2012高中政治 1.4明清君主专制的加强2学案 新人教版必修1

1、1.4 明清君主专制的加强 学案2 （人教版必修1）知识梳理一、明朝君主专制的加强1.改革地方官制元朝的行中书省（简称行省）总管一省的行政、军事和司法，职权很大。1376年，明太祖宣布废除行中书省，每个省区改设三司管辖，即布政司，统管地方民政和财政；按察司，分管地方监察、司法；都指挥司，分管军政。三司分立，互不统属，相互牵制，各向中央政府负责。2.改革中央官制（1）原因：明初沿袭元朝制度，在中央设置中书省，由左右丞相统辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，管理全国行政事务。废除了行省后，地方上的权力就集中到了中央，于是统领中央各部的宰相职权也随之扩大。明太祖认为，宰相职权过大妨碍皇权的高度集中，会导致

2、社会动荡，遂决定废除宰相。（2）过程：1380年，明太祖以“谋危社稷”的罪名，诛杀胡惟庸；同时下令废除中书省和丞相，由六部分理朝政。中国历史上延续一千多年的宰相制度从此被废除，君主专制达到新高度。3.内阁的创立（1）原因：丞相被废以后，全国重大政务都由明太祖亲自处理。皇帝不但精力不够，才能和经验也难以胜任。为此，设殿阁大学士，作为侍从顾问，“传旨当笔”。但这些殿阁大学士很少能参决政事。（2）确立：明成祖时，选拔翰林院官员入值文渊阁，参与机密事务的决策。殿阁大学士的职权越来越大，逐渐成为国家中枢机构。由于文渊阁处在宫内，阁臣又常在殿阁随侍皇帝，故称“内阁”。内阁制度正式确立。（3）职权的扩大：明

3、宣宗时，又授予内阁大学士替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权。后来，内阁的地位日益提高，主持阁务的首辅，更是权压众臣。特别是万历初年，首辅张居正当权时，“部权尽归内阁”，六部几乎变成内阁的下属机构了。二、清朝君主专制达到顶峰1.议政王大臣会议和内阁清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部。但最高的决策和中枢机构是议政王大臣会议和内阁，前者的权力凌驾于内阁、六部之上。清朝内阁只辅助皇帝处理奏章票拟等，并不具有实际的决策权力。随着清军入关而来的政治形势的变化，议政王大臣会议这种早期的氏族贵族会议制度与专制主义中央集权制度之间形成了冲突，越来越成为专制主义中央集权的障碍。2.南书房康熙帝亲政后，在宫

4、内设南书房，挑选翰林院学士入值。当值的翰林院学士除陪同皇帝读书写字外，也参与处理机密事务，替皇帝草拟谕旨，实际上成为皇帝的机要秘书班子。从此，内阁、议政王大臣会议权力削弱。康熙帝把中枢权力一分为三：内阁、议政王大臣会议和南书房。三者互相制约，最后集权于皇帝手中。3.军机处雍正时设军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。这样，地方军政首脑实际上也直接听从皇帝指挥。军机处的设立，使内阁职权进一步缩小，更使议政王大臣会议名存实亡。到乾隆时，议政王大臣会议撤销。国家一切政务均由皇帝一人独断朝纲。军机处的设置，标志

5、着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰。4.中国开始落后于西方明清之交，英国及西方许多国家先后发生了资产阶级革命或改革，跨入生产力迅速发展的新时代。清朝统治者却继承明制，把君主专制制度推向顶峰。这种绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。绝对君主专制，又使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧之风。同时，它又必然造成官僚机构的膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。所有这一切，都极大地妨碍社会的进步和资本主义萌芽的成长。自此，中国社会的发展步伐，开始大大落后于西方国家。疏导引导1.宰相制和内阁制的区别内阁制不同于宰相制。在宰相制下，宰相被赋予了决策大权，地位

6、巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身没有决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不是来自于制度及其职位，而是来自于最高统治者的个人意志。一旦失宠，其地位便会一落千丈。尽管有人认为明代的首辅是宰相的变相重设，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。所以宰相的作用是辅佐皇帝，参与决策，分掌行政权，但其存在威胁了君权。内阁是皇帝的侍从咨询机构，没有决策权，对皇权构不成威胁。2.清朝军机处的主要特点机构人员十分简单，不像内阁人员那样庞杂，全部办事人员至多不过三四十人；军机处一切由大臣、章京办理，皇帝有旨得随时承办，而且必须当日事当日毕；又有廷寄制度，由军机处交兵部直接发出，

7、或采取日行三百里的马上飞递，减少了很多中间环节，加快了办事效率；军机处地处内廷，外界干扰很少，外官不得擅入，皇帝召见军机大臣时，连太监都不得在侧。最重要的是在军机处中，军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣的作用只是上传下达，从而使军政大事完全集中于皇帝手中，君主专制发展到顶峰。3.明清君主专制加强的特点明清时期，封建统治者已感到统治不稳，于是采取措施加强中央集权。此时加强中央集权的特点是极大地强化君主权力，明朝建立后，朱元璋废除了中书省、宰相，由六部分理朝政，直接由皇帝控制。为了加强对官吏和人民的监督和镇压，明朝还设立了厂卫特务机构。明代除将中央集权集中于皇帝手中外，又将地方之权集中于中央，废除省

8、，设立三司，使三司之间互不统辖，直接归中央管辖。清初，阶级矛盾和民族矛盾尖锐，所以清朝君主专制主义中央集权加强的特点是尽力保证满洲贵族在政权中的核心地位。清初中央官职基本沿用明朝，如内阁、六部，但内阁已无实权。雍正时期增设军机处，作为全国最高的军事决策机构。军机处直接听命于皇帝，皇权再次得到加强。案例1明末清初的著名思想家黄宗羲说：“有明之无善治，自高皇帝（明太祖）罢丞相始也。”你认为黄宗羲的观点是否正确？为什么？【探究】 这种观点是错误的，造成明朝政治黑暗的原因是多方面的。明朝初期，明太祖吸取了元朝宰相权势过重、权贵专权、内乱频繁的教训，以“图谋不轨”为名，诛杀了丞相胡惟庸，并下令废除丞相，

9、由皇帝亲自掌管六部，直接管理国家政事，并规定此后各代不得再立丞相，虽然有利于防止权臣专政、巩固统治，但危害了制约君权的机制，使社会兴衰维系于皇帝个人的素质，从而使专制皇权发展到了高峰，对明朝政治的腐败黑暗产生了一定的影响；但是，明朝政治的衰败黑暗是封建社会发展的必然，是由多方面因素导致的，废丞相、加强皇权只是其中一个较为重要的方面。案例2有人认为：君权和相权的矛盾是我国古代专制主义中央集权制度中的主要矛盾之一，但君权始终是相权的主导并取得了对相权的彻底胜利，从而使我国古代的君主专制制度达到了空前强化的程度。这种观点是否正确？为什么？【探究】 秦汉时期，皇权至高无上，但并不直接行使行政权力和统领

10、行政机构，皇帝授权的宰相拥有参与决策和直接统领行政机构等主要权力；唐代的三省六部制则在直接提高政府行政效能的基础上加强了君权，从而使相权在实际上有所分散。宋代，更将宰相领导的六部变成虚职，新设其他职务掌握实权，地位虽略低于宰相，但都直属于皇帝，宰相由“事无不统”变成了纯粹的民政长官，随之而来也失去了“坐而论道”的礼遇；明清则干脆废除宰相，由皇帝身边的“内阁”和“军机处”所取代，虽然在很大程度上行使以往宰相的职权，但不再能够制约皇权，只是皇权强化的工具。疑难突破 宰相制和内阁制的区别 内阁制不同于宰相制。在宰相制下，宰相被赋予了决策大权，地位巩固。内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身没有决策权。虽有

11、内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不是来自于制度及其职位，而是来自于最高统治者的个人意志。一旦失宠，其地位便会一落千丈。尽管有人认为明代的首辅是宰相的变相重设，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。所以宰相的作用是辅佐皇帝、参与决策、分掌行政的，但其存在威胁了君权。内阁是皇帝的侍从咨询机构，没有决策权，对皇权构成不了威胁。问题探究 问题：明末清初的著名思想家黄宗羲说：“有明之无善治，自高皇帝（明太祖）罢丞相始也。”你认为黄宗羲的观点是否正确？为什么？ 探究：这种观点是错误的，造成明朝政治黑暗的原因是多方面的。明朝初期，明太祖吸取了元朝宰相权势过重、权贵专权、内乱频繁的教训，

12、以“图谋不轨”为名，诛杀了丞相胡惟庸，并下令废除丞相，由皇帝亲自掌管六部，直接管理国家政事，还规定此后不得再立丞相。虽然有利于防止权臣专政、巩固统治，但危害了制约君权的机制，使社会兴衰维系于皇帝个人的素质，从而使专制皇权发展到了高峰，对明朝政治的腐败黑暗产生了一定的影响。但是，明朝政治的衰败黑暗是封建社会发展的必然，是由多方面因素导致的，废丞相、加强皇权只是其中一个较为重要的方面。典题精讲例题:从明初废除宰相到清朝设立军机处，表明 （ ）A.皇权日益加强 B.皇权替代相权C.中央机构日益完善 D.君权和相权的矛盾激化思路解析 明初废除宰相，由六部分理朝政；清朝设立军机处，全国军政大事集于皇帝一

13、人手中，目的都为了强化皇权。 答案：A绿色通道 君主专制的发展实际上是君权和相权不断斗争的过程，君权最终取得对相权的胜利，使皇权失去了最后的制约。知识导学 1.学习宰相制度的废除，可以首先回顾秦朝设立宰相和历代削弱相权的措施，明确明代废除宰相是为了进一步加强皇帝的权力，从而认识宰相制度的废除是相权和皇权矛盾激化的结果，具有历史发展的必然性。 2.学习内阁制度时，要明确宰相的废除与内阁设立的关系，明确内阁制度是一个逐步完善的过程，认识内阁权力的强化就是六部不断削弱、皇权不断加强的过程。 3.比较南书房和军机处的职能，分析皇权的变化，从而认识军机处的设立是君主专制制度发展的顶峰。 4.学习君主专制

14、的影响，应注意从皇帝决策、官场风气、官僚机构等方面分析，看到它的直接影响和深远影响。疑难导析 要明确这两项制度的区别，必须从这两项制度设立的背景来分析：前者是为了帮助皇帝处理政事，并拥有决策权；后者是因为宰相威胁了皇权的加强，废除后因皇帝事务繁多而设立的咨询机构。但是，要看到它们的设立都是为了加强皇权。问题导思 解答时，首先必须明确黄宗羲的观点，即明朝政治黑暗是由于明初废丞相造成的；其次结合对明朝废除丞相原因和影响的思考，判断这一观点是否正确，并说明理由。最终认识到：宰相制度的废除使得皇权进一步加强，带来皇帝决策失去制约等弊端，从而成为明朝政治腐败黑暗的现象。但是，明朝的腐败黑暗是多种因素综合

15、作用的结果，具有历史发展的必然性。典题导考1.明清时期，统治者为加强皇权而采取的主要措施有（ ）设立中书省 废除丞相 设立军机处设立议政王大臣会议A. B. C. D. 答案：B2.明朝废除丞相和清朝设立军机处直接说明的问题是（ ）A.中央集权加强 B.中央机构完善 C.皇权日益加强 D.封建统治腐朽 答案：C典例导析【例1】 明朝废行省设三司的作用有（）加强了中央对地方的控制加强了君主专制的权力分散了地方的权力扩大了地方藩王的权力A.B.C.D.解析：明朝设三司后，三司分立，互不统属，相互牵制，都向中央负责。故不可能使地方藩王的权力扩大，项说法错误。参考答案： C【例2】 中国历史上延续一千

16、多年的宰相制度被废除是在（）A.明太祖时B.明成祖时C.明宣宗时D.皇太极时解析：明太祖时，宰相胡惟庸专权，被诛杀。之后，明太祖决定从此不再设丞相，中国历史上延续一千多年的宰相制度被废除了。参考答案：A【例3】 “奏章票拟，主之内阁。”这种情况开始出现于（）A.明宣宗时B.明英宗时C.顺治时期D.康熙时期解析：内阁制度发展的几个阶段是：明成祖时，设立内阁，内阁制度正式确立；明宣宗时，授予内阁大学士替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权；首辅张居正当权时，“部权尽归内阁”，权力空前膨胀，六部几乎变成内阁的下属机构了。参考答案：A【例4】 我国君主专制制度发展到顶峰是在（）A.唐朝B.元朝C.明朝D.清朝

17、解析：随着明清两代君主专制的加强，到清朝时，这种君主专制制度达到了顶峰。参考答案：D【例5】 中国的专制主义中央集权制度自确立之后绵延了两千余年，从根本上讲是因为（）A.地主阶级政治家的先后传承B.封建小农经济发展的必然要求C.与西方国家相比这一制度具有优势D.这一制度有利于维护国家统一和抵御外来侵略解析：本题考查中央集权制度长期存在的原因，经济与政治的关系。政治制度的根本原因要从经济方面思考，比较四个选项，只有B项属于经济方面的原因。参考答案：B【例6】 下列关于军机处设置的认识，正确的有（）雍正皇帝时设置军机大臣掌握实权从军机处发出的谕旨叫“廷寄”是中国历史发展的必然产物A.B.C.D.解析：军机大臣只能跪受笔录，没有掌握实权；军机处的设置