件，根据施工实际完成工程量进行，做到拨款有度，心中有数;并随时检查进度款运用状况，保证施工进度如期按约正常进行。在资金支付掌握中要发挥财务部门的监控作用。详细做到，规范企业财务管理，制定切实可行的

7、内部财务管理方法;完善资金管理，控 制贷款和担保规模;成立资金结算中心，集中开户，统一管理;完善管理方法，规范结算纪律，增加防范风险意识。二、工程决算的审核与掌握工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格掌握，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。重点检查施工概算调整是否符合国家规定、有无擅自提高或降低建设标准、扩大或缩小建设规模和变更建设内容等。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用;未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应依据施工承包合同的要求，对施工过程中消失的设计变更、现场签证等进行审核，

8、不能多算或不按规章计算。在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，精确进行计量审核。在结算审核中，还应留意审核项目的单价、结算书中分项的正确性、程序及精确性并结合现场的实际状况分析计算。要留意的是，对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价要一次包死不作调整。结算时，实际发生的、招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位缘由造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定;工程量清单中有类似项目的，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定;工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。综上所述，工程成本的掌握与管理是一个动态的全面管理与掌握过程。项目在建设过程中变化多样，使得工程投资的确定与掌握变得更为简单化，这