第八章矿山安全管理

1、矿矿 山山 安安 全全 管管 理理主要内容1、安全生产概述2、世界煤炭安全管理现状及安全法规3、中国安全管理现状概念安全生产是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境、工作秩序而采取的一系列措施和活动。 1 煤矿安全管理的地位和作用 条件差、灾害多、影响大2 原则 1) 坚持以人为本 2）落实全员、全过程、全方位的安全管理 3）加强基础理论的指导3 内容建立健全安全生产责任制搞好安全检查做好安全措施计划的编制与实施工作做好安全教育培训工作建立本质安全型矿井在煤矿安全生产中,人、机、环境是3 个主要因素，环境与条件是客观因素,人是主观因素 法规、规程的贯彻与实施靠人, 设备的操作使

2、用靠人,生产管理也靠人,所以 “人”是决定的因素, 一、主要产煤国安全管理状况一、主要产煤国安全管理状况（一）美国（一）美国上个世纪前上个世纪前30年，年均事故死亡人数在年，年均事故死亡人数在2000人以上，人以上，1907年，矿难死亡人数达年，矿难死亡人数达3242人，百万吨死亡率为人，百万吨死亡率为8.37。1970年全年死亡年全年死亡260人，百万吨死亡率人，百万吨死亡率0.46，1980年死亡人数降到年死亡人数降到125人，百万吨死亡率降为人，百万吨死亡率降为0.166，1990年死亡人数下降到年死亡人数下降到60人，百万吨死亡率仅为人，百万吨死亡率仅为0.064。1999年，美国煤矿

3、仅死亡年，美国煤矿仅死亡34人，百万吨死亡率为人，百万吨死亡率为0.03人。人。2002年事故死亡年事故死亡27人。人。2004年美国产煤近年美国产煤近10亿吨，死亡亿吨，死亡27人。人。每百万吨煤死亡人数在每百万吨煤死亡人数在003以下。以下。美国煤矿管理部门：能源部管规划政策，信息综合及加工利用；内务部矿业局管资源和开采生产；劳工部矿山安全局管安全监察。劳工部矿山安全局主要从以下几方面进行管理： （1）安全立法，以法治矿； （2）有一套独立的煤矿安全监察体系； （3）用法律和经济手段处理事故； （4）对矿工的健康严格的监督管理制度。影响美国煤矿安全状况的因素（1）地质开采条件优越；（2）技

4、术先进；（3）矿工素质高；（4）执法严格；（5）严格安全管理：（6）重视加强技术装备；（7）实行全员强制性安全培训。一、主要产煤国安全管理状况一、主要产煤国安全管理状况2）印度煤矿安全状况20世纪60年代初期每年都发生3500多起伤亡事故。 1961年为例, 产煤 56.0Mt, 事故死亡268人, 百万吨死亡率高达4.81, 全员效率只有0.45t/ 工。1973年煤矿实行国有化后, 印度煤质产量迅速增长,1975年煤质产量突破亿吨大关, 安全状况也大为好转。1981年煤矿事故死亡184人, 百万吨死亡率降至1.45。1987年度死亡157人，百万吨死亡率降至0.908。1995年，煤矿事故

5、死亡141人，百万吨死亡率为0.54。 2000年百万吨死亡率为0.42。印度煤矿安全生产经验印度煤矿安全生产经验1.有较健全的矿山安全监管机构 （1）劳工部矿山安全管理总局 （2）国家矿山事故调查法庭2. 露天开采比重大3. 重视安全培训4. 引进先进管理技术一、主要产煤国安全管理状况一、主要产煤国安全管理状况（三）、俄罗斯（三）、俄罗斯1俄罗斯煤矿安全状况俄罗斯煤矿安全状况1995年发生重大事故94起，死亡221人，其中矿井井下死亡178人，占全部死亡人数的80%，百万吨死亡率0.85。1997年煤矿死亡241人，百万吨死亡率为1.06。2004年煤炭开采量达到2.8亿吨。2002年的统计

6、表明，俄罗斯也高达1。国外安全法规的主要特点国外主要矿山法规国外主要矿山法规 南非矿山健康与安全法：前苏联煤矿和油页岩矿安全规程：美国联邦法典（矿产资源卷节选）：美国联邦矿山安全与健康法：波兰地质与采矿法：德国煤矿安全管理条例：澳大利亚新南威尔士州煤矿管理法：印度矿山法：又叫1952年矿山法日本矿山保安法：国外安全法规的主要特点1）立法层次高，权威性强）立法层次高，权威性强2）法律体系严密，完整性强）法律体系严密，完整性强3）法律条款明确，操作性强）法律条款明确，操作性强4）机构、人员、职责明确，有利于依法行政）机构、人员、职责明确，有利于依法行政5）技术规程、标准上升到法律层次）技术规程、标

7、准上升到法律层次第三节第三节 中国煤矿安全管理状况中国煤矿安全管理状况一、煤矿安全生产状况一、煤矿安全生产状况2003年全世界产煤约年全世界产煤约50亿吨，死亡人数亿吨，死亡人数8000人左右。人左右。中国煤炭产量中国煤炭产量16.6亿吨，死亡人数亿吨，死亡人数6434人占人占80.4。死亡率是美国的近死亡率是美国的近100倍，俄罗斯的倍，俄罗斯的10倍，印度的倍，印度的12倍。倍。现在开采的国有重点煤矿中，高瓦斯和有煤与瓦斯突出危险现在开采的国有重点煤矿中，高瓦斯和有煤与瓦斯突出危险的矿井占的矿井占49.2%，57.5%的矿井有自然发火倾向，的矿井有自然发火倾向，89.5%的的矿井有煤尘爆炸

8、危险。矿井有煤尘爆炸危险。部分矿井还受热害、水害的威胁。部分矿井还受热害、水害的威胁。近几年形势好转！近几年形势好转！主要原因1. 安全意识不牢固，管理机制不完善。 2. 安全基础薄弱。 3. 生产方式落后，安全设施简单。 4. 从业人员整体素质下降。 5. 煤矿对外承包工程比较普遍。6. 重大安全技术问题难解决。 7. 煤矿专业技术人才匮乏。 8. 煤炭行业管理相对弱化。 第四节第四节 煤矿安全事故理论煤矿安全事故理论一、事故理论一、事故理论1海因里希的事故法则海因里希的事故法则2事故频发倾向论事故频发倾向论3事故遭遇倾向论事故遭遇倾向论4多米诺骨牌理论多米诺骨牌理论5能量意外释放理论能量意

9、外释放理论6轨迹交叉论轨迹交叉论7扰动理论扰动理论8突变理论分析事故致因突变理论分析事故致因9安全流变安全流变-突变论突变论第四节第四节 煤矿安全事故理论煤矿安全事故理论、引发事故常见的心理、引发事故常见的心理 （）情绪不稳（）情绪不稳 （）心理挫折 （）生活（）侥幸心理 （）麻痹心理 （）疲劳、瞌睡 2、防止事故的心理对策、防止事故的心理对策（）建立有利的心理定势 （）安全教育要因势利导，形式多样 （）重点抓低水平人员心理素质的提高三三 影响煤矿事故发生的人机因数影响煤矿事故发生的人机因数（一）煤矿事故影响因素趋势分析（一）煤矿事故影响因素趋势分析事故随年龄的增大而减少，事故率呈下降趋势事故

10、随年龄的增大而减少，事故率呈下降趋势事故随文化程度的增高而减少，事故率呈下降趋势事故随文化程度的增高而减少，事故率呈下降趋势事故随工龄的增长而减少，事故率呈下降趋势事故随工龄的增长而减少，事故率呈下降趋势（二）容易导致“三违”和事故的时间节假日前后、双休日、星期一、 探亲及休假前后、新婚前后、农忙季节、后半班、黎明前、交接班前后、倒班前后、 安全检查前后、生产任务紧张时、家中有突发事情来电报或电话时、家庭不和闹矛盾时和安全检查人员没有责任心时。 （三）容易导致“三违”的地点、工序、生产环境与方式救护工作2.2.煤矿事故死亡人数在全国各行业占的位置煤矿事故死亡人数在全国各行业占的位置煤矿安全生产

11、事故死亡的人数占全国各行业煤矿安全生产事故死亡的人数占全国各行业事故死亡人数总量的事故死亡人数总量的4.569%4.569%。图。图4 4煤炭总产量从煤炭总产量从20012001年到年到20062006年增长一倍多。年增长一倍多。达到达到23.2523.25亿吨。煤矿事故百万吨死亡率从亿吨。煤矿事故百万吨死亡率从20012001年年的的5.035.03下降到下降到20062006年的年的2.042.04。见图。见图5 5全国煤矿事故百万吨死亡率从全国煤矿事故百万吨死亡率从“六五六五”期间期间的的7.537.53降到降到20062006年的年的2.042.04。见图。见图6 6图图4各行业事故年

12、平均死亡人数百分比图各行业事故年平均死亡人数百分比图图6全国19812006年煤炭产量和百万吨死亡率对比图表3.3.各类煤矿的安全状况各类煤矿的安全状况乡镇煤矿事故率最高。见图乡镇煤矿事故率最高。见图8 8国有重点、地方国有、乡镇煤矿百万吨死亡率和死国有重点、地方国有、乡镇煤矿百万吨死亡率和死亡人数占百分比为，亡人数占百分比为，8080年代分别为年代分别为14%14%、33%33%和和53%53%；9090年代分别为年代分别为8%8%、30%30%和和62%62%；2001200120052005年分别为年分别为11%11%、26%26%和和63%63%；20062006年分别是年分别是10%

13、10%、31%31%和和59%59%。在在1010人以上煤矿事故中乡镇和地方国有煤矿占人以上煤矿事故中乡镇和地方国有煤矿占89%89%。见图见图9 9因此，抓好乡镇煤矿和地方国有煤矿的生产安因此，抓好乡镇煤矿和地方国有煤矿的生产安全是降低煤矿事故的关健。全是降低煤矿事故的关健。图8全国三类煤矿百万吨死亡率比重图表图图920022006年各类煤矿年各类煤矿10人以上死亡事故比较人以上死亡事故比较煤矿安全隐患的类型及检查方法煤矿安全隐患的类型及检查方法煤矿安全隐患的类型煤矿安全隐患的类型根据煤矿事故的统计分析，见图根据煤矿事故的统计分析，见图1010、1111、1212、1313。综合分析，煤矿事

14、故中死亡人数最多的排序是：综合分析，煤矿事故中死亡人数最多的排序是：瓦瓦斯事故、水害事故、顶板事故、火灾事故。斯事故、水害事故、顶板事故、火灾事故。瓦斯事故瓦斯事故在各类事故中都占最多数，特别是在在各类事故中都占最多数，特别是在3 3人以上事人以上事故中占故中占636380%80%；水害事故水害事故在在3 3人以上事故中占人以上事故中占171720%20%；顶板事故顶板事故在在1 12 2人事故中与瓦斯事故相当，都占人事故中与瓦斯事故相当，都占35%35%；火灾事故火灾事故在在3 3人以上事故中占人以上事故中占3 38%8%。可见，防止瓦斯和水害事故是煤矿安全工作的重中之重。可见，防止瓦斯和水

15、害事故是煤矿安全工作的重中之重。抓住抓住通风防瓦斯防电气失爆和有掘必探、有采必探，通风防瓦斯防电气失爆和有掘必探、有采必探，就就抓住了煤矿安全的牛鼻子抓住了煤矿安全的牛鼻子。我国的安全生产方针我国的安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理” “安全第一安全第一”就是在生产过程中把安全放在第就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。充分表明了我们党对安全生产工作的身体健康。充分表明了我们党对安全生产工作的高度重视、对人民群众根本利益的高度重视。高度重视、对人民群众根本利益的高度重视。 “预防为主预防为主”就是把安全生产工作的关口前移，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。预防为主，就是要在安全状况，预防安全事故。预防为主，就是要在事前做好安全工作，防患于未然。依靠科技进步，事前做好安全工作，防患于未然。依靠科技进步，加强安全科学管理，搞好科学预测与分析工作。加强安全科学管理，搞好科学预测与分析工作。 “综合治理综合治理”是指适应我国安全生