第6章建设工程投资控制

1、建设投资构成建设投资构成1 1、建、建筑安筑安装工装工程费程费直接费直接费间接费间接费利润利润税金税金2 2、设备、设备、工器具购工器具购置费置费3 3、工程建设其它费、工程建设其它费土地使用费土地使用费与项目建设有关与项目建设有关 的其他费用的其他费用与与未来企业生产经营未来企业生产经营有关的其他费用有关的其他费用设备购置费设备购置费工器具及生产工器具及生产家具购置费家具购置费4 4、预备费、预备费基本预备费基本预备费涨价预备费涨价预备费5 5、固定资产投、固定资产投资方向调节税资方向调节税6 6、建设期、建设期贷款利息贷款利息投资估算投资估算 设计概算设计概算施工图预算招标控制价合同价招标

2、控制价 投标报价n招标控制价是按照正常施工条件下制定的,反映的是社会平均水平,而且在计算时比包含了更多的可变因素,比社会平均水平计算出来的价格稍高.而一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平,报出的投标价格通常要比社会平均水平计算出的价格低。因此投标报价超出拦标价是不合理的报价。n投标报价是在投标估价的基础上考虑承包商在该招标工程上的竞争地位、估价准确程度、风险偏好等因素，从承包商对于该工程的投标策略出发，确定在该工程上的预期利润水平。工程价款结算与支付工程预付款工程竣工结算款工程质量保证金工程进度款工程预付款的限额工程预付款的扣回工程量的工程量的计量与确计量与确认认工程进度工程进度款的

3、支付款的支付竣工决算竣工决算编制和审编制和审查查竣工结算价款缺陷责任期保证金的预留与返还保证金的管理初始合同收入调整调整收入收入变更变更调整的调整的价款价款索赔索赔调整的价调整的价款款奖励奖励调整的价调整的价款款合同外零合同外零星项目星项目材料价差材料价差的调整的调整四、工程量清单计价模式下四、工程量清单计价模式下施工阶段工程价款的构成施工阶段工程价款的构成专题：工程造价计价模式的发展历程及基本原理专题：工程造价计价模式的发展历程及基本原理中国工程造价计价模式发展框图一、发展历程工程造价计价模式的发展历程及基本原理工程造价计价模式的发展历程及基本原理计价依据与计价模式发展的三个阶段:计划经计划

4、经济时期济时期转轨转轨时期时期现阶段现阶段1.计划经济时期计价依据(1) 概预算定额制度建立初期的计价依据。主要是指在“一五”期间国家所制定的各类定额及指标，如国家建委1957年颁发的建筑工程预算定额、1955年颁发的一九五五年度建筑工程概算指标(草案)、1957年颁发的建筑安装工程间接费定额汇集等。 计价依据的特点: 管理体制上较多地强调集中，没有考虑到各个地区的具体情况。(2) 改革开放初期的计价依据。1978年9月，国家建委、国家计委、财政部联合颁布了关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定，明确了各专业部门的分级管理。 特点:国家对计价依据,特别是定额体系的完善做了大量的工作，但

5、计价依据如何适应市场变化，从而更好地体现建筑产品价格与价值的关系方而的研究做得还不够，致使计价依据存在的滞后性问题没有得到解决。2.计价模式 工程造价的确定，主要是按设计图纸及统一的工程量计算规则计算工程量，并套用统一的定额与单价，计算出工程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定工程的概预算，由施工单位承建，并在竣工后编制出结算和决算，经审核后即为工程的最终造价。统一定额计价量价合一定额计划经计划经济时期济时期转轨转轨时期时期现阶段现阶段1.计价依据对原有计价依据体系的补对原有计价依据体系的补充和完善充和完善.主要有:1985年建设部颁发全国建筑安装工程统一劳动定额，19

6、86年国家计划委员会颁发的关于编制建设工期定额的几点意见，1985年到1986年间国家计划委员会组织编制的全国统一安装工程预算定额，1993年建设部颁发关于调整建筑安装企业流动施工津贴标准的通知，1993年建设部、中国人民建设银行颁发关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定为适应市场价格的变化，为适应市场价格的变化，对工程造价进行的动态对工程造价进行的动态调整调整主要有:1991年建设部颁发关于建立工程造价资料积累制度的几点意见，1991年建设部颁发关于调整工程造价价差的若干规定等。转轨时期转轨时期计划经计划经济时期济时期现阶段现阶段2.计价模式 建筑安装工程费用分为直接费、间接费、计划利润

7、和税金，然后根据各类工程预算定额及其有关价格调整办法计算直接费，在直接费的基础上，按照费用定额所规定的费率计算间接费，按照政府所规定的计划利润率来计算利润，按照规定税率来计算税金。 允许根据市场价格的变化，动态调整价格，特别是材料价格，并且给出了一套完整的价差调整计算公式。转轨时期转轨时期计划经计划经济时期济时期现阶段现阶段工程建设的完工程建设的完全计划管理全计划管理建设要素市场建设要素市场的放开的放开建设市场的建建设市场的建立和完善立和完善国家指令价格国家指令价格定额计价定额计价国家指导价格国家指导价格量价分离量价分离市场定价市场定价工程量清单计价工程量清单计价双双轨轨制制 现行的工程造价管

8、理模式和定额计价方式与推行的工程造价管理模式和清单计价方式两者并存的状况。即:单位估价法(工料单价法)与综合单价法(工程量清单计价法)两者并存，形成“双轨制”的局面。转轨转轨时期时期现阶段现阶段计划经计划经济时期济时期二、工程造价计价的基本原二、工程造价计价的基本原理理 工程项目的工程项目的特殊性特殊性无法直接估价、无法直接估价、比价比价项目分解与项目分解与组合组合(ni工程造价工程实物量 工程单价单位工程单位工程单项工程单项工程建设项目建设项目总造价总造价一次性；单件性，多样性；周期长；交易在前，生产在后；化分为可按定额等技术经济参数测算价格的基本单元子项或分部分项工程，逐步分解到分项工程后

9、，就可以对基本构造要素进行估价、比价了。工程单价有不同的形成方式，按包括的内容分为工料单价法、综合单价法、全费用单价法。项目逐层分解项目逐层分解计价逐层组合汇总计价逐层组合汇总工程造价计价的基本原理工程造价计价的基本原理 项目项目分解分解建设项目单位工程单项工程分部工程分项工程工程零部件产品施工工序工艺分解法物理分解法单项工程是具有独立意义的，能够发挥功能要求的完整的建筑安装产品。具有独立设计图纸和相应的概预算文件，可独立组织施工，但竣工后不能独立形成生产能力和发挥使用效力的工程。 分部工程划分是按照专业性质，建筑部位确定的。如土方工程、地基与基础工程、砌体工程、地面工程、装饰工程，管道工程、

10、通风工程，通用设备安装工程、容器工程、自动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。 按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等，将分部工程进一步划分。 工程造价计价的基本原理工程造价计价的基本原理 工程计价的顺序是：分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价(nini工程造价工程实物量 工程单价）工程实物量 消耗量 要素价格）影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量。物工程数量。工程单价计价方式工程量的计量规则工料单价计算公式为：工料单价=人工费+材料费+机械费人工费=（人工定

11、额消耗量人工工日单价）材料费=（材料定额消耗量材料单价）+检验试验费机械台班使用费=（机械台班使用定额消耗量机械台班使用单价） 工料单价：工料单价：也称直接工程费，是确定定额计量单位的分部分项工程的人工费、材料费和台班使用费的费用标准。工料单价是由各建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机工料单价是由各建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构一般以单位估价表的形式来发布的地区统一的构一般以单位估价表的形式来发布的地区统一的消耗量定额消耗量定额，按照，按照规定的计算方法以及该地区的规定的计算方法以及该地区的工资单价、材料预算价格、机械台班工资单价、材料预算价格、机械台班单价单价来确定的，属于来

12、确定的，属于“量价合一量价合一”的现象。的现象。计算工程单价的两种方式计算工程单价的两种方式综合单价是指为了完成完成综合单价是指为了完成完成工程量清单工程量清单中一个中一个规定计量规定计量单位项目单位项目所需的所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。润，并考虑风险因素。综合单价包括完成规定计量单位的合格产品所需的全部综合单价包括完成规定计量单位的合格产品所需的全部费用，考虑到我国的现实情况，综合单价包括除了规费、税费用，考虑到我国的现实情况，综合单价包括除了规费、税金以外的全部费用。金以外的全部费用。综合单价计算公式综合单价工料单价

13、管理费利润工料单价（管理费率） （利润率）2.综合单价法计算工程单价的两种方式计算工程单价的两种方式工程量清单计价方式下价格的形成过程工程量清单计价方式下价格的形成过程投标总价投标总价工程项目总价表工程项目总价表单项工程费汇总表单项工程费汇总表单位工程费汇总表单位工程费汇总表分部分项工程量分部分项工程量清单计价表清单计价表措施项目措施项目清单计价表清单计价表其他项目其他项目清单计价表清单计价表措施项目费分析表措施项目费分析表零星工作费表零星工作费表分部分项工程量清分部分项工程量清单综合单价分析表单综合单价分析表 施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场

14、签证，工程价款的调整，工程竣工后竣工与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及对工程计价争议的处理。结算的办理以及对工程计价争议的处理。 二、建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范背景下的造价控制背景下的造价控制 GB50500-2008 （建设部第（建设部第63号）自号）自2008年年7月月9日发布，日发布，12月月1日起实施日起实施 。原原建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003同时废止。同时废止。 新新计价规范计价规范的条文数量由原的条文数量由原计价规范计价规范的的45条增加到条增加到136条，其中强制性条文由条，其中强制性

15、条文由6条增加到条增加到15条。条。新新计价规范计价规范的内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始的内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包到工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包括工程量清单的编制，招标控制价和投标报价的编制，括工程量清单的编制，招标控制价和投标报价的编制，工程发、承包合同签订时对合同价款的约定，工程发、承包合同签订时对合同价款的约定，施工过施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的证；工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及对工程计价争议的处理

16、。办理以及对工程计价争议的处理。 n（一）（一）建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范特点：特点：n1.核心内容是综合单价计价。核心内容是综合单价计价。 计价规范的核心内容是综合单价，包括了计价规范的核心内容是综合单价，包括了人工费、材料费、机械使用费、间接费和利润人工费、材料费、机械使用费、间接费和利润等，且各项费用均由报价人根据市场行情、企等，且各项费用均由报价人根据市场行情、企业自身情况及价格波动等各种风险因素自行编业自身情况及价格波动等各种风险因素自行编制，制，综合单价综合单价工程数量工程数量即为分部分项工程即为分部分项工程的造价。招标时由建设方提供统一的暂定工程的造价。

17、招标时由建设方提供统一的暂定工程数量，投标人一旦中标，所投报的综合单价作数量，投标人一旦中标，所投报的综合单价作为工程结算的依据，一般情况下不予调整。就为工程结算的依据，一般情况下不予调整。就合同模式而言是固定单价合同模式。合同模式而言是固定单价合同模式。2.市场竞争形成价格。市场竞争形成价格。 由于由于计价规范计价规范不规定人工、材料、机不规定人工、材料、机械消耗量械消耗量,为企业报价提供了自主空间为企业报价提供了自主空间, 根据计根据计价规范编制的价规范编制的工程量清单由分部分项工程、措工程量清单由分部分项工程、措施项目和其他项目施项目和其他项目三部分组成，就建设方提供三部分组成，就建设方

18、提供的清单而言，只有代表工程实体的分部分项工的清单而言，只有代表工程实体的分部分项工程量清单中的数量是唯一确定的，不会因施工程量清单中的数量是唯一确定的，不会因施工方案、施工单位不同而不同。其它内容对建设方案、施工单位不同而不同。其它内容对建设方而言都是不可控的，这就成为各施工企业展方而言都是不可控的，这就成为各施工企业展示自身实力的竞争舞台。示自身实力的竞争舞台。综合单价的组价是计综合单价的组价是计价规范体系下的工作重点和难点，报价人需结价规范体系下的工作重点和难点，报价人需结合企业自身定额及拟采用的施工方案自主确定合企业自身定额及拟采用的施工方案自主确定人工消耗、材料损耗、机械摊销人工消耗

19、、材料损耗、机械摊销；根据自身对根据自身对材料设备等资源的采购优势和储备能力确定材材料设备等资源的采购优势和储备能力确定材料、设备价格；根据企业自身的经营状况和管料、设备价格；根据企业自身的经营状况和管理水平确定间接费和利润等理水平确定间接费和利润等。竞争渗透在每一。竞争渗透在每一综合单价的构成中。而反映非工程实体的措施综合单价的构成中。而反映非工程实体的措施项目清单，其报价更与施工企业采取的施工方项目清单，其报价更与施工企业采取的施工方案息息相关。案息息相关。n3.实现承发包双方风险的合理分担。实现承发包双方风险的合理分担。 根据根据计价规范计价规范，投标人只对自己，投标人只对自己所报的成本

20、、单价等负责，而对工程量所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的，的变更或计算错误等不负责任；相应的，对于这一部分风险应由业主承担。计价对于这一部分风险应由业主承担。计价风险共担处理的创新，使招投标更加公风险共担处理的创新，使招投标更加公平。平。综合单价构成综合单价构成的变化 综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价 根据我国工程建设特点，投标人根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险

21、，如材料价格、度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。包含规费和税金。 材料价格的风险宜控制在材料价格的风险宜控制在5%以以内，施工机械使用费的风险可控制内，施工机械使用费的风险可控制在在 10%以内，超过者予以调整以内，超过者予以调整 为方便合同管理，需要纳入分为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。

22、以方便投标人组价。 暂估价中的材料单价应按暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确程造价信息或参考市场价格确定定 。1。单位工程造价构成及综合单价构成的变化。单位工程造价构成及综合单价构成的变化(二二 )新新计价规范计价规范修改部分概述修改部分概述措施项目措施项目可以计算工程量的项目 ：典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单价计价 。不宜计算工程量的项目：其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机

23、械、临时设施等 ，以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。 安全文明施工费：应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不不得作为竞争性得作为竞争性费用。费用。2.计价规则的补充计价规则的补充其他项目其他项目暂列金额暂列金额 ：因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立 。 暂列金额由招暂列金额由招标人根据工程标人根据工程特点，按有关特点，按有关计价规定进行计价规定进行估算确定，一估算确定，一般可以分部分般可以分部分项工程量清单项工程量清单费的费的10%15%为为参考参考 。如索赔费用、如索赔费用、签证费用从此签证费用从此项扣支。项扣支。暂估价暂估价是指招标阶段是指招标

24、阶段直至签定合同协议时，直至签定合同协议时，招标人在招标文件中招标人在招标文件中提供的用于支付必然提供的用于支付必然要发生但暂时不能确要发生但暂时不能确定价格的材料以及专定价格的材料以及专业工程的金额。业工程的金额。 材料暂估单价材料暂估单价应按应按照工程造价管理机构照工程造价管理机构发布的工程造价信息发布的工程造价信息或参考市场价格确定，或参考市场价格确定，纳入纳入分部分项工程量分部分项工程量清单项目综合单价清单项目综合单价 。专业工程的暂估价一专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，般应是综合暂估价，应分不同专业，按有应分不同专业，按有关计价规定估算；应关计价规定估算；应当包括除规费和税金当包

25、括除规费和税金以外的管理费、利润以外的管理费、利润等取费。等取费。 计日工计日工是为了是为了解决现场发生解决现场发生的零星工作的的零星工作的计价而设立的。计价而设立的。计日工对完成计日工对完成零星工作所消零星工作所消耗的人工工时、耗的人工工时、材料数量、施材料数量、施工机械台班进工机械台班进行计量，并按行计量，并按照计日工表中照计日工表中填报的适用项填报的适用项目的单价进行目的单价进行计价支付。计价支付。 总承包服务费总承包服务费：招标人应预计该项费招标人应预计该项费用并按投标人的投标用并按投标人的投标报价向投标人支付该报价向投标人支付该项费用。项费用。1）招标人仅要求对）招标人仅要求对分包的

26、专业工程进行分包的专业工程进行总承包管理和协调时，总承包管理和协调时，按分包的专业工程估按分包的专业工程估算造价的算造价的1.5%计算；计算；2）招标人要求对分）招标人要求对分包的专业工程进行总包的专业工程进行总承包管理和协调并同承包管理和协调并同时要求提供配合服务时要求提供配合服务时，根据招标文件中时，根据招标文件中列出的配合服务内容列出的配合服务内容和提出的要求按分包和提出的要求按分包的专业工程估算造价的专业工程估算造价的的3%5%计算；计算；3）招标人自行供应）招标人自行供应材料的，按招标人供材料的，按招标人供应材料价值的应材料价值的1%计计算。算。2.计价规则的补充计价规则的补充 原计

27、价规范只强调工程量清单在招投标阶段的使用。新新计价规范计价规范中把工中把工程量清单作为编制招标控制价、投标报价、程量清单作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。 针对工程造价的计价具有动态性和阶段针对工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点性（多次性）的特点 ，在新，在新计价规范计价规范中提出了中提出了招标控制价招标控制价 、投标价、投标价 、合同价、合同价 、竣工结算价竣工结算价等不同概念。反映了不同的计等不同概念。反映了不同的计价主体对工程造

28、价的逐步深化、逐步细化、价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。逐步接近和最终确定工程造价的过程。 3工程量清单使用范围的扩展工程量清单使用范围的扩展 新新计价规范计价规范4.2及条文说明中指出及条文说明中指出“招标控制价招标控制价”是在工程招标发包过程中，是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价拦标价、预算控制价。 招标控制价的作用决定了招标控制价不招标控制价的作用决定

29、了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，同时，招标人应将招标控制价报工程所在地招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。的工程造价管理机构备查。 4.招标控制价的设立招标控制价的设立 新新规范规范总则总则4.4.4中规定：实行工程量清单计价方式的工程，中规定：实行工程量清单计价方式的工程，

30、发、承包双方应在合同条款中对下列发、承包双方应在合同条款中对下列9项事项进行约定。项事项进行约定。若合同中没有若合同中没有对这对这9项内容进行约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成项内容进行约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的，按新一致的，按新规范规范执行。执行。1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；2.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；3.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；4.索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；索

31、赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；5.发生工程价款争议的解决方法及时间；发生工程价款争议的解决方法及时间；6.承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法；办法；7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；8.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；9.与履行合同、支付价款有关的其他事项等。与履行合同、支付价款有关的其他事项等。工程量清单计价模式下工程量清单计价模式下履行合同时工程量变化的原因工程量清单中出现漏项工程量计算偏差工程变更引起工程

32、量的增减承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算计算标准工程计量工程计量按新计价规范：当合同中未对工程量的计量时间、程序、方法和要求作约定时，按此程序处理新规范（但合同中无相应规定时，按本规范办理）条文说明4.5.4承包人应在每个月末或合同约定的工程段末向发包人递交上月或工程段已完工程量报告承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告发包人应在接到报告后7天内按施工图纸（含设计变更）核对已完工程量，并应在计量前24小时通知承包人，承包人应按时参加工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量（以下称计量），并在

33、计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实 承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据如发包人未在规定的核对时间内进行计量，致使承包人未能参加计量，则有发包人所做的计量结果无效工程师不按约定时间通知承包人，致命承包人未能参加计量，计量结果无效与新规范相同新规范（但合同中无相应规定时，按本规范办理）条文说明4.5.4如发包人未在规定的核对时间内进行计量，视为承包人提交的计量报告已经认可工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即

34、视为被确认，作为工程价款支付的依据。发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行对于承包人超出施工图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量承包人应在收到上述结果后7天内向发包人提出，申明承包人认为不正确的详细情况。发包人收到后，应在2日内重新检查对有关工程量的计量，或予以确认，或将其修改工程价款结算与支付工程预付款工程竣工结算款工程质量保证金工程进度款工程预付款的限额工程预付款的扣回工程量的计量与确认工程进度款的支付竣工决算编制和审查竣工结算价款缺陷责任期保证金的预留与返还保证金

35、的管理初始合同收入调整收入变更调整的价款索赔调整的价款奖励调整的价款合同外零星项目材料价差的调整1.施工阶段工程价款的构成（四）工程量清单计价模式下价款支付（四）工程量清单计价模式下价款支付2.工程预付款概念及其法律性质工程预付款概念及其法律性质 工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同的工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同的约定，在正式开工前预先交付给承包人的工程款。它是施工准备和约定，在正式开工前预先交付给承包人的工程款。它是施工准备和所需主要材料、结构件等流动资金的主要来源。其法律性质为：所需主要材料、结构件等流动资金的主要来源。其法律性质为： 发包人为帮助承包人

36、顺利启动项目而提供的一笔无息贷款。发包人为帮助承包人顺利启动项目而提供的一笔无息贷款。 4.5.1 发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。 新规范总则对预付款的基本规定新新规范规范（合同（合同中无相应规定时，中无相应规定时，按此办理）按此办理）额度额度l原则上预付比例原则上预付比例不低于合同金额不低于合同金额（扣除暂列金额）（扣除暂列金额）的的10%，不高于，不高于合同金额（扣除合同金额（扣除暂列金额）的暂列金额）的30%l对重大工程项目，对重大工程项目，按年度

37、工程计划按年度工程计划逐年预付。逐年预付。l实行工程量清单实行工程量清单计价的工程，实计价的工程，实体性消耗和非实体性消耗和非实体性消耗部分宜体性消耗部分宜在合同中分别约在合同中分别约定预付款比例定预付款比例（或金额）（或金额）专用条款内约定发包人向承包人在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或约定的开工日期前的7天内预付工程款预付时间应不迟于约定的开工日期前7天若发包人未按合同约定预付工程款，若发包人未按合同约定预付工程款，承包人应在承包人应在预付时间到期后预付时间到期后1010天内向发包人发出要求预付的天内向发包人发出要求预付的通知通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，

38、承包，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知人可在发出通知1414天后停止施工，发包人应从约天后停止施工，发包人应从约定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付预付款的利息，并承担违约责任。支付应付预付款的利息，并承担违约责任。发包人不按约定预付，发包人不按约定预付， 承承包人在约定预付时间包人在约定预付时间7天后天后向发包人发出要求预付的向发包人发出要求预付的通知，通知，发包人收到通知后发包人收到通知后仍不能按要求预付，仍不能按要求预付， 承包承包人可在发出通知后人可在发出通知后7天停止天停止施工，发包人应从约定应施工，发包人应从

39、约定应付之日起向承包人支付应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担付款的贷款利息，并承担违约责任。违约责任。凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。金。3.3.进度款支付进度款支付新规范总则4.5.5对进度款的规定如下：（1）承包人递交进度款支付申请的时间：每个付款周期末。（2）进度款支付申请内容：除合同另有约定外，应包括下列10项内容：建设工程施工合同GF-1999-0201与建设工程价款结算暂行办法对此无规定进度款支付程序进度款支付程序图：工程预付款支付

40、时间及比例要求 新规范4.5.6规定： 当发、承包双方在合同中未对工程进度款支付申请的核对时间以及工程进度款支付时间及比例的约定时，按下图规定办理：建设工程施工合同GF-1999-0201在专用条款24规定新新规范规范总则中对工程进度款支付的其它规定总则中对工程进度款支付的其它规定发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。（五）工程量清单计价模式下的索赔与现场签证（五）工程量清单计价模式下的索赔与现场签证1.产生索赔的原因（1）施工现场条件变化l因业主提供的地质情况与实际情况不符l地质情况发生急剧变化，原设计已不能满

41、足施工及质量要求（2）工程变更索赔l业主提出的变更l施工单位提出应用新技术、新设备、新材料等l新增工程引起单价的变化l工程延期及加速施工引起的索赔l工程量清单中的错漏项l增加、改变或取消合同中规定的任何责任、义务或限制条件l改变或修改合同图纸中标示的规范或工程量清单中说明的工作2.清单计价方式下的索赔分析1索赔事件分析 索赔事件分析的对象是已发生的干扰事件，并且给承包商带来实际的影响2合同分析 对合同文件进行全面详细分析研究，切实理解合同双方权利及义务，预测合同履行过程中的风险，分析进行工程索赔可行性，从而采取有效的索赔管理策略。合同中有关索赔一些规定，必须引起承包商高度重视。包括合同价格调整

42、条件和方法，工程度变更的补偿条件和计算方法及业主的合作责任等。3工程量清单分析 依据合同和新规范的规定，分析哪些项目单价可调整，那些不可调整，确定索赔好金额。 3.若承发包双方未在合同中对索赔事件的确认做具体规定，应按新规范条文说明4.6.2规定程序办理：与建设工程施工合同文本36条“索赔”相同4.新规范4.6.3对索赔事件处理程序的规定承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书发包人指定专人收集与索赔有关的资料承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，符合本规范第4.6.1条规定的条件时予以受理发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造

43、价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到承包人提交的详细资料后，按本条第4、5、6款的程序进行。5.索赔事件处理原则时效性原则索赔报告应采用书面形式，并在合同规定的时限内提出，否则将被拒绝。最小化原则承包商应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，将损失控制在最低限度。如果不及时采取措施而导致损失扩大，承包商无权就扩大的摄失部分提出索赔要求。.单件性原则索赔应遵守发生一件、提出一件、处理一件，而不能采用算总帐的办法，对同一事件的工期索赔和经济索赔也要分开提出两份索赔

44、报告，以避免个别索赔争议而延误整份索赔报告的批准，甚至导致损失扩大化或引发出其他问题。索赔报告还应编号，由专人造册管理。补偿性原则索赔应使索赔方的实际损失得到合理和完全的补偿，但索赔方不能因此获得额外利益。合法性原则索赔报告必须依据合同提出，并具备合法、全面、充分和有效的证据材料。必要性原则索赔费用应是履行合同所必需的.如果没有该费用的支出，承包商就难以合理履行合同。6.6.新新规范规范对索赔与现场签证的其他约定对索赔与现场签证的其他约定条文说明4.7.5：在合同履行过程中，因非承包人原因引起的工程量的变化，对工程量清单项目的综合单价产生影响时，是否调整综合单价以及如何调整应在合同中约定。若合

45、同未作约定，按以下原则办理：（1）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。（2）当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0 .1%时，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应作调整。注：调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。（六）工程量清单计价规范下的工程价款调整（六）工程量清单计价规范下的工程价款调整新规范对工程价款调整的规定综合单价调整范围的规定2工程价款调整时间1总则4.7.1：招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其

46、后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。图纸错误单价的调整总则4.7.6：施工期内，当人工单价发生变化，依据合同约定按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息进行调整。 3总则4.7.2：若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更4总则4.7.3：（1）新增项目综合单价调整（与建设工程施工合同文本31.1对变更价款的调整相同）l合同中已有适用的综合

47、单价，按合同中已有的综合单价确定；l合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；l合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经 发包人确认后执行。总则4.7.4：（2）措施项目变化时，措施费的调整：l原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；l原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。人工单价的调整5物价波动，工程价款的调整6总则4.7.7l施工期内，当物价波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；l合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。l承包人应在采购材

48、料前将拟采购数量和新的材料单价递交发包人核对，发包人确认用于本合同工程时，应将确认的采购数量和调整材料单价通知承包人，作为双方调整工程价款的依据。但由于承包人原因致使工期延后的，不予调整。 发生不可抗力事件，工程价款的调整7总则4.7.8：l工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至 施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；l发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；l承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；l停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；l工程所需清理、修复费用，由发包人承担

49、；工程价工程价款调整款调整确认工程价款调整的程序确认工程价款调整的程序 新规范条文说明4.7.9中规定，当工程价款调整因素确定后，发承包双方按合同约定的时间和程序提出并确认调整的工程价款。当合同未作约定或本规范的有关条款未作规定时，按下列程序办理：与建设工程施工合同文本23.4相同n建设单位对某综合办公楼工程项目通过公开招标建设单位对某综合办公楼工程项目通过公开招标方式选定了承包商。签订合同时，建设单位为了方式选定了承包商。签订合同时，建设单位为了约束承包商能保证工程质量，要求承包商支付了约束承包商能保证工程质量，要求承包商支付了30万元人民币的定金。建设单位与承包商双方在万元人民币的定金。建设单位与承包商双方在建设工程施工合同中对工程预付款、工程质量、建设工程施工合同中对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和违约责任等均作了具体约定。工程价款、工期和违约责任等均作了具体