厦门象屿保税物流园区

1、中国保税物流园区发展与探讨以厦门象屿保税物流园区为例以厦门象屿保税物流园区为例 一、保税区和保税物流园区 1.保税区：经国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。 保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。 2.保税物流园区：是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。 保税物流园区

2、功能保税物流园区与保税区的区别二、我国保税物流园区及其独特优势 （一）我国保税物流园区的发展 随着我国加入WTO 承诺的逐步兑现，保税区原有的政策优势和功能优势不再明显。同时，由于我国的保税区和港口往往互相隔离、各成体系，区、港功能没有得到合理的发挥。为此，国家海关总署创新观念，及时提出了实施“区港联动”试点的设想。 2003年12月8日，国务院正式批复海关总署，同意上海外高桥保税区区港联动试点方案。2004 年8月16 日，国务院在上海试点的基础上同意进一步扩大“区港联动”试点范围，同意青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津港保税区与其临近港区开展联动试点。 上海外高桥保税物流

3、园区是中国的第一家保税物流园区，至此保税物流园区在我国的发展也不过六年的时间。 2008年1月3日，国务院办公厅正式批复，福州保税区二期未开发的1.2平方公里用地指标调整到福州港江阴港区，用于设立福州保税物流园区。这是继上海、青岛、宁波、大连、张家港、厦门、深圳和天津试点之后，国务院批准成立的第9个保税物流园区。 （二）独特优势 “区港联动”政策的实行，在现实中体现为保税物流园区的建立和运行。 保税物流园区是目前大陆境内政策较为优惠，开放程度较高的区域之一，除了外汇政策还有待突破外，其他方面的政策与措施已经在向国际上的自由贸易区靠拢，是我国探索保税区向自由贸易区转型的试验田。 1.入区退税 保

4、税物流园区具有“境内关外”特征，国内货物进入保税物流园区视为出口，即可获得出口退税。 2.快速通关 在保税物流园区内，海关设立保税物流园区专设机构，集成港区和保税区监管职能，统一行使监管和征税功能，使用统一关区代码，只需一次报关。 3.海关监管 保税物流园区内，海关采取“一线放开，二线管住”的开放式管理。海关对货物监管实行“国内货物严进宽出，国外货物宽进严出”。 4.中转集拼 中转集装箱在保税物流园区可以进行拆、拼箱，对集装箱进行综合处理，实现对货物分拨、分捡、配送等业务联动。三、厦门象屿保税物流园区厦门是中国东南沿海的重要中心城市， 是中国的五个经济特区之一,台湾海峡西岸经济区著名的中心城市

5、。厦门依托闽西南五地市，背靠八闽大地，辐射浙赣粤部分区域，面向台湾，遥望东南亚，历来就是中国东南沿海重要的商贸和交通口岸，在发展现代物流业方面有着得天独厚的优势。厦门是东南沿海物流发展区域的中心城市，是全国21个一级物流节点城市之一。 （一）厦门象屿保税物流园区的建立 2004年8月16日，国务院批准厦门保税区与其邻近港区开展联动试点，厦门“区港联动”面积0.7平方公里，位于保税区与东渡港区之间。 2006 年3 月1 日，厦门象屿保税物流园区正式封关运作。这是中央给予“海西”建设的重要政策支持，是“海西”建设的新亮点。 （二）发展 经过几年的建设，厦门象屿保税物流园区已成为仓库林立、管理规范

6、、欣欣向荣的物流园区，建成仓库3座，合计4.4万平方米，在建仓库5.4万平方米，建成堆场10万平方米。 一线进出口额从2006年的1140万美元，跃升至2010年的9.4亿美元，年平均增长201%；二线进出口货值则从2006年的10亿元美元， 增长到2010年的69.7亿美元，实现了63%的增长速度。 园区产业集群不断壮大，国际物流规模位居全国园区前列；区港联动顺利实现，成为全国保税物流园区运作的典范，并逐步成为辐射海峡西岸、面向全球的国际性物流中心。 （三）成效 1.通关模式不断创新，区港联动实现效应 厦门海关在全国率先实行“区港无缝对接与一体化运作”，真正实现了“一次报关、一次查验、一次放

7、行”，大大提高了企业通关效率，实现了保税物流园区、保税区货物与航空港之间的快速流转。 不仅如此，还成功开拓海陆空铁的“多式联动” 运作模式，不断拓展并延伸了园区的集散腹地，使园区辐射及带动作用进一步显现。 2.集群效应日益凸显，物流规模迅速壮大 由于厦门象屿保税物流园区拥有独特的“境内关外”政策，全球著名物流公司相继把亚太物流中心搬迁到保税物流园区“安营扎寨”。 物流业巨头的汇聚，让厦门象屿保税物流园区内的业态链不断延展。 3.积极推进先行先试，业务模式日趋丰富 厦门与台湾隔海相望，一衣带水的地理优势，使得对台业务的开展成为厦门象屿保税物流园区的一大特色。 2008 年3 月，金门高粱酒充分利

8、用园区的特殊政策在厦门象屿保税物流园区设立金酒分拔中心，集中向内地分拔。厦门检验检疫局根据对检验检疫“同等优先， 适当放宽”原则，确定了“集中检验分批放行逐批出证”的检验检疫模式，减少检验的时间、次数，加快了通关速度，极大地促进了金门高粱酒在内地市场的推广。四、厦门象屿保税物流园区存在的主要问题 1、保税物流园区物流业务量小，业务种类单一 这两年，厦门保税物流园区的业务主要来自戴尔、飞利浦、林德等几家外资企业。而厦门当地的大型制造企业不多，除了这几家外企，只有夏新、厦华等几家本地企业，这对于厦门保税物流园区的发展是一种制约。 从业务种类上看，保税物流园区的业务依旧是二线进出园区业务为主，一线业

9、务有待进一步提高。保税物流园区不应该仅仅是“境外一日游”替代业务的主战场。 2、管理体制尚需进一步理顺 当前，厦门保税区、保税物流园区、港口和机场的管理体制条块分割，各部门管理方式和政策不协调，口岸功能受到限制区港联动政策只在0.7平方公里试点区内实行，并没有延伸到保税区和整个现代物流园区； 通关效率不高，通关手续繁杂，极大影响物流运作效率，造成货物通关不畅，企业物流费用增加。 3、各种海关特殊监管区域联动效应不强 厦门经济特区目前拥有保税区、保税物流园区、出口加工区、A型保税仓库和B型保税仓库等海关特殊监管区域，在投资、进出口、外汇、税收、通关、监管等方面均享有不同的特殊政策，但由于缺乏一个

10、有效的综合协调机制，各港区、特殊监管区各自为政、相互竞争，不能发挥共同合作和繁荣的联动效应，未能实现优势互补，对周边地区的带动作用分散而有限。 4、保税物流园区区域面积小 国务院批准的几个保税物流园区面积分别为： 上海 1.03平方公里，青岛 1 平方公里，宁波0.95 平方公里，大连1.5 平方公里，张家港 1.53 平方公里，厦门象屿 0.7 平方公里，深圳盐田港0.96 平方公里，天津 1.5 平方公里。 厦门保税物流园区区域面积小，空间资源的短缺一定程度束缚了保税区功能的有效发挥，使其经济规模在国内保税物流园区中处于较低水平。五、厦门保税物流园区发展对策 1.推进“三区合一”，加强与台

11、湾自由贸易港区对接 “三区合一”即把厦门象屿保税区和象屿保税物流园区的政策进行叠加，再把厦门港东渡港区的吞吐功能叠加进来。 “三区合一”后，将继续发挥“区港联动”的政策优势，积极争取在园区开展对台离岸金融业务试点。积极落实园区与台中自由贸易港区签署的合作备忘录，加强与台湾自由贸易港区对接，在互相交流商品风险信息，建立两地价格、种养基地备案和认证认可合作制度等方面先行先试，摸索经验，全力打造海峡西岸对台物流集散中心。 2.完善海关信息化建设，进一步提高通关效率和监管效率 加快推进厦门象屿保税物流园区的物流信息管理系统的研发和建设，在原有系统功能不断完善基础上，整合提升保税物流园区和保税区物流平台

12、。 建立稳定的信息共享平台，确保在货物的进、出、转、存各环节中信息“两流不断， 始终相符”。加强商检、海关等部门之间“信息联动”，尽早实现无纸化报关。 3.促进现代物流产业升级，打造区域竞争的新优势 充分利用保税物流园区的政策与区位优势，提高综合配套能力，提升物流服务能力。 大力引进国际上物流百强企业和世界500 强企业，并使之设立区域性总部。鼓励本土物流企业通过合资、合作等形式拓展国内网点，使保税物流园区成为联结国际、国内两个扇面的物流中枢和供应链服务基地。 大力推进投融资体制改革，运用市场化融资手段，吸引更多社会资本进入园区，积极鼓励支持园区内企业在境内外上市融资。 2012年，是国务院批复保税区设立20周年，也是实施现代物流园区“十二五”规划的重要一