第十一章 港口保税物流

1、1港口物流管理港口物流管理2022-4-9港口保税物流港口保税物流2内容提要：内容提要：保税区与保税区物流 港口与保税区的关系 区港联动区港联动第十一章第十一章 港口保税物流港口保税物流 2022-4-9港口保税物流港口保税物流311.1.111.1.1保税区保税区 保税区是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。2022-4-9港口保税物流港口保税物流4保税区的优势 中国保税区有两个突出的优势：政策优势 保税区最主要的政策优势是在保税区内实施“免证、免税、保税”政策。 区位优势 区位优势，从经济角度讲，就是指设定的区域在走向国际市场，实现生产要

2、素、产品、技术等在国际国内间的自由流动的过程中，其地理位置所显示出的独特的优越条件。 2022-4-9港口保税物流港口保税物流5保税区的运作方式 基于海关和外汇的特殊管理机制，保税区形成特殊的围绕四大基本功能的基本运作形式。保税仓储等保税物流运作形式出口加工等加工运作形式国际贸易等贸易运作形式商品保税展示等展示运作形式 2022-4-9港口保税物流港口保税物流611.1.2.11.1.2.保税物流保税物流保税物流保税物流是指保税货物的流动过程，它是伴随保税区的各项功能活动的展开而产生的物流活动。保税物流形式是由保税区功能活动所决定，保税物流发生在保税区之内。保税区物流保税区物流是发生在保税区内

3、的物流活动。 “保税”是保税区政策功能的基本特征，却不是唯一的特征，保税区除了“保税”特征之外还包括“免税”特征。所以发生在保税区的物流活动不仅仅是保税物流，还包括免税物流（国际中转物流、较大型保税区的区内自用免税物流）和已税物流。2022-4-9港口保税物流港口保税物流7保税物流的发展传统保税物流阶段 传统的保税区，是在当时中国国情与外向型经济战略的特殊背景下，作为自由贸易区的替代模式提出的。这个阶段又可以分为三个阶段。第一阶段，从1990年上海外高桥保税区设立到1994年 这个时候的保税物流形式主要是：以国际贸易、保税仓储为主要贸易方式的贸易、仓储类物流。 第二阶段，1994年“天津会议”

4、至1998年 明确提出了保税区的三大功能出口加工、国际贸易、保税仓库和商品展示， 第三阶段，1998年至2003年。 区港联动后的保税物流阶段 区港联动的主要功能为：国际配送、国际采购、国际转口贸易、国际中转。 2022-4-9港口保税物流港口保税物流8第一阶段，从1990年上海外高桥保税区设立到1994年 这类形式的保税物流主要有以下6种模式：直通进口 、仓储进口 、仓储出口 、仓储转口 、出口复进口 、直通出口 。2022-4-9港口保税物流港口保税物流9第二阶段，1994年“天津会议”至1998年加工贸易类保税物流，包括四种类型：加工出境 、加工进口 、部分进口，部分出境 、委托加工 2

5、022-4-9港口保税物流港口保税物流10第二阶段，1994年“天津会议”至1998年展示、采购类保税物流有3种常见模式 ：第一种，100%来自境外，在保税区内展示、使用；第二种，100%来自国内，在保税区内展示、使用；第三种，部分来自境外，部分来自国内，在保税区内展示、使用。 2022-4-9港口保税物流港口保税物流11区港联动后的保税物流 基于国外大宗进口商品向国内市场分销的物流业务运作 大批量，小批次物流分拨企业（流通加工，包装）境外国内小批量，多批次2022-4-9港口保税物流港口保税物流12区港联动后的保税物流 基于国内出口商品在保税物流园区集结和处理的物流业务运作模式 物流分拨企业

6、（流通加工，包装）境外国内大批量，小批次，多品种小批量，多批次，单品种小批量，多批次，单品种大批量，小批次，多品种2022-4-9港口保税物流港口保税物流13区港联动后的保税物流 基于转口贸易的物流运作模式 区内物流企业境外境外2022-4-9港口保税物流港口保税物流14区港联动后的保税物流 国际中转：主要分为整箱货转口和拼箱货转口 国境线境外目的港中转港（ 保 税 物流中心）起运港（ 保 税 物流中心）办理出境手续无须办理出入境手续国境线境外起运港中转港（保税物流中心）目的港（保税物流中心）办理入境手续无须办理出入境手续2022-4-9港口保税物流港口保税物流15区港联动后的保税物流 中 转

7、 港再拼箱起运港A起运港B起运港C目的港Y目的港XLCLax1LCLax2LCLay1LCLay2LCLbx1LCLbx2LCLby1LCLby2LCLcx1LCLcx2LCLcy1LCLcy2FCLaFCLbFCLcFCLxFCLy拼箱业务中转流程2022-4-9港口保税物流港口保税物流1611.2 港口与保税区的关系 地理位置的毗邻 功能优势的互补 保税区的转口贸易、出口加工、保税区仓储、国际贸易等功能的发挥需要以港口功能为依托港口功能的升级必须以保税区的优惠政策和功能的强大为基础2022-4-9港口保税物流港口保税物流17中国保税区的管理现状 目前我国大部分保税区毗邻港口，但并未与港口直

8、接相连，港口被人为地排除在保税区之外。这种港区分离的管理现状暴露出了保税区的如下几种发展的局限：区位优势发挥的局限功能发展的局限 2022-4-9港口保税物流港口保税物流1811.311.3区港联动区港联动 即在毗邻保税区的港区划出专门供发展仓储物流产业的区域（不含码头泊位），实行保税区的政策，通过连接保税区和港区的保税物流园区，充分发挥保税区的政策优势和港区的区位优势，进一步简化手续，加快货物流通，促进港航产业、仓储产业和物流产业发展，带动港航产业联动发展。 2022-4-9港口保税物流港口保税物流1911.3.2 区港联动提出的背景保税区自身的问题 政策方面的问题 功能方面的问题保税区原有

9、优势的弱化 随着外贸经营权的放开，保税区的政策优势弱化 随着关税的逐步下调，保税区的“保税”优势弱化 出口加工区发展很快，保税区的出口加工优势弱化2022-4-9港口保税物流港口保税物流2011.3.3 区港联动试点区港联动试点是指通过加强保税区与临近港区合作，在港区划出部分区域作为保税物流园区，实行保税政策和按“境内关外”地位进行管理，简化相关手续，方便货物在区、港和境内外之间快速流动。保税物流园区（区港联动）是指在保税区与港区之间划出专门的区域，并赋予特殊的功能政策，专门发展仓储和物流产业，达到吸引外资、推动区域经济发展、增强国际竞争力和扩大外贸出口的目的，它是目前中国法律框架下的自由贸易区雏形。2022-4-9港口保税物流港口保税物流21保税物流园区的优势 政策优势 进区退税。 给予区内企业在税费政策和市场准入方面的