安全管理宣贯课件815-10.30

1、工程管理中心&超高层建筑管理部2014年8月安全与消防专题培训安全与消防专题培训 全 帽集团现行安全管理制度有已经发布集团现行安全管理制度有已经发布5 5项，即将发布的有项，即将发布的有2 2项：项：u 已发布：已发布：1.工程管理制度V1.0BN-PM-S0012.安全生产与文明施工管理办法V1.0BN-QCS-S0023.城市公司施工现场项目部建设标准V1.0 BN-QCS-S0034.灾害性天气预警和预防机制管理办法V1.0 BN-QCS-S0045.集团在建项目工程综合巡检管理办法6.安全生产事故报告与调查处理办法u 即将发布：即将发布：安全生产与文明施工作业指引超高层安全作业指引工程

2、工程管理中心在历次巡检过程中对主要内容已做了宣贯培训，城市公司应继续加强管理中心在历次巡检过程中对主要内容已做了宣贯培训，城市公司应继续加强组织学组织学习习并贯彻执行。并贯彻执行。 全 帽目录目录p 安全管理职责安全管理职责p 监督管理监督管理p 消防管理消防管理p 安全资料管理安全资料管理p 项目部形象建设项目部形象建设p 应急响应与救援管理应急响应与救援管理p 事故报告与调查处理事故报告与调查处理p 现场标化防护指引现场标化防护指引一、安全管理职责一、安全管理职责1. 城市公司是集团施工安全管理的责任主体，城市公司总经理是安全生产的第一责任人。2. 城市公司应高度重视现场安全管理，协同监理

3、单位督促各施工单位建立健全安全管理制度，配备足够数量的专职安全管理人员并具备专业管理知识和经验。3.城市公司工程副总，每周必须组织并带队全面排查现场存在的质量安全问题，提出书面整改并要求责任单位限期整改完成，并负责复查工作，形成书面记录。4.城市公司工程部、监理人员每天组织施工单位巡视检查，发现问题要求限期整改，对不予落实的单位根据合同规定进行处理。5.集团工程管理中心及超高层建筑管理部，定期或不定期对集团在建项目工程综合巡检，检查评估现场管理状况，进行综合排名。二、安全监督管理二、安全监督管理u项目前期安全管控项目前期安全管控城市公司工程部负责组织编制项目安全生产和文明施工计划，明确安全及文

4、明施工管理目标、组织体系和责任分工、主要施工安全风险分析及应对计划，安全保证措施、重大安全事故处理程序等工作，并按照流程报工程中心备案。根据法规要求，向有关单位提供施工现场及毗邻区域内市政管网的地下管线资料、气象和水文观测资料。督促监理单位编制安全监理方案专项安全监理实施细则，施工单位应编制安全生产保证体系、安全与文明施工方案、应急与救援预案、危险性较大的分部分项工程专项安全方案。 应急与事故处理应急与事故处理 城市公司工程部应根据项目实际情况，制定各类事故应急预案，配备应急救援设备、设施、物资及人员。事故发生后，城市公司应立即启动应急预案组织救援，并按规定上报事故信息。风险评估风险评估 工程

5、管理中心对工程项目安全管理情况评估，根据问题的严重程度，评判风险级 别；对存在的安全风险向城市公司发出工程通知书，城市公司工程部应按通知书内容限期落实整改，整改结果报工程管理中心。信息管理信息管理 城市公司应做好项目安全信息的收集、整理和分析工作，按照集团质量安全月报和工程日、周、月报管理办法要求，定期以日报、周报、月报形式如实报送工程项目的安全管理相关信息。三、施工消防安全管理三、施工消防安全管理 集团于8月8日发布了关于开展消防安全专项治理的通知，从组织机构、总平面管理、防火要求、消防设施、动火管理、用电管理等方面做出了要求。各城市公司要认真对待，按照通知要求，开展全面的自查自纠工作，将检

6、查结果及时反馈给集团工程管理中心，并将后续整改落到实处。u消防管理内容和要求消防管理内容和要求管理制度管理制度1.建设工程项目应根据建筑工程施工现场环境与卫生标准JGJ146-2013、消防法、建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720-2011制定防火管理制度。2.建立义务消防队，消防队人数不应小于施工总人数的10%，涵盖业主方、监理、总包、分包、班组等参建各方。3.应明确灭火器材配置标准、消防栓数量和间距符合要求。4.注重危险化学品的管理。u消防管理内容和要求总平面布置总平面布置 现场应设置2个以上大门，主要道路和加工场地必须硬化处理。主要道路宽度大于4米，端头要有12*12回转半径，

7、坡道设置不宜过陡。合理布局生活区、办公区和施工现场，合理安排储存室、材料堆场、加工场。临时用水临时用水1.施工单位应单独编制施工现场消防安全专项方案，由监理单位审批。2.临时用房建筑面积之和大于1000或在建工程单体体积大于10000m3时，应设临时室外消防给水系统。当建筑处于市政消火栓150m保护范围内，且市政消火栓水量足够满足室外消防用水量要求时，可不设置临时室外消防给水系统。临时用水临时用水3.消防栓的间距不应大于120m，最大保护半径不得大于150m，且与在建工地、临时用房和可燃材料堆场及其加工场的外边线的距离不应小于5m，给水管的管径不应小于DN100。4.在建工程结构施工完毕的，每

8、层楼梯处应设置消防水枪、水带及软管，且每个设置点不应少于2套。5.消火栓接口的前端应设置截止阀，且消火栓接口或软管接口的间距，多层建筑不应大于50m，高层建筑不应大于30m。6.临时用房建筑必须定点设置灭火器箱（内装灭火器，至少2 具/箱），灭火器箱不少于1 个/200 。且单具灭火器间距不得大于25米。木工加工间、化学品储存区为25m2/个。7.严寒和寒冷地区的现场临时消防给水系统应采取防冻措施。临时用电临时用电1.临时用电的方案应该由专业电气工程师编制，总包单位总工程师审核、监理单位审批后实施。2.在充分考虑各个施工阶段用电特征和用电负荷，合理选用电缆，不得使用非标电缆电线，不得超负荷运行

9、，采用合格的电气元件，参数配置应按照规范执行。3.做好临电检查和验收工作，坚持每日巡检，并将巡检记录贴于箱体内；定期全面检查配电系统，根据施工进展配电系统发生变化的，应进行验收，至少每季度验收一次。4.电工要做好日常管理和巡视检查工作，工作接零、保护接零、重复接地等必须到位，不得私拉乱接。u消防管理要求动火管理动火管理1. 施工现场必须建立动火审批和作业制度，凡有明火作业的必须按三级动火的要求进行审批。2. 任何动火作业都要履行动火审批手续，包括施工现场动火证申请书和施工现场动火证。动火作业由需要动火的单位提出申请，现场总承包单位进行审批。施工现场动火证申请书由审批单位留底备查，动火人持施工现

10、场动火证和特种作业人员上岗证作业，编号应相对应。4.焊接作业（电焊、气焊、气割）应持证上岗，设置接火斗、灭火器等，坚持“十不烧”5.现场使用的各类安全网、保温材料不得采用易燃可燃材料。6.重点关注危险部位，仓库、材料堆场、危化品储存区的布置和划分等。u消防安全事故案例时 间： 2007年8月14日下午16时45分工程名称：上海环球金融中心事故损失： 40分钟扑灭大火，井道外侧玻璃幕墙、钢结构构件及设备部分受损无人员伤亡，暂停施工（8月18日基本恢复正常）。事故性质：责任事故事故原因：某电焊操作工在29电梯井道内电焊作业时产生的高温熔融物溅落，引燃下方可燃物（第26层竹篱笆）并扩大成灾，致使GE

11、3、4观光电梯井道第6至55层过火。u火灾事故经过：火灾事故经过： 总包发现火情后立即启动消防预案，利用自身配置的消防水进行扑救；因着火点高于消防车的扬程，消防人员和车辆抵达现场后，迅速替换下总包及分包现场救火人员，利用总包自备的消防设备和水源奋力扑救，约15分钟后即扑灭26层以下明火，约40分钟后彻底扑灭火险。 现场的施工生产工作除消防警戒区域外基本恢复正常；在楼中正常施工的工人有1000多名，火灾发生之后所有工人已撤离到底楼，没有人员在此次事故中受伤。u责任追究：责任追究：总包罚款5万（连带责任），责任分包单位罚款10万（主要责任）。监理未受到任何处罚，在事故发生之前一天，监理已就类似问题

12、发出监理通知单，要求总包单位整改，施工单位未能引起重视，违规违章作业施工。四、安全资料管理四、安全资料管理u 城市公司、项目部城市公司、项目部 城市公司应当编制安全检查制度，并按照制度定期开展安全检查工作，形成检查记录，跟踪承包商、监理单位整改情况。对于安全专项方案、危险性较大的分部分项工程应加大管理力度重点检查；对安全事故、中毒火灾等事件应当及时签发整改通知书要求限期整改，并跟进最终处理结果，以备检查。u 监理监理单位单位 监理项目部必须编制安全监理方案、专项安全监理实施细则，明确安全管理办法、安全技术措施，必须要有针对性和可行性；对于现场存在的安全隐患及时督促责任单位整改，形成书面文件；监

13、理日记必须记录当期发生的安全事件、事故，要有可追溯性，资料要闭合。u 施工单位施工单位 施工单位做好日常现场安全管理工作，做好人员的安全技术交底和日常巡检工作，形成书面文件记录过程管理内容，包含有安全生产管理、技术和大型机械设备管理资料。四、安全资料管理四、安全资料管理u施工单位 安全生产管理资料工程项目基本情况 安全责任制、目标考核办法和记录安全检查 分部分项工程安全技术交底， 安全教育 安全活动记录 事故应急救援及调查处理 安全警示标志安全防护用具、设备设施验收表 建筑起重机械产权备案、安装许可、使用登记方案报审表 文明施工建筑起重机械、安全设施、安全防护用品检测报告 安全生产技术资料安全

14、生产管理制度 安全专项施工方案安全技术交底 各工种及机械设备安全操作规程 大型机械设备资料大型机械设备资料包括资信、产权证明文件，合同协议、专项方案，安装技术交底，操作规程，进场验收安装验收等。对于实时文件如加节顶升、维修保养、支撑系统安装等，按照实际情况分期记录存档。五、项目部形象建设五、项目部形象建设 为了统一建设工程品牌形象，集团制定了项目部为了统一建设工程品牌形象，集团制定了项目部CICI形象基本要求，各城市公司工程形象基本要求，各城市公司工程部为本标准的执行部门，负责施工现场形象标识系统的规范性和完善度。部为本标准的执行部门，负责施工现场形象标识系统的规范性和完善度。序号项目名称序号

15、项目名称1施工现场大门8现场办公室2施工现场围墙9现场会议室3项目公告图牌10现场门卫室4项目部名牌11现场卫生间5办公室门牌12安全帽标志组合6办公室内图牌13品牌旗7胸卡制作规范五、项目部形象建设五、项目部形象建设 大门样式 围墙样式会议室 安全帽要求五、五、施工现场项目部建设标准施工现场项目部建设标准六、应急响应与救援管理六、应急响应与救援管理 城市公司和各参建单位应建立应急救援体系，旨在通过救援行动迅速控制事态，降城市公司和各参建单位应建立应急救援体系，旨在通过救援行动迅速控制事态，降低伤亡和损失；因事故具有突发性、不确定性和复杂性，应该制定演练计划，通过开展低伤亡和损失；因事故具有突

16、发性、不确定性和复杂性，应该制定演练计划，通过开展演练，做到迅速、准确、有效。下面以灾害性天气预警救援为例：演练，做到迅速、准确、有效。下面以灾害性天气预警救援为例：u重大气象灾害识别重大气象灾害识别级预警（红色）级预警（红色） 级预警（橙色）级预警（橙色） 级预警（黄色）级预警（黄色）级预警（蓝色）级预警（蓝色）u 预警信号分类预警信号分类 分为台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、道路积冰等十一类。 u预警和预防体系预警和预防体系成立应急救援机构，设领导小组和各职能小组，包括通讯联络、物资供应、抢险救援组等。根据当地有关部门的预警信息、警报及建设主管部门的预警通

17、知，及时传达各有关单位做出响应，并在1小时内报告集团工程管理中心。救援过程应遵循“统一领导，听从指挥，重人身安全轻财产物资”的原则。预警结束后，应对预警工作进行总结评估；城市公司需及时反馈工程项目受灾害影响和停工停产、人员安置情况，城市公司要及时调度和抽查预警预防措施的落实情况，认真追查各个信息传递环节的责任。u应对措施应对措施 1、建立灾害性天气值班制度。 3、接收到预警信息和指令启动应急救援预案 4、预警信号的传达做到信息畅通。 5、配备专用救灾物资仓库。 6、组织学习灾害预警知识及相应救援预案 7、制定逃生路线、定期演练。 8、引入保险机制。六、事故报告与调查处理六、事故报告与调查处理

18、集团已于集团已于8 8月月1414日正式发布实施日正式发布实施安全生产事故报告与调查处理办法安全生产事故报告与调查处理办法，请各城市公，请各城市公司组织人员认真学习并遵照执行。司组织人员认真学习并遵照执行。 本制度包括编制目的、适用范围、事故类别、权责划分、事故报告规定、事故调查本制度包括编制目的、适用范围、事故类别、权责划分、事故报告规定、事故调查、事故责任人或责任单位处罚规定等。、事故责任人或责任单位处罚规定等。目的目的：规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，明确和约束下属公司、施工企业责任和行为准则。适用范围适用范围：适用于宝能集团所有下

19、属城市公司、事业部在生产经营活动中发生的人身伤亡、设备设施损坏或者直接经济损失以及火灾、集体中毒、群体性上访事件等。事故类别事故类别：根据集团实际经营情况，将事故等级分为轻微、普通、严重、特别严重和国家较大及以上事故，便于授权管理和责任追究。1.轻微事故轻微事故：是指直接经济损失在5万元以下的；未造成人身伤害，对项目生产有一定的轻微影响。2.普通事故普通事故：是指直接经济损失在5万元以上，20万元以下；造成；造成人员轻伤的；对公司声誉对公司声誉造成一定不良社会影响的，治疗费用人均在10000元以下的。3.严重事故严重事故：是指直接经济损失在20万元以上100万元以下；造成；造成1-2人重伤；对

20、公司造成重大不良社会影响的。4.特别严重事故：特别严重事故：是指直接经济损失在100万元以上1000万以下，或者造成1-2人死亡，或3人以上10人以下重伤事故（包括急性工业中毒，下同），或者给公司造成特别重大不良社会影响的。以上均属于国家一般事故类别。5.国家较大及以上级事故国家较大及以上级事故：包括较大事故、重大事故、特别重大事故。权责划分权责划分1.城市公司是集团安全生产的主要职能机构，总经理是安全管理的第一责任人，对公司所属项目安全生产负全面责任；主管工程的副总经理、工程部负责人、项目负责人为直接负责人，承担主要领导责任。2.城市公司负责安全管理体系建立和正常运行，负责日常安全管理，定期

21、开展各项安全管理活动。3.工程管理中心负责对在建项目的安全生产体系运行情况进监督和考核，负责组织严重事故的调查和处理工作。事故报告规定事故报告规定1. .报告原则报告原则：事故报告应当及时、准确完整，任何单位和个人对不得迟漏谎报或者瞒。2. .报告程序报告程序：1)发生普通及以下事故，现场工程师必须立即向城市公司总经理报告启动应急预案和事故救援工作。2)发生严重及以上事故的，城市公司有关人员应当1小时内向集团工程管理中心负责人及区域公司领导报告，工程管理中心负责人立即向集团领导报告。3)城市公司在事故发生后12小时内填报事故快表，发送，发送工程管理中心负责人，抄送相关人员。4)在事故处理完成前

22、，城市公司应根据事故调查进展每天向集团工程管理中心总经理汇报，并提交简报。5)事故处理完成后等级或现场情况发生变化的，应及时补报。6)任何收到消息的人员未经授权不得对外公布与事故有关内容。事故报告规定事故报告规定3.3.报告方式和内容报告方式和内容事故报告应采用最快捷的方式，如手机、网络等移动设备，报告应尽可能包括的内容：事故发生单位概况；时间、地点以及现场情简要经过；事故已造成或者可能的伤亡人数（包括下落不明）和初步估计的直接经济损失；事故救援情况和已经采取的措施；政府部门、外媒体动态等已经采取的措施；其他需要汇报的事项。事故调查事故调查1.成立事故调查组1)在初步完成人员抢救或公司财产后，

23、按照事故严重程度和管理办法规定的职责权限开展事故调查工作。事故调查前应设立小组，权属单位主要领导负责调查小组的组建和任命。2)城市公司负责组织普通及以下事故调查和处理工作。调查组成员包括城市公司总经理、工程副成本副总、工程部负责人、项目等，需其他部门或专业的，由调查组长或城市公司总经理协在内部抽；1.1.事故调查组事故调查组3)集团负责严重事故及以上级别事故的调查和处理工作。严重事故调查组成员由集团工程管理中心总经任组长，城市公司总经理和集团工程管理中心分管安全的副总经理任组长，成员包括城市公司工程副总、成本副总、工程部负责人、项目负责人等，其他专业成员由组长协调在集团范围内抽。特别严重事故调

24、查组成员由集团领导任组长，工程管理中心总经和城市公司总经理任副组长，成员包括集团工程管理中心分管安全的副总经理、城市公司工程副总、成本副总、项目部负责人等，其他专业成员由组长协调在集团范围内抽。4)小组成员要有安全生产方面的专长知识和经验，与事故责任单位或个人没有直接利害关系。5)对于达到国家规定要求由政府调查处理的事故，服从其规定。集团统筹安排事故过程的跟进工作，各职能部门和下属公司必须全力配合。2.2.调查职责权限调查职责权限事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应

25、当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。调查组的主要工作内容1)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2)认定事故的性质和事故责任；3)提出对事故责任者的处理建议；4)总结事故教训，提出防范和整改措施；5)提交事故调查报告。事故调查报告事故调查报告1.1.报告内容报告内容包括事故发生单位概况；经过和救援情造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因性质责任认定以及对者的处理建议；事故防范和整改措施。2.2.报告审批报告审批1）普通及以下等级的事故调查报告由区域公司总经理审批，报送集团工程管理审批，报送集团工程管理中心备案；2）严重及以上事故调查报告由集团分管领导审批，抄送

26、工程管理中心备案。事故后续工作事故后续工作1)对于普通及以下事故的调查报告应报集团工程管理中心备案，严重及以上事故调查完成后，事报告集团管理层批复工程管理中心存档。2)根据需要在集团内部开展学习交流会，吸取经验教训从而提高安全生产意识和管理能力。事故责任人处罚规定事故责任人处罚规定工程管理中心根据已批复的事故调查报告，发布对责任者或责任单位的处罚通知单,并发送人力资源管理中心。对员工处罚款项从个人绩效奖金中扣除，对责任单中扣除，对责任单位扣款从工程中除。1.1.普通事故普通事故1）发生一起普通事故，对事故，对城市公司总经理、工程副总、工程部负责人、项目负责人给予集团通报批评；2）年内发生两起及

27、以上及以上普通事故，分别对城市公司总经理、城市公司总经理、工程副总、工程部负责人、项目负责人给予扣除绩效奖金15%的经济处罚，并取消年终晋升资格。2.2.严重事故严重事故发生严重安全事故，对城市公司总经理、工程副总、工程部负责人、项目负责人给予扣除绩效奖金30%的经济处罚，并取消年度一切评奖、晋升及加薪资格。3.3.特别严重事故特别严重事故发生特别严重安全事故，对城市公司总经理、工程副工程部负责人、项目负责人给予扣除绩效奖金50%的经济处罚，并取消年度一切评奖、晋评奖、晋升及加薪资格。4.4.国家较大及以上及以上级别事故国家较大及以上及以上级别事故发生国家较大及以上级别事故的，城市公司总经理、

28、工程副城市公司总经理、工程副工程部负责人、项目负责人绩效奖金不予发放。情节特别严重的，对事故责任者予以情节特别严重的，对事故责任者予以解除劳动合同。5.5.事故报告违规处罚事故报告违规处罚事故发生后，意瞒报、谎迟漏的，故意破坏现场、提供伪证阻碍调查、拒绝提供相关资料的，对城市公司总经理、工程副总、工程部负责人、项目负责人给予集团通报，并按照当前发生事故的更高一个等级处理规定罚责任人或责单位。6.6.集团工程管理中心及业务分管领导的处罚集团工程管理中心及业务分管领导的处罚1）发生严重及以上级别事故，对工程管理中心总经理、分管安全的副总经理分别按照个人年度考核给予相应处罚；2）发生特别严重及以上级事故，对集团相应分管领导的处罚由总裁办公会议决定。事故责任单位处罚事故责任单位处罚承包商因管理不善、野蛮施工违法章指挥等造成安全事故的，我方将根据情节，给予经济处罚。1.每发生一起轻微事故，对单位处以事故，对单位处以1020万元的经济处罚；对监理单位处以12万元的经济处罚；2.每发生一起普通事故，对单位处以事故，对单位处以2050万元的经济处罚；对监理单位处以25万元的