第一单元：秦朝中央集权制度的形成

1、咸阳秦秦兼并六国秦兼并六国一、秦朝统一的条件一、秦朝统一的条件 秦朝经过商鞅变法，政治、经济、秦朝经过商鞅变法，政治、经济、军事实力强大。军事实力强大。 经过多年的战争，人民渴望统一经过多年的战争，人民渴望统一各地日夜频繁的经济交流需要统一各地日夜频繁的经济交流需要统一秦朝正确的统一策略秦朝正确的统一策略秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。 李白二：至高无上的皇权和中央官制二：至高无上的皇权和中央官制皇帝称号的由来：皇帝称号的由来：德兼三皇，功盖五帝，所以称为皇帝。德兼三皇，功盖五帝，所以称为皇帝。 这说明秦始皇并不仅仅满足于作人这说明秦始皇并不仅仅满足于作人间的最高统治者，还将自

2、己的权威罩上间的最高统治者，还将自己的权威罩上神的光环。神的光环。这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？u皇权皇权至上至上：权力高度集中的标志。权力高度集中的标志。 u皇帝独尊：皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。成为秦王朝政治制度的基本特征。 u皇位世袭：皇位世袭：“家天下家天下”的皇位继承制是君主权的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。力集中的另一体现。 百官之首百官之首 全国全国政务政务职掌奏章职掌奏章下达诏令下达诏令兼理监察兼理监察军务军务（虚有其（虚有其位）位）v三权分立 v相互配合 v互相牵制 v不得世袭 第一，它是以第一，它是以皇权皇权为中为中心

3、的中央行政制。心的中央行政制。第二，充分体现第二，充分体现“家天家天下下”的特点，的特点，“九卿九卿”中奉常、宗正、郎中令、中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝皇室专设的，是为皇帝私家服务的。私家服务的。秦朝巩固统一的措施秦朝巩固统一的措施秦朝中央集权制度的形成度度衡衡统一度量衡统一度量衡统一货币统一货币量量统 一 文 字开 通 水 系v 秦统一之初，丞相王绾说：燕、齐、楚秦统一之初，丞相王绾说：燕、齐、楚等地距关中遥远，等地距关中遥远，“请立诸子请立诸子”。群臣表。群臣表示赞同。廷尉李斯提出异议，认为示赞同。廷尉李斯提出异议，认为“置诸置诸侯不便

4、侯不便”。他指出，周分封同姓子弟为诸。他指出，周分封同姓子弟为诸侯，但相互诛伐，天子也不能控制。今海侯，但相互诛伐，天子也不能控制。今海内统一，内统一，皆为郡县皆为郡县，便于统治。，便于统治。v 始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。 郡郡县县中央政府以下最高一级地方行政机构，中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。负责对上承受中央命最高长官为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。令，对下督责所属各县。

5、郡的下级行政机构，其长官为县令或县郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。狱讼和兵役。v郡县两级地方行政机构的职能郡县两级地方行政机构的职能分封制和郡县制的区别：分封制和郡县制的区别：1 1、分封制是与宗法制相联系的，以、分封制是与宗法制相联系的，以血缘血缘 关系关系为基础；郡县制是按为基础；郡县制是按地域地域划分的。划分的。3 3、诸侯国的、诸侯国的独立性独立性很大，容易发展成割据很大，容易发展成割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于势力；郡县则是地方行政机构，有利于中中央集权央集权的加强和国家的统一。的加强和国家的统

6、一。2 2、分封的诸侯、分封的诸侯王位世袭王位世袭，并有封地；郡县，并有封地；郡县的官吏由的官吏由皇帝任免调迁皇帝任免调迁，官位，官位不世袭不世袭，官，官员只有俸禄没有封地。员只有俸禄没有封地。 秦朝官僚机构的特点和作用秦朝官僚机构的特点和作用特点：特点：选官不问身份，实行俸禄制度，选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。调遣。作用：作用：这套官僚体制的建立，在全国确立起当这套官僚体制的建立，在全国确立起当时世界最发达的封建时世界最发达的封建专制主义中央集权专制主义中央集权制度。这不仅确保了地主阶级对广大劳制度。这不仅确保了地主阶级对广

7、大劳动人民的统治，而且有利于统一局面的动人民的统治，而且有利于统一局面的发展和巩固。发展和巩固。中央集权：中央集权： 一种国家结构形式，整体与部分、中一种国家结构形式，整体与部分、中央与地方的密切关系。其特点一是中央央与地方的密切关系。其特点一是中央严格控制地方，二是中央为控制地方，严格控制地方，二是中央为控制地方，重视对地方官员的任用和监督。重视对地方官员的任用和监督。专制主义：专制主义： 一种君臣关系，其特点一是君主个人一种君臣关系，其特点一是君主个人专断独裁；二是大小官僚作为君权代表专断独裁；二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专制统治。对百姓实行专制统治。中央集权制的影响中央集权制的影响

8、 促进秦朝国力增强，初步奠定祖促进秦朝国力增强，初步奠定祖国疆域，有利于巩固国家统一，以及中国疆域，有利于巩固国家统一，以及中华民族的形成；华民族的形成； 有利于封建经济文化的发展；有利于封建经济文化的发展； 奠定了中国两千多年封建社会政奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。治制度的基本格局。积极影响：积极影响：消极影响：消极影响：秦朝后期加强对人民的压榨，阶级矛盾激秦朝后期加强对人民的压榨，阶级矛盾激化，爆发陈胜、吴广起义，秦二世而亡。化，爆发陈胜、吴广起义，秦二世而亡。 秦秦朝朝中中央央集集权权制制度度的的形形成成形成背景形成背景 秦的统一秦的统一具体内容具体内容皇帝制度皇帝制度确

9、立皇帝称号；确立皇帝称号；皇位世袭；皇位世袭；皇帝独尊；皇帝独尊；皇权至上。皇权至上。中央官制中央官制三公九卿制三公九卿制郡县制郡县制郡高于县，郡守、县令（县长）郡高于县，郡守、县令（县长）作用影响作用影响巩固统一巩固统一的措施的措施颁布秦律、统一度量衡、货币和车轨；统一文字；颁布秦律、统一度量衡、货币和车轨；统一文字；修驰道、开灵渠、筑长城、移民等。修驰道、开灵渠、筑长城、移民等。影响影响积极影响积极影响促进秦朝国力增强，初步奠定祖国促进秦朝国力增强，初步奠定祖国疆域，有利于巩固国家统一，以及中疆域，有利于巩固国家统一，以及中华民族的形成；华民族的形成；有利于封建经济文有利于封建经济文化的发展；化的发展；奠定了中国两千多年封奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。建社会政治制度的基本格局。消极影响消极影响秦朝后期加强对人民的压榨，阶级矛秦朝后期加强对人民的压榨，阶级矛盾激化，爆发陈胜、吴广起义，秦二盾激化，爆发陈胜、吴广起义，秦二世而亡。世而亡。总总 结结v废除分封废除分封,建立郡县制以后，秦朝（建立郡县制以后，秦朝（ ）A.郡县长官直接由皇帝任免郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官贵族不得担任地方行政长官C.家族势力在地方绝迹家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组