安全生产管理概论

1、1一、安全管理基本原理（一）能量意外释放论1事故是一种不正常的或不希望的能量释放（1）能量的利用和控制是生产过程的核心问题（2）能量是伤害的直接原因（3）事故的程度与能量释放的大小和承受能力密切相关2预防事故就是管理能量和预防能量意外释放安全生产管理概论华南理工大学 姜立春137252506173一、安全管理基本原理（一）能量意外释放论1事故是一种不正常的或不希望的能量释放（1）能量的利用和控制是生产过程的核心问题（2）能量是伤害的直接原因（3）事故的程度与能量释放的大小和承受能力密切相关2预防事故就是管理能量和预防能量意外释放4一、安全管理基本原理（二）事故的因果关系 事故原因：直接原因、间

2、接原因、基本原因。 1、海因里希的事故因果连锁论（1）海因里希对事故因果关系的描述 遗传、社会环境人的缺点人的不安全行为或物的不安全状态事故伤害人员伤亡的发生是事故的结果；事故的发生是由于人的不安全行为或（和）物的不安全状态；人的不安全行为、物的不安全状态是由于人的缺点造成的；人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是先天的遗传因素造成的5一、安全管理基本原理 （2）海因里希揭示了事故发生的规律事故发生的根本原因：人的不安全行为或（和）物的不安全状态。博德的管理失误论 （1）海因里希安全管理理念的局限 （2）博德对事故因果关系的描述管理失误个人原因、工作条件不安全行为或不安全状态事故伤害直接原因：人

3、的不安全行为或（和）物的不安全状态；间接原因：个人原因及与工作有关的原因；根本原因：管理的缺陷。6一、安全管理基本原理（3）博德提出加强安全管理，预防事故发生的安全管理的理念 管理就是控制。管理的缺陷，会使能够导致事故的直接原因、间接原因出现。预防事故发生，必须加强安全管理。亚当斯的管理失误论（1）亚当斯对事故因果关系的描述 管理体制管理失误现场失误事故伤害现场失误：操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态管理失误：管理人员在管理工作中的差错或疏忽，企业领导人决策错误或没有做出决策。管理失误反映了企业管理体系存在问题。7一、安全管理基本原理（2）亚当斯提出了建立企业的安全管理体系。 加强安全

4、管理，必须建立符合企业实际的安全管理体系。4北川彻三的安全工作理论（1）北川彻三对事故原因的分析 事故的间接原因：技术原因：设计、建造、维护等技术方面缺陷教育原因：教育不充分，导致人员缺乏安全知识及操作经验等身体原因：人员身体状态不佳精神原因：人员不良态度、不安定情绪、不良性格、智力缺陷8一、安全管理基本原理事故的根本原因：管理原因：领导者不重视、作业标准不明、规章制度缺陷管理原因：领导者不重视、作业标准不明、规章制度缺陷、人员安排不当、人员安排不当学校教育原因：安全教育不充分学校教育原因：安全教育不充分社会或历史原因：安全观念落后、安全法规不全、安全监社会或历史原因：安全观念落后、安全法规不

5、全、安全监管不力管不力北川彻三提出了安全工作的社会基础 管理原因，企业内部可以解决。搞好安全工作，还需要全社会的努力。9一、安全管理基本原理5人与物轨迹交叉论（1）轨迹交叉论认识的发展人机工程学之前的认识 事故频发倾向论：工业事故发生的主要原因是因为存在事故频发倾向者。解决的办法是，按机械特性挑选和训练工人，让工人满足机械的要求。人机工程学之后的认识 人机工程学，要求机械设计要考虑人的特性，使机械适合人的操作 现代轨迹交叉论对事故的认识：人的不安全行为和物的不安全状态相遇，就是发生事故的时间和空间。10一、安全管理基本原理（2）轨迹交叉论对事故原因的分析人的因素：遗传、环境、管理缺陷不安全行为

6、 事故伤害 物的因素：设计、制造缺陷不安全状态人的因素运动轨迹： 遗传、社会环境或管理缺陷心理、生理弱点，安全意识、 知识、技能薄弱不安全行为物的因素运动轨迹： 设计、制造缺陷，使用、维修保养潜在故障或毛病物的不安全状态11一、安全管理基本原理（3）人与物轨迹交叉论的创建 事故是人的不安全行为和物的不安全状态相遇；为了有效地防止事故发生，必须同时采取措施消除人的不安全行为和物的不安全状态。12一、安全管理基本原理本质安全论（1）本质安全论的构思 本质安全的含义：机械设备、物理环境等生产条件的安全。 本质安全论的构思：实现本质安全、产品安全可以有效防止事 故发生。（2）“本质安全”只是相对安全“

7、不存在危险性”的本质安全、产品安全并不存在。本质安全只是相对的安全，发生事故的危险性仍存。13一、安全管理基本原理（三）系统安全系统的概念：由相互作用、相互依存的若干元素组成的、具有特定功能的有机整体。系统的特征整体性：系统功能是各元素相互作用产生的整体功能；元素作用是为系统整体功能服务的。层次性：系统可以分割成子系统直到元素，子系统和元素均具有一定的组成、特点和功能。目的性：系统具有特定的功能和特定的目的。适应性：系统能通过自我调节以适应环境变化。14一、安全管理基本原理3系统的安全性 系统安全：在系统寿命期间，应用系统安全工程和管理方法，采取控制危险措施，使系统在规定的性能、时间、和成本范

8、围内达到最佳的安全程度。（1）安全是相对的 系统安全观念认为：危险是绝对的，安全是相对的。所谓安全，是指没有超过允许限度的危险（可接受的危险）。（2）安全工作贯穿于系统整个寿命期限 系统安全工作原则是，从系统构思、可行性论证、设计、建造、安装、试运行、运行、维修、更新改造、直到废弃，各阶段都要辩识、评价、控制系统中的危险源。15一、安全管理基本原理（3）最佳的安全程度不可能彻底消除一切危险源的危险性；可以采取措施控制危险源，减少有危险源的危险性；宁可降低系统整体的危险性，而不是只彻底地消除几种选定的危险源及其危险性；最佳的安全程度：实际可能的、相对的安全。系统安全观点16一、安全管理基本原理不

9、可靠是不安全的原因 可靠性：系统在规定的条件下，在规定的时间内完成规定功能的性能。 安全性：系统在规定的条件下，在规定的时间内，不发生事故、不造成人员伤害或财物损失情况下，完成规定功能的性能。 系统不可靠导致系统不安全。 17一、安全管理基本原理系统安全工程 系统安全工程：运用科学和工程技术手段辩识、消除或控制系统中的危险源，实现系统安全。 危险源辩识 系统安全工程 危险源控制 危险性评价18一、安全管理基本原理危险源辩识：发现、识别系统中危险源的工作。危险源控制：利用工程技术和管理手段消除、控制危险源 ，防止导致事故发生，以及造成人员、财物伤害和损失的工作。危险性评价：对系统中危险源危险性的

10、综合评价。19二、安全生产管理内容预防性管理事后性管理管理的对象范畴管理的制度与方法范安全生产管理管理体系规章制度管理方法对设备的管理对事故的管理对环境的管理对人员的管理工伤保险理赔对过程的管理 （一）安全生产管理的组织 安全生产管理的基本内容 20二、安全生产管理内容 2安全生产管理的组织（1）基本要求:生产安全管理的要求：纵向到底、横向到边、全员参与、全过程管理并互相保证。合理的组织结构 除矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位外，按安全生产法要求，从业人员在三百人以上的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职的安全生产管理人员；三百人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管

11、理人员21二、安全生产管理内容明确界定责任和权利人员选择与配备制定并落实规章制度信息沟通与外界协调22二、安全生产管理内容（2）需特别要求集体、私营、个体等生产经营单位（包括某些外资企业）主要是建立安全组织机构，或者配备相应的安全生产管理人员矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位 除执行安全生产法外，还必须执行专门的法规，如：矿山安全法、民用爆炸物品管理条例、危险化学品安全管理条例、中华人民共和国建筑法等等。23二、安全生产管理内容（3）委托管理服务委托管理单位的范围 矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位之外的，从业人员在三百人以下的生产经营单位。责任 委托单位的安全生产责任

12、不发生责任转移；受托单位依据服务合同的约定24二、安全生产管理内容3制定、落实安全生产管理规章制度（1）安全生产管理制度综合安全生产管理制度安全技术管理制度职业卫生管理制度其它有关管理制度25二、安全生产管理内容26二、安全生产管理内容（2）安全操作规程生产工艺规程和安全技术规程生产岗位安全操作法安全检修规程通用工种安全操作规程专门作业安全规程27二、安全生产管理内容（3）安全生产管理规章制度的落实建立安全生产责任制安全生产检查制度安全生产检查表标准化作业制度建立安全生产管理台帐28二、安全生产管理内容（二）安全生产目标管理 目标管理是根据工作目标来控制企业生产经营的一种民主的科学有效的管理方

13、法,是我国工业企业实行现代管理的一项重要内容。1安全生产目标管理的特点 （1）目的性 （2）分权性 （3）民主性29二、安全生产管理内容 2安全生产目标管理实施程序30二、安全生产管理内容安全生产目标管理的实施 （1）保证体系31二、安全生产管理内容（2）目标实施32二、安全生产管理内容（2）目标实施33三、危险源的管理（一）危险源的分类危险源的概念 （1）危险源的含义 危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。 危险源是可能导致事故发生的潜在的不安全因素。（2）危险源的要素 潜在危险性、存在条件、触发因素

14、。34 三、危险源的管理第一类危险源（1）含义 系统中存在的、可能发生意外释放的能量能量或危险物质危险物质。（2）常见的类型供给能量的装置、设备使人、物具有势能的装置、场所、设备能量载体失控下能产生巨大能量的装置、场所、设备35 三、危险源的管理失控下可能积蓄能量或突然释放的装置、场所、设备危险物质生产、加工、储存和废弃处理危险物质的装置、场所、设备能导致运动的人体伤害的物体36 三、危险源的管理（3）影响第一类危险源危害程度的因素能量或危险物质的量能量或危险物质意外释放强度能量的种类和危险物质的危险性质意外释放的能量或危险物质的影响范围37 三、危险源的管理第二类危险源（1）含义：导致约束、

15、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不 安全因素因素。（2）常见的类型人的因素：一般是“三违”，即违反安全操作规程、违章指挥、违反劳动纪律的行为。物的因素：一般是机械设备、物质等明显的不符合安全要求的状态。环境因素：系统运行的物理环境、企业和社会的软环境。38 三、危险源的管理（3）第二类危险源的特点围绕第一类危险源随机发生第二类危险源的出现决定事故发生的可能性(第一类危险源决定事故后果的严重程度, 第二类危险源决定事故发生可能性的大小。)39 三、危险源的管理重大危险源（1）含义： 指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量单元（包括场所和设施）。（2

16、）构成重大危险源的两个要素长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存的物质本身固有的属性；长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存的危险物品的数量。40 三、危险源的管理（一）危险源的评定1危险源评定的目的 （1）界定系统中哪些是危险源 （2）辩识危险源的性质、危害程度以及触发因素等 情况 （3）作出控制危险源的科学措施41 三、危险源的管理危险源评定的方法危险源调查分析系统：系统要进行危险源调查的部分。42 三、危险源的管理（2）危险区域界定 危险源点为核心，加上防护范围即为危险区域（3）危险因素分析存在条件触发因素43 三、危险源的管理危险性分析危险物质释放的能量强度和危险物质的量决定危险性

17、的大小。(国际劳工局建议鉴别重大危险装置的重点物质,表34)危险源等级划分 一般按危险源可能导致的事故大小以及事故后果严重程度划分等级。 划分的原则是为了突出重点、控制管理。44 三、危险源的管理（三）事故应急预案1制定事故应急预案的目的 为了加强对重大事故的处理能力，防止事故扩大，使事故损失降到最低限度，根据实际情况预计可能发生的重大事故，预先制定的事故应急救援对策。45 三、危险源的管理2事故应急预案（1）主要内容评估重大危险源的性质、规模、紧急状态时的影响；制定与外部相关机构的联系；内部的联系和通知；确定现场的指挥人员、管理人员以及职责；应急控制中心的地点和组织；紧急状态时现场人员的行动

18、、撤离路线及地点；紧急状态时厂外人员的行动、疏散范围和组织。46 三、危险源的管理（2）企业情况企业名称、职工人数、工厂地理、占地面积、周边距离、厂外500米、1000米的有关单位和人员；重大危险源的潜在危险，如火灾、爆炸、毒物泄漏等；厂内外的消防设施和医疗机构。（3）危险源的情况危险源的编号、名称、危险物质和数量；危险源的分布图；事故的类型和影响范围。47 三、危险源的管理（4）应急救援的组成、职责和分工n成立指挥机构，明确指挥中心的地点和总指挥、现场管理者；发生紧急状况时，以指挥机构为基础，负责全厂的应急救援工作的组织和指挥；n现场管理者的主要职责评估事件的危险程度，决定是否起动应急预案；

19、在消防队伍到来之前，决定是否组织灭火活动；安排受伤人员；安排无关人员撤离；为其他救援人员和指挥人员提供信息；指挥者到来之前负起组织责任。48 三、危险源的管理n指挥者的主要职责决定是否起动场外应急预案，向有关机构报告；指挥对重大危险源的控制；指挥现场人员的撤离；与外部有关机构的联系；对有关范围实行管制；保持对紧急状况时的记录；向新闻发言人员提供信息。49 三、危险源的管理指挥中心的设施足够的电话；设施（危险源）的示意图，包括：危险物的地点、消防系统、周围社区、个人防护装备、关键人员的电话号码、场外有关机构的电话号码。与场外相关机构的联系人员和协同工作50 三、危险源的管理（5）现场措施（事故、

20、事件的处置） 主要目的：控制和遏制事故，防止事故扩大，减少伤害。非相关人员撤离路线有清晰的标志，有明确的集合点；有专门人员记录集合点的人数，核对可能还在现场的人员名单，并将该信息报告应急中心；指定一名负责人，授权；关闭设施的程序和步骤；紧急状态结束后，进入现场的指导。51 三、危险源的管理（6）信号规定报警信号；报警电话（厂内）；消防电话（厂外）；救援、医疗机构；警戒线和指挥员辩识（警戒线一般为黄黑带，指挥员佩带臂章）。52 三、危险源的管理 3应急预案的演练 （1）报警信号； （2）通讯设施； （3）撤离步骤； （4）扑灭事故； （5）救援； （6）与外部相关机构的联系。53 三、危险源的管

21、理 应急预案的结构 危险源的情况、企业情况、救援资源； 事件分类：预警、场内应急、场外应急； 行动计划（职责和分工）；54 三、危险源的管理（4）程序对预案的基本要素进行说明（基本程序）；对潜在事故进行分析，并说明预防和控制措施（预防程序）；应急行动前的准备（准备程序）；任何事故都需要做的行为（基本应急程序）；具体事故的特定行动（专项应急程序）；清除和恢复行为（恢复程序）。55 三、危险源的管理(四)危险源的控制管理危险源的控制(1)技术控制对第一类危险源的控制技术措施 主要有:消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。对第二类危险源的控制技术措施 主要是对人的因素、物的因素、环境因56 三、危

22、险源的管理(2)人的行为控制提高人的安全素质操作安全化(3)管理控制建立健全安全规章制度，定期检查，及时整改隐患。危险源分级管理 这主要是对第一类危险源的管理措施，目的是突出重点，预防为主，全面系统地进行安全管理。57四、风险管理（一）风险的概念风险的含义 风险是某一有害事故发生的可能性可能性及其事故后果后果的积积。风险的原因 人们有目的活动中所存在的不确定性。风险的种类 生产事故风险、自然灾害风险、社会意外事故风险、与法律有关的风险、市场风险等。58四、风险管理4风险的损失 由风险事件导致的非故意的、非预期的收益的减少。(二）风险的评价1.风险的评价的概念 风险（危险）的评价是对系统的安全性

23、或危险性，按照有关标准、规范、统计推测或公众认可范围内的危险性指标数据予以衡量，根据其结果，结合现有科学技术和经济条件，提出控制系统危险性的安全措施和管理对策。 59四、风险管理2风险的评价的内容 （1）项目设计的安全性评审 （2）安全管理的有效性评价 （3）人的行为安全性评价 （4）生产设备的安全可靠性评价 （5）作业环境和环境质量评价 （6）化学物质的理化危险性评价 （7）综合评价60四、风险管理3评价方法（1）定性危险评价 不需要精确的数据和计算，以评分方式进行评价。如：逐项赋值评价法、单项定性加权计分法。（2）定量危险评价 包括以可靠性为基础的概率危险评价法、美国DOW化学公司的指数法（评点法）等。61四、风险管理（3）举例：经验测算（格雷厄姆的作业条件风险评价） D=LECL：事故发生的可能