工程量清单计价的造价管理探究_工程管理

1、工程量清单计价的造价管理探究在工程建设中，实行工程量清单计价体现了公开、公正、公正的原则，可以有力地推动我国工程市场的良性进展。本文就工程量清单计价的造价管理的几个问题进行了探讨分析，具有较强的指导性和价值，供参考。1.工程量清单及工程量清单计价的概念工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价是指投标人完成由招标人供应的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人托付具有资质的中介机构编制反映工程实

2、体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分供应给投标人，由投标人依据工程量清单报价的计价方式。在工程招投标中采纳工程量清单计一价是国际上较为通行的做法。2.工程量清单计价的特点及详细表现2.1工程量清单计价特点工程量清单计价规范是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，调整建设工程招投标中使用清单计价的招标人、投标人双方利益的规范性文件;是我国在招投标工程中实行工程量清单计价的基础，参加招投标各方进行工程量清单计价应遵守的准则：是各级建设行政主管部门对工程造价计价活动进行监督管理的重要依据。工程量清单计价特点主要表现在：(1)强制性。通过制定统一的建设工程工程量清单计价方

3、法，达到规范计价行为的目的。规定和方法是强制性的，工程建设各方面都应当遵守。(2)有用性。计价规范附录中工程量清单项目及计算规章项目表现的是工程实体项目，项目名称明确清楚，工程量计算规章简洁明白，特殊还有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定项目名称和投标报价。(3)竞争性。首先，建设工程工程量清单计价规范中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，详细采纳什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等具体内容由投标人依据企业的施工组织设计，视详细状况报价，由于这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。其次，建设工程工程量清单计价规范中人工、材料和施工机

4、械没有详细的消耗量，将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，建设工程工程量清单计价规范将定价权还给企业。(4)通用性。采纳工程量清单计价将一与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、计一算规章统一化、工程造价确定市场化的要求。2.2工程量清单计价特点的详细体现(1)统一计价规范。即通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规章、统一的工程量清单项目设置规章，达到规范计一价行为的目的。这些规章和方法是强制性的，建设工程各方面都应当遵

5、守。(2)有效掌握消耗量。即通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业供应一个社会平均尺度，避开企业盲目或随便大幅度削减或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。(3)彻底放开价格。将工程消耗量定额中的工、料、机价格、利润和管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。(4)企业自主报价。即投标企业依据自身的技术专长、材料选购渠道和管理水公平，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考造价管理部门颁布的建设工程消耗量定额。(5)市场有序竞争形成价格。即通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，充分引入竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准。在投标过程中

6、，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家招投标法及有关条款规定，最终以“不低于成本” 的合理低价者中标。3.工程量清单计价的费用构成工程量清单由业主或受其托付具有工程造价询问资质的中介机构，根据工程量清单计价规范和招标文件的有关规定，依据施工设计图纸及施工现场实际状况，将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位性质等列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填报的文件。是投标单位报价的依据。工程量清单计价模式的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费，以及规费和税金。(1)分部分项工程费分部分项工程费是 指完成在工程量清单列出的各分部分项清单工程量所需的

7、费用。包括：人工费、材料费(消耗材料费总和)、机械使用费、管理费、利润，以及风险费。(2)措施项目费措施项目费是由“措施项目一览表”确定的工程措施项目金额的总和。包括：人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，以及风险费。(3)其他项目费其他项目费是指预留金、材料购置费(仅指由招标人购置的材料费)、总承包服务费、零星工作项目费的估算金额等的总和。(4)规费所谓规费，即国家或地方造价管理部门规定的允许列入工程报价内容的费用，如定额测定费、工程排污费、社会保障费、住房公积金、危急作业作业意外损害保险费等，这一项费用各地没有统一规定，报价时依据招标文件的要求填报。(5)税金关于税金，即是我们平常所说

8、的两税一费(营业税、城市维护建设税和训练费附加)，税额依据税务部门的统一规定计一取。它虽然列入清单报价内容，却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的费用。所以5项报价主要以前3项为主。规费是指政府和有关部门规定必需缴纳的费用总和。4.工程量清单计价的优势与以往的定额计价模式相比，清单计价有着多方面的优点，更适合我国现阶段的经济体制，清单计价模式的优点主要体现在以下几个方面：4.1充分引入市场竞争机制，规范招标投标行为实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，有利于维护公正竞争和市场秩序，又可转变过去“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排解了“投标价格严峻失真也能中标”的可能性。实行工程量清单招标，避开了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消退因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标。工程量清