第五节 旅游景区规划

1、景观规划设计景观规划设计第二章 景观规划设计实践篇景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇 风景区也称风景名胜区，是指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。 现代英语中“National Park”,即“国家公园”，相当于我国的国家重点风景名胜区。 1982年，以国务院公布第一批24个国家级重点风景名胜区为标志，我国正式建立了风景名胜区管理体系。1985年国务院发布了风景名胜区管理暂行条例。 国际上，很多国家有类似的国家公园与保护体系。与西方的国家公园体系相比较，我国风景名胜区的特点在于：地貌与生态类型多样，发展历史悠久，具有人

2、工与自然和谐共生的文化传统。 概 述 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇 关于风景区的分类很多，有按用地规模分的，按景观特征分的，按结构特征分的，按布局形式分的，按功能设施特征分的，按管理目标分的，这里只介绍对规划有直接影响的类型划分。（一）按用地规模分（一）按用地规模分 小型风景区，用地规模在20k以下； 中型风景区，用地规模在21-100 k； 大型风景区，用地规模在101-500 k； 特大型风景区，用地规模在500 k以上。风景区的类型 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇（二

3、）按景观特征分（二）按景观特征分1 山岳型风景区山岳型风景区，特征明显的山景为主要内容的风景区，华山、泰山、庐山；2 峡谷型风景区峡谷型风景区，以峡谷风光为主要内容的风景区，三峡、雅鲁藏布；3 江河型风景区江河型风景区，以江河溪瀑为主要内容的风景区，如黄河壶口、楠溪江；4 岩洞型风景区岩洞型风景区，以岩溶洞穴为主要内容的风景区，北京石花洞；5 湖泊型风景区湖泊型风景区，湖泊水景为主要内容的风景区，太湖、西湖、扬州瘦西湖；6 海滨型风景区海滨型风景区，海滨、海岛风景为主要内容的风景区，北戴河、三亚海滨；7 森林型风景区森林型风景区，以森林生物景观为主要内容的风景区，贵州毕节百里杜鹃、 西双版纳；

4、 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇8 草原型风景区草原型风景区，以草原、沙漠风光及其生态景观为主要内容的风景区，内蒙古扎兰屯、哈尔滨太阳岛；9 史迹型风景区史迹型风景区，以历代园林、建筑和史迹为主要内容的风景区，避暑山庄外八庙，历代帝王陵墓；10 综合性风景区综合性风景区，以自然、人文景观互相融合形成的风景区，桂林漓江、云南建水，有古城、燕子洞地下岩溶、焕文山红河民族风情等。 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇（三）按结构特征分（三）按结构特征分1 单一型风景区单一型风景区：其内容

5、与功能相对比较简单，主要是由风景游赏对象组成的单一系统，例如许多以景源和生态保护为主的风景区，以及很多小型风景区都属于这种类型。2 复合型风景区复合型风景区：不仅有风景游赏对象系统，还有相应的旅游接待服务设施系统，由两者符合组成，许多中小型风景区属于这种类型。3 综合性风景区综合性风景区：不仅有风景游赏对象系统，有相应的旅游接待服务设施系统，还有相当规模的居民生产和社会管理内容组成的居民社会系统，很多大中型风景区就属于这种类型。 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇 景源景源：也称风景资源、景观资源、风景名胜资源、风景旅游资源。是指能引起审

6、美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和开发利用事物的总称。是风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的基础。 景点景点：由若干相互关联的景物组成的、具有相对独立性和完整性，具备一定审美特征的风景单位。 景群景群：由景点组成的群体。风景区规划涉及的几个基本概念 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇 景区：景区：在风景区规划中，根据景源类型、景观特征或游赏需求而划分的一定的用地范围，形成相对独立的风景分区特征。 游览线：游览线：为游人安排的游赏风景的路线。 功能区：功能区：在风景区规划中，根据主要功能发展需求划分的用地范围。

7、居民容量：居民容量：在保持生态平衡与环境优美、依靠当地资源与维护风景区正常运转的前提下，一定地域允许分布的常住人口数量。是限制风景区某地发展生产或聚居人口的警戒值。 游人容量：游人容量：在保证景观稳定性，保证游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，单位时间、一定规划单元内所能容纳的游人数量。是限制某时某地游人聚集数量的警戒值。 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇1、综合分析现状及发展条件；2、明确风景区的范围、性质、发展方向、目标、途径与举措；3、组织赏景条件，调动景感潜能，展现景物形象；对风景区的结构与布局、人口容量及生态原则等方

8、面作出统筹部署。风景区规划的主要任务 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇此外，实践中经常遇到的规划类型还包括:1 风景发展战略规划风景发展战略规划 对风景区或风景体系发展具有重大的决定全局意义的发展规划，其核心是解决一定时空的基本发展目标、途径与举措，其焦点和难点在于战略构思与选择。主要内容包括：1）发展战略的依据：内部条件及外部环境分析；2）发展战略目标：包括方向定性、目标定位（定性定量）及其目标体系；3）发展战略重点：包括视线目标的决定性战略任务及其阶段性任务；4）发展战略方针：总战略与总原则（发展方式及其来源）；5）发展战略措施：发

9、展步骤、途径及手段。例如，创建文明景区、申报世界自然与文化遗产、申报国家重点或高级别的风景区、构建某种体系或实行某种目标属于发展战略规划。 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇2 风景体系规划风景体系规划 是一定行政区域或自然单元内的风景体系构建及其发展规划。包括该体系的保护培育、开发利用、经营管理、发展战略及其与相关行业相关体系协调发展的统筹部署。主要内容有： 风景资源的总和调查、分析、评价； 社会需求和发展动因的总和调查、分析、论证； 体系的构成、分区、结构、布局、保护培育； 体系的发展方向、目标、特色定位与开发利用； 体系的游人容量、

10、旅游潜力、发展规模、生态原则； 体系的典型景观、游览欣赏、旅游设施、基础工程、重点发展项目等系统规划； 体系与产业的经营管理，及其与相关行业体系的协调发展； 规划实施措施与分歧发展规划。 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇3 风景区域规划风景区域规划 风景区域是可以用于风景保育、开发利用、经营管理的地域，其内部有着高度相关性的区域整体，具有大范围、景观丰富、多功能非连片的特点，并经常穿插较多的经济、社会、及其他因素，也可以认为是风景区的一种类型。例如桂林、太湖就可以认为是一种风景区域。其主要内容包括：景源综合评价、规划依据与内外条件分析；

11、 确定范围、性质、发展目标；确定范围、性质、发展目标； 确定分区、结构、布局、游人容量与人口规模；确定分区、结构、布局、游人容量与人口规模； 确定严格保护区、建设控制区与保护与利用规划；确定严格保护区、建设控制区与保护与利用规划； 制定风景游览与公共服务设施、土地利用与相关系统的协调规划；制定风景游览与公共服务设施、土地利用与相关系统的协调规划； 提出经营管理和规划实施措施。提出经营管理和规划实施措施。 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇4 景点规划景点规划 在风景区总体规划或详细规划的基础上，对景点的风景要素、游赏方式、相关配套设施进行

12、具体安排。内容包括： 分析现状条件与规划要求，正确处理景点与景区、景点与功能区或风景区之间的关系； 确定景点的构成要素、范围、性质、已经特征、出入口、结构与布局。 确定山水骨架控制、地形与水体处理、景物与景观组织、游路布局、游人容量及时空分布，植物与人工设施配备等项目的具体安排和总体设计。 确定配套的水电气热等专业工程规划或单项工程初步设计； 提出必要的经济记述指标、估算工程量、造价和效益分析。 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇这里根据风景名胜区规划规范介绍风景区规划的基本框架。1 基础资料与现状分析基础资料与现状分析1.1 基础资料收

13、集范围 包括所有与规划相关的文字、图纸和声像。一般包括测量资料，自然资源条件（气象、水文、地质、自然资源）资料，人文经济条件（历史文化、人口、行政区划、经济社会、企事业单位），设施与基础工程条件（交通运输、旅游设施、基础工程），土地与其他资料（土地利用、建筑工程、环境资料）风景区规划的基本框架 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇1.2 现状分析 应明确风景区的自然与历史人文特点，各种资源类型、特征、分布等，资源开发利用的方向、潜力、条件和利弊，土地利用结构、布局和矛盾的分析，风景区生态、环境、社会、区域因素分析。分析需提出风景区发展的优势

14、与动力，矛盾与制约，规划对策与规划重点。 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇2 范围、性质与发展目标范围、性质与发展目标2.1 确定风景区范围及其外为保护地带，应依据：1）景源特征及生态环境的完整性；2）历史文化与社会的延续性；3）地域单元相对独立性；4）保护、管理与利用的必要性与可行性。 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇2.2 风景区性质三段式论述 风景区性质必须明确表述：风景特征；主要功能；风景区级别等三方面内容。 如：“泰山是五岳之首，是中国文化史的局部缩影，是中华民族精神的

15、象征；泰山风景区是世界文化与自然遗产，国家重点风景名胜区。” 如：“峨眉山是世界自然和文化遗产，它以“雄、秀、神、奇”的地质博物馆、动植物王国和佛教名山而闻名，具有观光、科考、朝圣、度假、健身等多功能的山岳型国家重点风景名胜区。” 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇3. 风景区发展目标风景区发展目标如武陵源风景区（2001-2020）： “以保护世界自然遗产的真实性和完整性为宗旨，体现湖南省武陵源世界自然遗产保护条例提出的“严格保护，统一管理，科学规划，永续利用”的原则，努力实现世界自然遗产的可持续利用，多渠道发展地方经济，促进社会全面进

16、步。 近中期规划目标为加强世界自然遗产保护，加强对遗产的监护和科学研究，调整旅游接待设施布局和规模，合理安排居民生产生活，全面保护世界自然遗产，适度发展地方旅游经济。 远期规划目标为科学调控游人数量、季节分布和活动，建立社会、经济、人口与自然遗产协调发展的动态平衡体系。” 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇如天台山风景区（2004-2030）： “近期目标：解决风景区范围与标桩立界；健全管理机制，加强保护管理监督；重点清理岭前、岭后两个功能区的整体风貌，兼顾其他四个区的启动项目；提升风景区形象，增强自生、竞争与发展活力； 远期：岭前、岭后

17、称为浙江最著名游览区。其他四个功能区的整体形象得到完善。基础设施不断优化，游览线路、方式更加丰富多样，配套服务设施更加合理。动态调控风景游赏、游览设施、居民社会三个系统之间的协调关系，促进保护、利用、管理发展的良性循环，称为经营管理与服务质量一流的国家级风景区。” 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇庐山（1983-2000）： “应在国民经济、社会发展和生态与资源保护的前提下，以发展旅游事业为主，兼顾修养，限制疗养，将风景名胜区建设称为一个独具风景特色、游览内容丰富、交通电信便捷和环境优美、文明、整洁的风景旅游胜地，同时成为建设精神文明、

18、进行爱国主义和科学文化教育的场所。” 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇4. 风景游赏规划风景游赏规划 风景游赏规划包括景观特征分析与景象展示构思；游赏项目组织；风景单元组织；游线组织与游程安排，游人容量调控；风景游赏系统结构分析等内容。 如哈尔滨太阳岛风景区规划大纲，针对太阳岛景源分类特征突出、但具体景点形象较弱，吸引力不够的问题，提出1）充分利用沿江地段优势，提高沿江地带景观质量；2）充实草甸草原景观，适度放养、驯养草食动物种群，适度引进珍稀禽鸟，培育寒地禽鸟景观；3）充实冰雪活动内容与科技含量扩展冰雪活动场地等规划重点。将整个风景区划分为江滩草原游览区、野生动物观赏区等五个功能区、十六个景区，分别提出规划要求。进一步规划中，即可以此为基础，提出游赏项目设计。 旅旅 游游 景景 区区 规规 划划 设设 计计景观规划设 计 第 二章 景观规划设计实践篇如崂山巨峰游览区游线规划设计项目 在分析崂山主峰区域特色（峰、顶、崮、山林景观、以游赏山景、日出和云海为主要内容）的基础上，开辟环山游线。打通原有步行环路，并与原有车行道路连接。其具体规划包括：1）游览分区，划分自然碑景区等八个景区，规划设计线路总共通过七个景区，42个景点；2）确定游线景观控制点，突出崂山道教文化内涵，组织峰谷、石门等