疫情防控卫生员队伍建设实施方案

1、疫情防控卫生员队伍建设实施方案（市级） 疫情防控卫生员队伍建设实施方案（市级） 为贯彻落实健康中国行动，夯实全社会联防联控、群防群控基础，及时应对如新冠肺炎等重大传染病疫情和突发公共卫生事件，按照预防为主的工作方针，普及疾病防控知识,倡导健康生活方式，提高全民健康水平，培训一支留得住、用得起，且数量适宜、职责明确、具备基本疫情防控知识和技能的疫情防控卫生员队伍，发挥重大疫情时期防控措施落实和防控宣传工作开展，日常协助做好慢病管理和生活方式干预、健康教育、消杀指导和公共卫生管理等作用，确保基层疫情防控“最后一公里”工作落实落细。特拟定此方案。 、指导思想 十九大提出“实施健康中国战略”，提出要为

2、人民群众提供全方位全周期健康服务，还要加强疾病预防，让人民群众不生病、少生病，以确保身体的健康长寿。特别是发生重大传染病疫情时，有一支懂防疫基础知识，能吃苦耐劳、遍及各村组、机关单位、工厂企业、学校、居民小区等单位的防控队伍，当好“防疫守门人气发挥防控指导、工作落实、信息联络等作用。为优化村（社区）医生（家庭医生）服务功能，填补机关、企业、学校、居民小区等空白点，引导人民群众养成良好习惯，提供安全健康的生活环境，保障良好的医疗卫生服务，让群众切实体验到便捷的健康服务和高效的健康管理。 二、目标要求 每个村（社区）、机关、企业、学校、居民小区等单位疫情防控卫生员要全面掌握卫生健康法律法规及政策规

3、定、常见传染病和慢性病防控相关知识和技能、常规应急处置知识,主动担当作为。按照守土有责、守土担责、守土尽责的原则，日常承担所在村（社区）、机关、企业、学校、居民小区等人员的健康教育、健康生活方式指导和干预、协助村医开展疾病筛查、就医指导服务、促进患者早诊早治、协助开展应急救援、报告卫生健康信息等与卫生健康有关的工作职责，成为“乡村振兴”和“健康中国”战略的参与者、推动者和落实者。发生重大疫情时，积极参与各行各业复工复产和各级各类学校复学过程中疫情防控工作落实，做好人员排查、居家管控服务、信息报送等工作；发挥疫情防控宣传教育、健康监测和个人防护指导作用；组织和指导本单位开展环境消杀、集体活动管理

4、、防控设施运行维护；负责引导健康状况异常的师生（员工）、服务（管理）对象到就近医疗机构就医,阻止疫情蔓延，不断增强服务（管理）对象、师生（员工）的幸福感、获得感。 三、管理原则 （一）属地管理原则 各县（市、区）人民政府负责组建辖区内的疫情防控卫生员队伍。组织相关单位、行业符合条件人员分期分批参加培训。因地制宜拟定细则并认真组织实施，明确部门工作职责，建立完善考核管理机制，兑现工作补贴等。 （二）行业牵头原则 以行业为单位建立疫情防控卫生员工作体系，特别是疫情期间复工复产复学防控体系。建立工作机制，提供坚实保障，确保持久性和延续性。各单位以行业行政主管部门为主，接受行业行政主管部门和卫生健康部

5、门的双重管理和指导。 （三）部门参与原则 各部门既要建立本部门的专业体系，还要指导服务（管理）管理部门体系建设，择优认定本单位疫情防控卫生员（坚持一年一认定的原则），建立人员管理、工作运行、考核激励三项机制，做到横向到边、纵向到人，不留死角，确保全覆盖。 （四）专业指导原则 各级卫生健康部门、疾控机构按职级要求指导辖区内疫情防控卫生员业务工作，提供行业专业知识支持，普及业务知识和工作技能培训等服务。红十字会、职业技能培训等机构根据疫情防控卫生员队伍建设需要，提供必要的支持和协助。 四、队伍建设 （一）配设范围 包括各村（社区）、机关、企业、学校、居民小区，在国民经济和社会民生的重点单位和相关行

6、业、特殊场所等。其中，企业包括各类国有和民营制造加工、冶金矿山、建筑建造等；餐饮行业包括各类大型、中型餐饮企业；国民经济和社会民生的重点和相关行业包括人流较多的车站、码头、港口、金融保险、商业综合体、酒店宾馆、大型超市、大型娱乐场所、写字楼宇等；学校包括各级各类大中小学校、学前教育机构、社会培训机构等；特殊场所包括监管机构、养老机构、儿童福利机构、托幼机构等。未列入上述行业和单位的，由各县（市、区）根据当地经济社会状况和产业结构确定。 （二）人员设置 1.乡镇每个村（社区）原则上配备一名疫情防控卫生员，可由村医（社区医生）兼任，也可另外配设。 2.城区街道中，按照上述体系，保障一个单位至少一名

7、疫情防控卫生员，无小区管理的零散区域按情况配设疫情防控卫生员。 3.各地可将疫情防控卫生员培训和省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部要求有机结合，建立长效机制，持续发挥防控作用，侧重于疫情防控措施落实和疫情防控知识宣传,待疫情结束后，开展卫生健康指导常规工作。 （三）条件要求 1.热心群众年龄应在45岁以下，乡村医生年龄放宽到50岁以下（不包括村社区在职干部）。 2.具有初中以上学历。 3.政治品质好，道德品行好，公道正派、遵纪守法、廉洁奉公，在党员和群众中有较好的口碑。 4.机关单位，学校、企业中原则上由负责工会工作或人事工作的负责人担任。农村实用型高素质人才优先。 5.热爱卫生工作，热忠公

8、益事业，热心为群众办实事、办好事，具有较强的服务群众能力、管理协调能力、化解矛盾纠纷能力。 6.有医学背景和医疗卫生学习经历的同志优先。 （四）人才培训 疫情防控卫生员培训工作由各区（市、县）人民政府牵头，组织人事、卫生健康部门组织，各行业部门协助方式进行。 1.培训内容包括：传染病防治法等卫生健康法律法规,卫生健康基础知识和概念，常见传染病和慢性病防治基础知识，温度计等常规检测工具、日常防护用品和常规消杀药品使用，妇女儿童和老年人保健，心理健康教育，应急救援救助，爱国卫生运动，健康教育等。 2.建立定期培训制度，每年至少培训一次，每次培训不低于8课时。由具有卫生人才培养资质的职业学校承担培训

9、任务，采取防控工作与卫生医疗相结合的方式，疾控部门专家培训队伍和医疗专业队伍参与，确保培训资质。行业和部门可结合实际，增加针对行业（部门）特点的培训内容。 3,资格认证：培训结束后，经考评合格，颁发xx市疫情防控卫生员证，做为单位配设疫情防控卫生员基本要求。 五、组织保障 （一）高度重视 各县（市、区）党政部门要高度重视，充分准备，提供政策和资金支持，认真培育疫情防控卫生员队伍，确保工作有人抓，防控有人管。整合资源利用，做好疫情防控卫生员队伍与村医、社区医生和家庭医生的无缝对接，做到优势互补、密切配合，从最容易忽略的地方入手，从细小甚微的地方抓起，让疫情防控卫生员充分履行职能职责，发挥疫性防控

10、和健康生活指引作用。 （二）经费保障 各地应对疫情防控卫生员给予一定补助，建议农村地区（村、社区）配设的疫情防控卫生员，按照每人每月400-500元的标准进行补助，并购买人身意外险，并将经费列入当地 财政常规预算。营利性单位配设的疫情防控卫生员，按照每人每月300-400元标准进行补助，并购买人身意外险，费用由本单位自行解决。非营利性单位疫情防控卫生员可结合实际给予适当补助。各单位要根据自身实际，通过调节增加课时、工时或加班等方式，核算疫情防控卫生员工作量，保障待遇。 （三）强化指导 各县（市、区）卫生健康部门要加强业务指导，参与组织人员培训工作，对接培训机构，确定培训内容。结合卫生健康重点工作要求，经常开展重点业务指引，让疫情防控卫生员沉得下去，培训内容用得上，服务对象接得住。各级各单位要为疫情防控卫生员开展工作提供方便，确定和印制相应的宣传指导资料，提供工作场地和配齐工作设备。基层医疗机构做好业务对接，为专业技术咨询提供保障，对疫情防控卫生员工作开展提供技术帮助和耗材支持。疾控部门要安排专家提供专业技术支持，提供疾控基础知识辅导和现场指导。基层政府要主动培养疫情防控卫生员基层工作技能，培育友好和谐的工作环境。 （四）注重实效 疫情防控卫生员按工作范围归口纳入村