项目决策分析与评价

1、项目决策分析与评价项目决策分析与评价1 概概 论论概概论论项目目标与决策项目目标与决策项目评价项目评价项目前期咨询评估项目前期咨询评估投资机会研究初步可行性研究 项目建议书项目申请报告可行性研究项目决策项目决策决策过程决策过程项目决策分析与评价项目决策分析与评价 的基本要求的基本要求项目目标项目目标宏观目标具体目标信息收集 方案设计 方案评价 方案抉择效益目标规模目标功能目标市场目标项目决策遵循原则项目决策遵循原则科学民决策原则 民主决策原则 多目标综合决策原则 风险责任原则 可持续发展原则贯彻落实科学发展观资料数据准确可靠方法科学定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主动态分析与静态分析相结

2、合，以动态分析为主多方案比较与优化信息信息是项目决策分析与评价的基础和必要条件全面、准确地了解和掌握有关项目资料数据是决策分析与评价的最基本要求最基本要求项目决策分析与评价的主要内容项目决策分析与评价的主要内容投资机会研究投资机会研究初步可行性研究初步可行性研究项目申请报告项目申请报告可行性研究可行性研究一般投资机会研究具体目标投资机会研究目的：发现有价值的投资机会成果：机会研究报告内容：市场调查 消费分析 投资政策 税收政策研究研究重点：分析投资环境分类目的：判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究成果：初步可行性研究报告 项目建议书最重要的工作成果：可行性研究报告基

3、本要求：遇见性 客观公正性 可靠性 科学性重点论述项目的 外部性 公共性成果：项目申请报告作用：维护经济安全 合理开发利用资源 保护生态环境 优化重大布局 保障公众利益 防止出现垄断 地区投资机会研究部门投资机会研究资源投资机会研究可行性研究的主要内容可行性研究的主要内容可行性研究可行性研究1 项目建设的必要性2 市场分析3 建设方案4 投资估算5 融资方案6 财务分析7 经济分析8 经济影响分析9 资源利用规划10 土地利用及移民搬迁安置方案分析11 社会评价或社会影响分析12 敏感性分析与盈亏平衡分析13 风险分析14 结论与建议环境影响评价和安全预评价1 可行性研究报告应达到内容齐全、数

4、据准确、论据充分、结论明确的要求，以满足决策者定方案、定项目的需要。2 可行性研究中选用的主要设备的规格、参数应满足预订货的要求。引进技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。3 可行性研究中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选。4 可行性研究中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。5 可行性研究阶段对投资和成本费用的估算应采用分项详细估算法。6 可行性研究确定的融资方案，应能满足项目资金筹措及使用计划对投资数额、时间和币种的要求，并能满足银行等金融机构信贷决策的需要。7 可行性研究报告应反映可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策着权衡利弊进行决策

5、。8 可行性研究报告应附有供评估、决策审批所必需的合同、协议和城市规划、土地使用、资源利用、节约能源、环境保护、水土保持、交通运输 等相关主管部门的意见，出具相应行政许可文件。可行性研究的深度要求可行性研究的深度要求2 市场分析与市场战略市场分析与市场战略1 市场调查市场调查市场调查的内容市场调查的内容市场调查的程序市场调查的程序市场调查的方法市场调查的方法市场供应调查消防者调查竞争者调查市场需求调查典型调查普遍调查重点调查抽样调查问卷调查文案调查实地调查实验调查有效需求 潜在需求 需求增长速度市场调查的类型市场调查的类型调查准备 调查实施 分析总结普查时间长、耗费大、难以深入市场范围较少、母

6、本数量较少、调查时间比较充裕较少的人力、物力、较快的时间常用于产品需求、原材料资源需求的调查调查企业较少或范围较小，人力和费用开支较省搞好典型调查的关键在于把握调查对象的代表性工作量小、耗时短、费用低、信度高，运用比较广泛最简单、最一般和常用的方法，同时，也是其他调查方法的基础能够控制调查对象，运用灵活，调查信息充分但调查周期长、费用高，不够客观适应范围广泛、操作简单易行、费用相对较低最复杂、费用较高、运用范围有限2 市场预测市场预测市场预测市场预测市场预测方法市场预测方法市场预测的内容市场预测要解决的主要问题定性预测定性预测定量预测定量预测市场需求预测 产品出口和进口替代分析 价格预测 投资

7、项目的 方向 产品方案 生产规模直观判断法直观判断法集合意见法集合意见法因果分析法因果分析法延伸预测法延伸预测法其他方法其他方法类推预测法： 产品类推预测法 行业类推预测法 地区类推预测法专家会议法： 头脑风暴法 交锋式会议法 混合式会议法德尔菲法回归分析法消费系数法弹性系数法移动平均法指数平滑法趋势外推法投入产出法系统动力模型计量经济模型季节波动模型马尔科夫链最为关键的是 产品需求预测3 市场战略市场战略产品生命周期产品生命周期市场展战略类型市场展战略类型行业竞争结构行业竞争结构成长期成熟期衰退期导入期职能战略总体战略基本竞争战略稳定战略发展战略撤退战略成本领先战略差别化战略重点集中战略无变

8、化战略 利润战略新领域进入战略 一体化战略 多元化战略紧缩战略 转向战略 放弃战略竞争能力分析竞争能力分析SWOT投资组合分析投资组合分析营销策略营销策略核心竞争能力分析竞争态势矩阵波特 五因数模型四行业竞争结构完全竞争 寡头竞争 双头垄断 完全垄断优势 劣势 机会 威胁通用矩阵波士顿矩阵11P4P产品 价格 渠道 促销政治权利 公共关系 探查 分割 优先 定位 人4C 需求与欲望 成本 便利 沟通4R 关联 反应 关系 回报3 建设方案研究建设方案研究建建设设方方案案研研究究产品方案与建设规模产品方案与建设规模总图运输总图运输环境保护环境保护生产工艺技术方案研究生产工艺技术方案研究场（厂）址

9、选择场（厂）址选择原材料与燃料供应原材料与燃料供应工程方案与配套工程方案工程方案与配套工程方案安全安全 职业卫生职业卫生 消防消防建设方案研究的任务建设方案研究的任务建设方案研究的内容建设方案研究的内容建设方案研究的作用建设方案研究的作用建设方案的比选方法建设方案的比选方法对两个以上的建设方案进行优化比较一个好的建设方案，是实现项目目标、增加投资效益、规避投资风险的基础，因此建设方案研究工作的好坏，对项目的科学决策起着关键作用。定性分析法定量分析法定量分析与定性分析相结合的方法项目整体方案比选与专项方案比选建设方案的比选范围建设方案的比选范围项目整体方案的比选：建设规模与产品方案、总体技术路线

10、、场（厂）址选择方案、总体布局和主要运输方案、环境保护方案分项工程的方案比选：各车间建设方案、各生产装置建设方案、各专项工程（道路、管线、码头等）建设方案各专业工程的方案比选：公用工程配套设施建设方案及主要设备选择方案建设方案比选的步骤建设方案比选的步骤比选问题的命题和准备选择比选的组织形式对建设方案进行初审确定比较方法开展参选方案比选工作1 概述概述建设规模建设规模产品方案研究应考虑因素产品方案研究应考虑因素1 市场需求2 国家产业政策和企业发展战略3 专业化协作4 资源综合利用5 环境制约条件6 原材料、燃料供应7 技术装备条件8 运输和储存条件产品方案产品方案产品方案需要在产品组合研究的

11、基础上形成建设规模的合理性分析建设规模的合理性分析1 符合产业政策、规划和准入条件2 收益的合理性3 资源利用的合理性4 资源综合利用5 外部条件的适应性与匹配性6 对于改、扩建与技术改造项目，其建设规模的确定要与现装置有效结合和匹配也称生产规模，是指所设定的正常运营年份项目可能达到的生产或服务能力。合理的建设规模合理的建设规模项目投入产出处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得最佳经济效益的规模。衡量指标：单位产品投资 单位产品成本 劳动生产率 单位投资的利润2 产品方案与建设规模产品方案与建设规模3 生产工艺技术方案研究生产工艺技术方案研究生产工艺技术选择的原则生产工艺技术选择的

12、原则技术来源方案技术来源方案工艺技术转让工艺技术转让先进性和前瞻性适应性可靠性安全性经济合理性技术来源可靠符合清洁生产工艺要求1 在国内有工业化业绩，技术先进、可靠、成熟的条件下 采用国内成套技术建设即生产工艺技术全部为国产化生产工艺技术全部为国产化2 采用合作开发技术建设，其工艺技术是国内外合作开发，且有生产业绩，即生产工艺技术部分实现国产化生产工艺技术部分实现国产化3 国内外都有成熟技术，但技术路线不一，或在建设规模上国内尚五大规模运用业绩，可以采用 国内外招标，择优选择国内外招标，择优选择4 引进国外先进及时建设，但限于引进工艺包范围。基础设计、详细设计、设备采购均由国内工程公司完成，实

13、现工程技术国产化工程技术国产化5 技术特别复杂、国内为第一套的建设项目，其工艺技术、工艺包、基础设计均由国外工程公司完成， 详细设计、部分设备采购由国内工程公司完成。设备来源方案设备来源方案在研究设备来源时，要按照 技术先进、成熟可靠技术先进、成熟可靠 的原则来确定。1 国内有制造能力、且有制造业绩的设备，国内采购2 已经市场化、国内有制造能力的设备，采用公开招标方式国内外采购，同等条件国内优先3 国内无制造经验的关键设备采用引进技术、合作制造方式4 尚无制造业绩的新设备，通过招标确定开发研究企业坚持 “引进-改造-发展”的方针，走“ 吸收、综合、创新” 的道路技术贸易的特点影响技术转让的因素

14、：技术评审、转让方式、政府干预、合作年限和范围、法律和合同技术转让类型高新技术高新技术先进性 创新性 成熟性 实用性高高 ：高效益 高智力 高投入 高竞争 高风险新新 ：技术创新上要积极培育原始创新、重点突出集成创新、全面提升引进消化吸收再创新区域因素区域因素自然因素自然资源条件自然条件矿产资源 水资源 土地资源 能源 海洋资源 环境资源 人力资源 社会资源气象条件 地形地貌 工程地质 水文地质交通因素市场因素劳动力因素社会和政策因素集聚因素场（厂）址比选场（厂）址比选建设条件比较投资费用比较运营费用比较环境保护条件比较场（厂）址安全条件比较4 场（厂）址选择场（厂）址选择项目选址意见项目选址

15、意见地质灾害危险性评估地质灾害危险性评估地质灾害：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降原材料分析原材料分析5 原材料与燃料供应原材料与燃料供应燃料供应分析燃料供应分析原材料与燃料供应方案的比选原材料与燃料供应方案的比选1 原材料的品种、质量、性能2 原材料需求量3 原材料供应必须多种方案比较4 对于稀缺的原料还应分析原料来源的风险和安全性5 涉及原料进口的项目，若存在进口配额、贸易权限等法律规定，应予说明和分析1 采购的可靠性、稳定性、安全性2 价格（含运输费）的经济性及可能的风险3 经过比选，提出推荐方案项目所需的燃料包括生产工艺、公用和辅助设施、其他设施所用燃料1 根据项目对燃料

16、类别的特殊需求以及燃料的可得性，经过技术经济比较，确定燃料类别和质量指标，计算所需燃料数量。2 进一步研究燃料来源、价格、运输条件，进行方案比选3 研究所选辅助材料和燃料被替代的可能性与经济性6 总图运输总图运输 总体布置总体布置厂区总平面布置厂区总平面布置总体布置要求厂区总平面布置要求竖向竖向运输运输厂外运输方案厂内运输方案厂区道路厂区道路绿化绿化总图技术经济指标总图技术经济指标工程方案工程方案工程方案选择的基本要求防震抗震与地震安全性评价配套工程配套工程工程方案研究内容建筑和结构方案比选给水排水工程供热工程供电工程通信工程给水工程排水工程污水工程厂外配套工程维修设施仓储设施7 工程方案及配套工程方案工程方案及配套工程方案8 环境保护环境保护环境保护方案研究要求环境保护方案研究要求执行的标准规范执行的标准规范环境保护方案研究及环境保护篇（章）的内容环境保护方案研究及环境保护篇（章）的内容1 项目概况2 环境质量现状3 污染源和污染因素分析4 环境污染防治措施方案5 建设项目环境风险分析6 环境污染防治措施方案比较及推荐意见7 清洁生产分析8 环境保护投资9 环境影响的分析与预测