海南省文昌市木兰湾总体规划(2010-2030)说明书

1、精选优质文档-倾情为你奉上目录邗变邗变邗变专心-专注-专业第一章 总则邗变1.1 规划背景邗变1.1.1海南国际旅游岛建设规划邗变海南国际旅游岛的建设规划，成为国家给予海南的新定位，是党中央、国务院从我国改革开放和现代化建设全局出发做出的一项重大战略决策，是全面贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式的新实践，是加快发展现代服务业和建设旅游强国的新举措。邗变根据海南国际旅游岛的建设发展规划，海南旅游业将全面与国际接轨，把海南建设成为世界一流的热带海岛度假休闲胜地。此外，国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见中明确提出海南要积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代

2、服务业为主导的特色经济结构，逐步建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。并提出海南国际旅游岛的战略定位，是成为我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。海南国际旅游岛的建设，是对海南发展思路的进一步完善和重大提升，将引领我们走出一条符合科学发展观要求、具有鲜明海南特色的发展道路。邗变木兰湾正面临前所未有的机遇和挑战，应该在海南国际旅游岛大发展的背景下，积极调整发展思路，发挥其得天独厚的资源优势，走旅游业为主、多产业共同繁荣

3、的发展之路，努力打造国际化的滨海旅游品牌。邗变1.1.2文昌市建设需求邗变文昌市正迎来大发展的黄金时期，随着东部沿海地区产业发展的起步，必将带来巨大的投资，从整体上带动基础设施的全面建设，进而促进旅游业、房地产业、高新科技产业、交通运输业等相关产业的大力发展。邗变文昌市“两桥一路”的规划建设，与海文高速一起形成了文昌市的交通快速环线，大大提升了文昌东部海岸地区的交通条件，特别是随着铺前跨海大桥的建设，使得木兰湾向西可以直接联系海口和海口美兰机场，彻底改变了木兰湾的交通区位，由原本的交通末端，直接转变为文昌距离海口和海口机场距离最近的旅游度假休闲区。邗变1.1.3木兰湾发展需求邗变木兰湾地区所在

4、的铺前镇，以往一直都是以农业为主的乡镇，近年来随着硅工业的发展，已经显露向着工矿型乡镇转变的趋势，然后粗放的工矿产业发展，不仅对原有的生态环境构成较大的威胁，而且与其旅游产业的发展存在一定程度的冲突。为了更好地处理旅游产业与工矿产业、农林渔业等众多产业之间的相互关系，本着统筹兼顾和远近结合的原则，综合分析和研究各类产业用地合理的布局模式和用地规模，木兰湾地区的总体规划势在必行。邗变1.2指导思想与规划原则邗变1.2.1指导思想邗变依据国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见、海南省城乡经济社会发展一体化、海南城乡总体规划，以及海南省、文昌市的发展战略要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人

5、为本、尊重自然、统筹兼顾、科学发展的规划原则。充分考虑资源环境承载能力，发挥地区独特的资源优势，引导人口与产业的合理布局，注重旅游产业的经济结构调整与改善提高居民生活水平最终目的相结合，走资源节约型道路，努力把木兰湾地区建设成为国内一流、国际知名的高档旅游度假休闲区。邗变1.2.2规划原则邗变1、突出特色，打造优质品牌原则邗变突出热带滨海资源特色，充分发掘和利用木兰湾地区独特的自然环境，力求体现旅游项目的休闲性、科普性、多样性、可参与性，在保护生态环境的前提下，获取较高的社会、经济和环境的整体效益，形成独有的旅游产品与品牌。邗变2、开发利用和生态保护相结合，坚持可持续发展原则邗变充分利用现有设

6、施和自然资源进行合理的资源分配和空间布局，处理好建设开发与生态环境的关系，保持总体协调，促进经济与环境的健康可持续发展。邗变3、规划可实施的原则邗变根据规划区发展的特点和规模预测，统筹兼顾，远近结合，科学合理确定发展建设时序，考虑分期规划和实施的可行性，合理布局各项用地，确保旅游区战略目标的实现。邗变4、妥善安置和合理配套原则邗变充分重视当地居民的切身利益以及未来居民的生活需要，对拆迁安置、设施配套、产业转型等方面的问题提出切实可行的规划实施措施。邗变1.3规划依据邗变1.3.1重要法规、规范邗变1、中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日实施）；邗变2、城市规划编制办法（建设部令第146

7、号发布，2006年4月1日实施）；邗变3、环境保护法（1989年12月26日实施）；邗变4、环境影响评价法（2003年9月1日实施）；邗变5、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）；邗变6、城市规划编制办法实施细则；邗变7、风景名胜区规划规范（2000年1月1日实施）；邗变8、基本农田保护条例（1999年1月1日实施）；邗变9、自然保护区管理条例（1994年12月1日实施）；邗变10、国家、海南省、文昌市相关法律法规和标准规范。邗变1.3.2有关重要规划成果邗变1、海南生态省建设规划纲要（20012020年）；邗变2、海南城乡总体规划（20052020年）；邗变3、海南省旅游发展总

8、体规划（20032020年）；邗变4、海南省港口布局规划；邗变5、海南省硅产业发展规划；邗变6、海南省海洋功能区划；邗变7、文昌市城乡总体规划（20112030年）；邗变8、海南文昌滨海经济产业规划（20052020年）；邗变9、海南文昌滨海地区发展统筹规划；邗变10、文昌市铺前镇土地利用总体规划（2006-2020年）；邗变11、文昌市铺前镇历史文化街区保护规划。邗变1.4规划范围邗变考虑到滨海资源的充分利用和铺前镇域内各项建设的协调发展，本次规划研究范围覆盖整个铺前镇域，面积为135.27平方公里。东、西、北三个方向均以海岸为边界，而南部则以珠溪河为南部边界。邗变本次规划区范围共包括旅游度

9、假东片区、旅游度假西片区和产业园区，总面积约为60.46平方公里。邗变各片区确定范围如下：旅游度假东片区东起东海岸，西至林梧路，南起旅游快速干道，北至北海岸，面积约为42.25平方公里；旅游度假西片区东起七星岭路，西至西海岸，南起旅游快速干道，北至北海岸，面积约为14.26平方公里；产业园区东起美岭路，西至美罗路，南起203省道，北至旅游快速干道，面积约为3.96平方公里。邗变1.5规划年限邗变本规划规划期末为2030年(与正在编制的文昌市城乡总体规划（2011-2030年）规划期限一致)。木兰湾总体规划的期限分近期和远期。邗变1、规划期限：2010年2030年邗变2、近期：2010年2015

10、年邗变3、远期：2016年2030年邗变1.6上位规划及相关规划解读邗变1.6.1海南国际旅游岛建设总体规划(大纲)邗变新编制的海南国际旅游岛建设总体规划（大纲）提出，“以国际旅游岛建设为载体，实现旅游要素的全面国际化，实现海南旅游的转型升级，以旅游业的发展带动现代服务业的发展，逐步成为海南经济发展的主导产业，以支撑海南经济的长期可持续发展，提高海南城乡人民生活水平。”邗变大纲将海南岛旅游发展战略定位为：我国旅游业改革创新的试验区；世界一流的海岛休闲度假旅游目的地；全国生态文明建设示范区；国际经济合作和文化交流的重要平台；南海资源开发和服务基地；国家热带现代农业基地。邗变海南国际旅游岛建设的总

11、体目标是：旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。邗变1.6.2海南省城乡总体规划(2005-2020年)邗变海南省城乡总体规划(2005-2020年)确定海南省的定位为：新兴工业省、热带高效农业基地、度假休闲旅游胜地和中国南海资源开发基地。具体发展目标为：2020年实现GDP总量4969亿元，人均GDP达到40000元，相当于较发达地区经济发展水平，三次产业结构调整为15：45：40；2020年全省总人口950-970万人，游客总量为1120-1330；城市化水平2020年达到60。人口分布与产业布局、生态格局相适应，适当向沿海地区集中，向

12、大中城市及县城镇集中。邗变木兰湾处于北部城市综合产业功能区，是目前全省经济发展最快的地区，是海南省城镇、工业、服务业最为集中区域，是东西两大产业带的结合地带。产业发展主导方向是：加快医药、机电、饮料食品等产业发展，提升和壮大琼北工业基地，充分利用沿海港口发展加工业。邗变北部城市综合产业功能区空间规划建设重点是：海口城市中心区及其滨海地带，金盘、老城工业园区，盈滨半岛旅游度假区、东海岸旅游度假区、火山口地质公园、海口南部城边林带。本区规划生态保护重点区域是：南渡江水域及两岸生态景观，东寨港红树林保护区，玛岛泻湖红树林恢复区，湖山水库水源涵养地。邗变1.6.3海南省文昌市城市总体规划（2004-2

13、020）邗变规划预测2020年文昌市域总人口66.3万，城镇化水平63%；确定文昌城市性质为市域内政治、经济、文化中心，以发展资源加工为主，具有“海、河、湾、港、林”风光特色的滨海旅游城市。邗变规划城镇等级由三级构成：第一层次为中心城区；第二层次为木兰港和卫星发射基地，人口规模各5万人，木兰港作为远景发展的小城市；第三层次为各建制镇。木兰湾所在的北部地区从发挥比较优势出发，提高资源开发利用的效益，延伸资源开发的产业链，促进农业产业化的进程和奔小康的步伐，要积极发展以海产品为原料的加工业，依托东寨港发展生态旅游业，提高第三产业水平。邗变1.6.4海南省文昌市旅游发展总体规划(2011-2030年

14、)邗变规划提出紧紧抓住国家大力发展旅游业和海南建设国际旅游岛的机遇，加强政府主导旅游产业和宏观调控的力度，做大做强文昌旅游产业规模，坚持旅游产业化、国际化发展、资源整合、区域联动和可持续发展等五大发展战略，提高旅游产业在区域经济和社会发展中的贡献度，打造创新性旅游产品体系，提高旅游服务质量和水平，把文昌建设成为以航天科普、海洋旅游、椰乡文化为特色的海南旅游新增长极，成为文昌市的战略性支柱产业。邗变文昌市旅游发展要以航天科普旅游、自然观光旅游、滨海度假旅游、椰乡文化旅游、邮轮游艇旅游、康体养生旅游、节庆会展旅游、休闲运动旅游为主体功能，结合文昌的资源分布、交通以及区位条件进行分析，以及未来市场产

15、品体验需求的预测和政府政策等因素，文昌将形成“一极、二轴、四片区、七小镇”的旅游功能集聚区空间布局。邗变木兰湾位于北部滨海探秘体育运动旅游片区，以铺前古镇风貌、风土人情以及木兰湾滨海特色等资源作为核心吸引力，适合开发围绕滨海探秘、体育运动为核心价值的产品和项目，主要功能为：文化体验、滨海探秘、体育运动。邗变1.6.5铺前历史文化名镇保护规划(2007-2020)邗变在保护中求发展，在发展中求保护，保护铺前历史风貌，传承历史文脉，完善基础设施，改善人居环境，营造文化氛围，使铺前镇成为独具鲜明特色的历史文化名镇。邗变邗变邗变第二章 现状概况邗变2.1自然条件分析邗变2.1.1地理位置邗变本次规划的

16、木兰湾隶属于文昌市铺前镇。位于海南岛东北角，文昌市最北端，其三面临海，隔琼州海峡与大陆隔海相望，由木兰头（又称海南角）、木兰港等五个自然港湾和近160平方公里的宽阔腹地组成，与海口市直线距离20公里，距离海口机场的直线距离只有15公里，距文城镇70余公里。邗变2.1.2地质、地貌条件邗变木兰湾位于海南文昌市北部铺前镇林悟中部，地处海南东北角，北隔琼州海峡与雷州半岛隔海相望。该区域属滨海堆积地貌，陆域地表地形多平缓，沿海岸线伸展，形成平缓的砂滩，砂滩微呈波状起伏，略向大海倾斜，后方地形逐渐升高，局部形成砂丘，地表多为热带植物覆盖。基地地貌以台地阶地为主要地貌类型，顶面高程介于3050m之间，具南

17、高北低特征，切割深度1030m；坡地以种杂粮为主，项部则以林地、园地为主；此外基地西侧七星岭片区属于低丘陵地区，以垦植热作和开发旅游为主；木栏头的东部滨海的海岸沙丘、沙堤，海拔3050m，呈带状，沿木兰头东岸线往西至新埠海的滨海地带分布，平均宽达2000m，由松散细砂组成，经种植防护林而固定。邗变2.1.3气候条件邗变由于木兰湾区域无实测的气象资料，因此本海区的气象情况可根据距离较近的海口气象站近40年的实测资料进行统计分析。邗变属热带季风及海洋湿润气候区。年平均气温为24摄氏度，常年最高温度为36.9度，最低温度为0.36.6度；年平均降雨量1886.2毫米，雨季主要集中在510月份，占全年

18、降雨量的79%；累计平均相对湿度为87%，最小相对湿度84%，最大相对湿度88%；年平均日照1800小时以上，年平均太阳辐射量为每平方厘米1150千卡，终年无霜雪。邗变1、气温邗变极端最高气温38.9（1952.4.10）邗变极端最低气温2.8（1955.1.12）邗变平均气温23.8邗变气温35的天数平均每年24.2d邗变最热月为7月份，月平均气温28.2°邗变最冷月为1月份，月平均气温17.3邗变2、降水邗变年最大降水量2342.7mm（1982年）邗变年最小降水量874.4mm（1997年）邗变年平均降水量1615.9mm邗变日最大降水量238.0mm（1996.7.26）邗变

19、十分钟最大降水量30.8mm（1979.4.28）邗变年日降水量25mm的平均日数 19.0d。邗变降水主要集中在510月份，约占全年降水量的80%以上。邗变3、风况邗变常风向为NE向，频率为15%；次常风向为ENE和SSE向，频率分别为11%和10%。邗变强风向为N向，实测最大风速25m/s，极大风速可达40m/s以上，全年出现8级的大风日数平均为13.5d。邗变另外，根据木栏港台风期两个月的实测资料统计，各向最大风速、平均风速、风向频率见表4-1。从表中可以看出：邗变常风向NE向，频率为35.45%；次常风向ENE向，频率7.79%。邗变强风向SW向，实测最大风速19.5m/s，次强风向N

20、W向，实测最大风速17.3m/s，风速>6级的频率为0.8%。邗变4、雾况邗变本海区冬季多雾，以12月3月最多，月平均雾日约5.7d；6月8月雾少，月平均雾日仅0.6d。雾常在无风或微风的夜晚或凌晨发生，日出后逐渐消失。邗变年平均雾日数32.6d邗变年最多雾日数58d邗变累年年最少雾日数17d。邗变5、湿度邗变年平均相对湿度85%邗变年最大相对湿度99%邗变年最小相对湿度7%。邗变6、台风邗变夏、秋季台风活动频繁，台风季节一般为610月份为盛行期。近30年内共出现台风128次，平均每年约46次，最多8次。风速6级的台风，最长影响可达4天，一般12天，但它强度大，破坏力强，最大风速可达50

21、m/s以上，并常伴有风暴潮增水，对港口建设有较大影响。邗变2.1.4自然资源邗变1、水资源邗变规划区内降雨充沛、淡水资源丰富，拥有隆丰水库、东坡水库、大岭水库和湖石水库等多个蓄水工程，此外在规划区的南边，还有一条自东向西流入东寨港的珠溪河。邗变2、矿产资源邗变木兰湾矿产资源丰富，已探明的文昌市铺前镇石英砂矿区，是特大型规模的矿床，探明储量有21482万吨，规划区主要矿种为锆钛矿，一部分为铺前锆钛矿区，另一部分为分散、零星矿体。目前规划区内有9家有证开采的锆钛矿企业进行开采锆钛矿。邗变3、旅游资源邗变木兰湾腹地开阔平缓，保持着良好的生态环境。自然景如诗如画，绿色草坪犹如天然高尔夫球场。木兰湾年平

22、均日照2000小时以上，年平均气温23，森林覆盖率为80%。邗变1）木兰头由7个具有独立性的月牙形沙滩，怪石区和约6平方公里尖三角形陆地组成。邗变2）灯塔：木兰湾的海南角有海拔97.2米高的航标灯塔,堪称亚州第一。灯塔建筑高度74.2米，沿海24海里范围内的船只可以见到。邗变3）木兰头西侧为巨石滩，银白色沙滩上散卧着奇形怪状的巨石，光滑浑圆，千姿百态。居高远眺，惊涛拍岸，宏伟壮观。邗变4）木兰头东侧有绵延的沙滩，白沙疏松，海水清澈,是天然的海滨浴场。邗变5）七星岭景区：北面临海，其中七峰独高，似“七夕星斗”，岭上野生植物类众且繁茂，奇花异卉，自然风光秀丽迷人。邗变6）斗柄塔：位于七星岭区域，斗

23、柄塔为八角形，高30多米，俯视琼州海峡，尽览远近景物，令人心旷神怡。邗变7）铺前老街：位于历史文化名镇铺前镇的胜利街，是具有明显南洋风格的特色老街，拥有悠久的历史和完整的风貌。邗变8）溪北书院：位于铺前镇，是海南清末著名书院之一，现为文北中学所用。邗变9）椰林：规划区内西部区域拥有大片的椰林资源。邗变10）人文资源：木兰湾所在的文昌市素有“文化之乡、华侨之乡、椰子之乡、排球之乡、将军之乡、国母之乡”之称，具有深厚的人文底蕴。邗变2.2社会经济状况邗变2.2.1社会状况邗变木兰湾主要位于文昌市铺前镇境内，截至2009年末铺前镇镇域内总人口为37366人，其中农业人口为33777人，非农业人口43

24、76人。辖10个村（居）委会、148个自然村。铺前是文昌重要的侨乡，在外华人、华侨达4.7万人。邗变表2-1 2009年铺前镇人口情况统计表邗变序号邗变村委会邗变自然村个数邗变村民小组数邗变总人口邗变农业人口邗变序号邗变居委会邗变总人口邗变农业人口邗变1邗变林梧邗变30邗变55邗变6158邗变5915邗变12邗变居民邗变4376邗变1100邗变2邗变东坡邗变28邗变25邗变4653邗变4583邗变邗变邗变邗变邗变3邗变隆丰邗变17邗变38邗变4123邗变4123邗变邗变邗变邗变邗变4邗变仕后邗变17邗变18邗变3251邗变3251邗变邗变邗变邗变邗变5邗变铺前邗变12邗变29邗变3217邗变3

25、217邗变邗变邗变邗变邗变6邗变铺龙邗变7邗变20邗变2625邗变2625邗变邗变邗变邗变邗变7邗变地太邗变7邗变17邗变1859邗变1859邗变邗变邗变邗变邗变8邗变七岭邗变18邗变15邗变2565邗变2565邗变邗变邗变邗变邗变9邗变美港邗变4邗变4邗变1492邗变1492邗变邗变邗变邗变邗变10邗变铺港邗变6邗变6邗变1381邗变1381邗变邗变邗变邗变邗变11邗变铺渔邗变2邗变2邗变1666邗变1666邗变邗变邗变邗变邗变合计邗变11邗变148邗变229邗变32990邗变32677邗变邗变1邗变4376邗变1100邗变2.2.2经济状况邗变邗变邗变2008年铺前镇的生产总值为7.86亿

26、元，比上期同比增长5.93%。在生产总值中，第一产业完成增加值4.06亿元，同比增长9.15%，其中种植业完成增加值1.19亿元，同比增长3.48%；林业完成增加值0.09亿元，同比增长12.50%；畜牧业完成增加值0.46亿元，同比增长15.00%；渔业完成增加值2.32亿元，同比增长4.04%；副业完成增加值0.16亿元，同比增长14.29%。第二产业完成增加值2.45亿元，同比增长9.87%。第三产业完成增加值1.36亿元，同比增长13.33%。邗变从GDP构成来看，一、二、三产业比重为51.7 :31.3 :17.2，经济结构仍保持一、二、三的格局；人均生产总值达21035元。邗变铺前

27、镇2004年至2008年的国内生产总值呈稳步上升态势，年增长率保持在5.0%6.9%之间。邗变表2-2 2004-2008年铺前镇GDP统计表（亿元）邗变年份邗变GDP 邗变农业产值邗变工业产值邗变第三产业产值邗变种植业邗变林业邗变畜牧业邗变渔业邗变副业邗变合计邗变邗变邗变2004邗变5.35邗变1.13邗变0.06邗变0.29邗变1.61邗变0.13邗变3.09邗变1.30邗变0.95邗变2005邗变5.96邗变0.91邗变0.07邗变0.33邗变1.91邗变邗变3.22邗变1.70邗变1.10邗变2006邗变6.67邗变1.05邗变0.10邗变0.22邗变1.89邗变0.17邗变3.43邗

28、变2.06邗变1.10邗变2007邗变7.42邗变1.15邗变0.08邗变0.40邗变2.23邗变0.14邗变4.00邗变2.23邗变1.20邗变2008邗变7.86邗变1.19邗变0.09邗变0.46邗变2.32邗变0.16邗变4.06邗变2.45邗变1.36邗变邗变2.3区域交通概况邗变2.3.1公路邗变1、海文高速邗变海文高速公路作为海南三大高速公路之一，全长51.67km，北起省会海口南至文昌市区，是海南省东北部最重要的交通走廊。建成通车后，对于促进沿线经济的发展和侨乡文昌市的开发建设、改善投资环境起着重要的作用。邗变2、滨海旅游快速干道（两桥一路）邗变规划建设中的文昌滨海旅游快速干道

29、，全长99.43 km，南起清澜大桥，北至铺前跨海大桥，是一条沿着文昌东海岸、串联东部各旅游景区的旅游客运道路，这一快速干道的建设将打破改变文昌东海岸众多旅游景区交通不便、区位偏远的发展壁垒，将拉动包括木兰湾在内的文昌东海岸旅游业的整体开发，此外随着铺前跨海大桥的规划建设，将使木兰湾的交通区位发生根本性转变，由原来的交通末端转变为文昌联系海口的“桥头堡”。邗变3、203省道邗变S203是海南省道铺文线，南起文昌文城镇北至铺前镇，全长100.6 km，是现状铺前向南联系文昌和其他乡镇重要的通道。邗变2.3.2铁路邗变2007年9月开工2010年年底的海南东环铁路，是继西环铁路、粤海铁路建成之后，

30、海南省第三条铁路大动脉，全程308公里，北起海口南至三亚，途径文昌、琼海、万宁和陵水东部四县市，这一以旅游观光为主的城际快速客运铁路，沿途穿越海南岛东部多个旅游城市和旅游景点，将大大带动海南东部沿海旅游业的快速发展。邗变2.3.3机场邗变海口美兰国际机场是海南最大的机场，也是国内重要的干线机场，是海南国际旅游岛对外空中连线的重要窗口，年旅客吞吐量达930万人次。美兰机场在带动整个海南旅游业的发展上功不可没，而对于直线距离只有15km的木兰湾来讲，美兰机场是带动其旅游发展的重要引擎。邗变2.4土地利用现状邗变规划研究范围内以林地和农田为主，此外存在大量的露天矿用地。村镇建设用地很少仅占7.25左

31、右；农田总面积3989.03公顷，占29.49%，主要分布在中部和南部；区内林地资源丰富，有虎威林场、两洋村林场、黄坡林场、林悟村林场、高峰村林场、铺联村林场、云楼村林场等林场，大致分经济林和生态林，林种主要有木麻黄、椰子树、按树、加勒比松、粗果、蜜枣、龙眼，林地总面积为4177.54公顷，占30.88%；露天矿用地总面积为3058.40公顷，占22.61%；此外沿河流和海岸附近还有很多渔业养殖用的鱼塘，总用地为1237.39公顷，占9.15%。邗变表2-3现状土地利用分类统计表邗变序号邗变用地性质邗变用地代号邗变面积（Ha）邗变比例（%）邗变1邗变水域邗变E1邗变1237.39邗变9.15

32、邗变2邗变耕地邗变E2邗变3989.03邗变29.49 邗变3邗变林地邗变E4邗变4177.54邗变30.88 邗变4邗变村镇建设用地邗变E6邗变980.92邗变7.25 邗变5邗变弃置地邗变E7邗变5.91邗变0.04 邗变6邗变露天矿用地邗变E8邗变3058.4邗变22.61 邗变7邗变道路用地邗变S1邗变77.31邗变0.57 邗变规划范围用地邗变13526.5邗变100.00 邗变邗变2.5用地评定邗变按照城市规划编制办法，研究范围内的建设用地条件评定主要是通过对区内135.27平方公里用地的地质因素、地质灾害、水文因素、地形因素等用地因素进行分析。邗变通过技术分析发现本规划区内的用地

33、海拔基本在40米以下，只有海南角和七星岭、大岭等少量丘陵地比较高，七星岭海拔最高为119.6米。邗变本研究范围内用地地势比较平坦，绝大多数坡度在15%以下，地势起伏较大的地方主要位于七星岭和大岭地区以及海南角的海边上。邗变总之，本研究范围内用地整体较为平坦，基本上是适宜建设的用地。邗变2.6空间管制邗变2.6.1空间管制的目的邗变1、强化规划引导，高效、合理地使用建设用地；邗变2、严格控制生态保护区的建设行为，保护海岸线，维护区域生态安全；邗变3、引导区域性设施建设，避免重复投资。邗变2.6.2空间管制的原则邗变结合综合生态适宜性、工程地质、资源保护等方面因素，本次规划参照国家发展改革委员对主

34、体功能区划定的要求，参照建设部城市规划编制办法中对于划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区的划定，用于指导城镇开发建设行为。邗变1、禁止建设地区作为生态培育、生态建设的首选地，原则上禁止任何城市建设行为；邗变2、限制建设地区多数是自然条件较好的生态重点保护地或敏感区，将根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理地引导开发建设行为，城市建设用地选择应尽可能避让。对于与限制建设地区重叠的城镇建设区，应提出具体建设限制要求，做出相应的生态影响评价和提出生态补偿措施。邗变3、适宜建设地区是城市发展优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、规模和强度。邗变2.6.3

35、空间管制的内容和措施邗变根据不同的空间管制要求，参考相关区划管制方法，将研究范围划分为已建区、可建区、限建区和禁建区三种类型。邗变1、已建区邗变指各类村镇建设用地，主要分布在中部、西部和南部，总面积有932.77ha。邗变2、禁建区邗变禁建区包括地表水源一级保护区、自然保护区的核心区、森林公园、自然河流水系保护区、地下文物埋藏区、基本农田区以及滞洪区等。邗变禁建区主要分布在西北角、东北角和西南角，包括基本农田、七星岭、大岭、红树林保护区等自然保护区，还有隆丰水库和东坡水库等重要水源地保护控制区。禁建区总面积为2756.85ha。邗变管制原则为：邗变1）区内土地主要用于生态保护、重要基础设施防护

36、等用途；邗变2）区内开发建设应严格按照有关条例和规划控制，并组织有效的监督和管理；邗变3）逐步迁移现存的易构成妨碍和破坏的村镇建设、生产设施，加快调整为绿化林地。邗变3、限建区邗变限制建设区包括生态林、郊野公园等自然和人文景观保护区、自然保护区的缓冲区、一般水域、一般农业生产用地、城市隔离带等具有一定生态效能的非建设用地，以及地质灾害活动和潜在活动区，作为城市的生态缓冲区；该区域内土地原则上不得擅自改变用途，如遇重大建设项目选址等无法避开而需要占用的特殊情况，需按有关法律、法规严格审批，并严格执行耕地补偿制度。邗变限建区主要分布在禁止建设区周围地带，重要绿色生态廊道、开敞空间和远期内不建设的适

37、建用地等。限建区总面积为986.99ha。邗变管制原则为：邗变1）限建区内用地主要用于公共性的绿化、景观控制，以及为旅游区服务的道路、市政工程等基础设施建设；邗变2）严格按照规划要求控制区内各类用地的开发建设，对其中部分采矿区进行绿化、生态恢复处理；邗变3）限建区内用地开发要经城市规划管理部门批准后进行。邗变4、可建区邗变指研究范围内除上述禁止建设区、限制建设区外的可开发建设的用地。该区域内土地以规划为指导进行开发，并鼓励采取有序、集约、高水准的建设模式。邗变可建区主要分布沿海东向西一带和中央生态廊道南北两侧以及海拔高程绝大多数在30 米以下的用地，可建区总面积为8849.89ha。邗变管制原

38、则为：邗变1）区内土地主要用于各类科研、旅游、生活及服务功能的开发建设；邗变2）区内土地开发应符合城市规划要求，以建设现代现代旅游区为目标，遵循集约使用土地的原则，形成合理的空间结构和功能布局；邗变3）有序搬迁和妥善安置现有村庄及居民，禁止零散开发和圈地的行为；邗变4）区内农用地在批准改变用途前，应按原用途使用，不得荒芜。邗变邗变第三章 目标定位邗变3.1总体定位邗变以高品质休闲度假、高档会务商务度假、高端海景居住、高尔夫运动等功能为主，结合海洋科技研发、海洋文化旅游等主题，融合周边铺前古镇、海底村庄、斗柄古塔等人文资源，形成集滨海休闲度假旅游、水上娱乐、豪华游轮、高尔夫运动为一体，具有海洋文

39、化特色的”海港新城”。邗变具体发展目标为：邗变国内外盛名的高端“热带滨海旅游度假胜地”；邗变海口东海岸向东延伸的“城市后花园”；邗变文昌旅游与产业协调发展的“新型产业集聚区”。邗变3.2建设目标邗变在规划期内将木兰湾建设成为各项设施水平较高、环境优美的旅游度假休闲区，文昌旅游与产业协调发展的示范区。在自然生态环境充分保护和合理利用的前提下加强人居环境建设，建立高效、科学的基础设施体系和综合防灾体系，逐步将木兰湾建设成为海南国际旅游岛款待国内外游客的“美丽花园”。邗变主要建设目标的分项要求：邗变1、处理好生态保护和旅游资源的合理开发利用的关系，全面提升旅游设施和配套服务的品质和档次。邗变2、探索

40、新型产业发展模式，建立旅游和硅产业协调发展、其他各类产业并举的新型产业体系，促进多元化产业发展。邗变3、完善各类生活服务设施，重点建设文教卫生等设施，建设成为旅游和产业发展的区域性服务基地。邗变4、建设舒适、便捷和多元的交通系统，实现规划区内旅游、生活和产业等各类交通的现代化管理和运营。邗变5、建立现代化市政设施系统，提高生活质量、环境质量和防灾减灾能力。邗变3.3发展策略邗变1、区域协同策略：三区联动，城乡一体邗变充分协调旅游度假区、产业区和铺前镇区之间的相互关系，实现三区的功能、产业发展所需的空间联动，本着高起点、高定位的原则，通过“旅游牵头”、“产业强化”和“镇区支撑”的空间优化发展模式

41、，构建规划区的发展骨架，形成网络空间，实现区域共荣的目标。邗变2、功能构成策略：功能复合，价值提升邗变根据不同地块拥有的交通、环境、区位等条件差异，进行不同功能的组合分布，体现区位优势，在保证环境效益和社会效益的基础之上，充分体现土地的经济效益。强调不同功能的片区复合，建立多功能协调体系，通过复合型片区发展和高效集聚的土地使用给地区增添活力。邗变3、生态保障策略：生态网络，水绿融合邗变在原有生态体系的基础上，构建木兰湾的景观格局，保留并强化地区水网体系，凸显以海为带、以河为脉的景观特色，保证绿地系统的完整结构和功能，形成水绿交融的地域景观特色，改善土地的开发环境，提升土地的价值，实现良好的经济

42、和社会效益。邗变4、实施发展策略：要素整合，多元共生邗变通过将现有发展要素的整合，保留并加强生态、文化影响要素，同时注入创新、宜居等活力要素，形成新城内多元共生的发展基础，保证规划的健康实施与发展。邗变3.4功能定位邗变3.4.1旅游度假功能邗变本次规划依据旅游市场发展分析，海岸自然资源条件、旅游发展趋势以及发展的优劣势分析，在现有的旅游设施基础上，围绕木兰头、七星岭等品牌效应，突出热带滨海主题和侨乡文化主题，增强旅游项目的多样性、参与性和休闲性，完善功能，改变目前单一的游览观光旅游模式，从而增强项目吸引力，形成稳定的旅游综合效益。具体功能如下：邗变1、观光游览功能：七星岭自然保护区、红树林湿

43、地公园的游览和探险；木兰头的游览和垂钓；天然沙滩的游憩和娱乐；海洋馆的游览和热带特色农业观光等。邗变2、休闲度假功能：各种不同档次的度假设施等。邗变3、港口服务功能：依托木兰港的客运和邮轮母港，发展以旅游接待、旅游食宿、观光休闲等港口服务区。邗变4、旅游社区功能：中长期的旅游度假村等。邗变5、高端运动功能：高尔夫俱乐部、网球俱乐部、马术俱乐部、游艇俱乐部、帆板俱乐部、潜水俱乐部等。邗变6、参与娱乐功能：文化娱乐、休闲娱乐、特色餐饮等。邗变7、自然保护功能：七星岭自然保护区的动植物资源进行保护和红树林湿地公园的生态恢复等。邗变8、科普考察探险功能：陆地海洋生物、稀有地质地貌的科学知识普及和探险考

44、察等。邗变3.4.3生活服务功能邗变本规划区作为旅游度假胜地、琼北产业区的生活家园，除了为来此旅游度假的游客提供高档周全的服务之外，其生活服务功能主要服务于海口文昌等周边县市的居民、铺前镇及周边乡镇迁移的居民、以及旅游度假区服务人员和产业园区的工作人员等。邗变1、生态居住生活邗变面向旅游度假区、产业发展园区及文昌、琼北等周边区域，满足规划区内居民及工作、旅游、度假等流动人员的日常生活需要，结合现状自然山水资源优势，完善居住区生活功能配套，并在完善的居住服务体系基础上，进一步实现居住功能创新。邗变2、现代商业娱乐邗变面向旅游度假区、产业发展园区及文昌、琼北等周边区域，满足人们休闲娱乐等精神文化消

45、费需求为主，以商业购物、艺术创意、餐饮美食等为代表，融合自然生态、历史文化、景观风貌等各类资源，实现休闲服务功能创新。邗变3.4.3产业发展功能邗变传统的海南滨海旅游度假区发展过程中往往很难摆脱单一的旅游产业发展模式，由于旅游产业的外向性，加上地区自身产业结构不完善，往往导致整个区域经济发展很不稳定。为了保障木兰湾地区的稳定持续发展，规划应在发展旅游度假和生活服务产业的基础上，重点发展港口仓储和加工业、硅工业、高新技术产业及其与之相关的培训研发产业。邗变邗变第四章 镇域统筹规划邗变木兰湾地区所在铺前镇域由于其发展的特殊性，形成了铺前镇区、木兰湾旅游度假区和木兰产业园区三大发展区域，三大区域在各

46、自发展的过程中，必须充分协调好相互之间的关系，实现三区的功能、产业发展的空间联动，通过“旅游牵头”、“产业强化”和“镇区支撑”的空间优化发展模式，构建规划区的发展骨架，形成网络空间，实现区域共荣的目标。邗变4.1功能分工邗变三大发展区域根据自身的资源、交通等优势条件，各自形成适合自身长足发展的功能定位：邗变1、沿海地区旅游牵头邗变木兰湾沿海地区有着得天独厚的旅游发展优势，旅游资源丰富、区位条件优越、交通联系便捷，是文昌市乃至海南省发展旅游产业的重点地区，随着“海南国际旅游岛”发展大战略的推动，以及木兰湾自身及周边地区基础设施建设的日益成熟，木兰湾沿海地区正迎来旅游产业全面发展的大好时机。邗变2

47、、内陆地区产业强化邗变铺前镇龙马沿海地区，有着丰富的硅、钛等矿产资源储备，但由于缺乏高端、集约的产业发展，一直处于资源性产业粗放型发展阶段，规划将结合木兰产业园区依托海港、背靠腹地的区位优势，充分发挥基地矿产资源优势，通过产业链的专业研究，打造铺前-龙马硅产业廊道中重要节点。邗变以发展硅产业链高端产品（纳米硅、有机硅高端产品等）为主导，突出特色，大力发展高附加值产业，努力延伸产业链向高端加工生产发展，从而形成新材料产业、新能源产业、通讯与IT高新产业区，成为海岛资源型产业示范区。邗变3、铺前镇区服务支撑邗变铺前镇区在整个木兰湾地区的发展过程中，应充分发挥其做为历史文化名镇所具备的先天优势，重点

48、发展以旅游观光接待和休闲娱乐为主、行政、教育、医疗、文化为辅的服务支撑功能，应全面服务包括铺前镇区、木兰湾旅游度假区和木兰产业园区在内的整个铺前镇域。邗变4.2空间优化邗变1、土地集约利用邗变铺前镇区、木兰湾旅游度假区和木兰产业园区三大功能发展区域，相互协调又相互分离，规划采用“区域功能协调”、“大组团分区”的模式，有利于在发挥各自发展优势、避免相互干扰的同时，尽量集约利用土地，使土地效益最大化。邗变2、生态廊道贯通邗变规划采用区域整体研究的模式，在优先维护原有生态格局、考虑生态保护和环境营造的前提下，从镇域范围内统筹安排旅游、产业、农业以及配套服务等各类功能用地与绿地、林地、山体、水体等生态

49、要素之间的布局关系，形成功能用地嵌入生态要素之中的空间格局，确保生态廊道贯通和生态网络的完整。邗变4.3协调共生邗变1、人口统筹安排邗变整个木兰湾地区的发展，将大大加速其城市化进程，改变其原有的人口空间布局和职业分工。之前的铺前镇以农业生产为主，其人口主要以农业人口为主、布局相对分散，随着的木兰湾地区的旅游、产业和生态农业的发展，除保留一部分人继续从事生态特色农业生产之外，亟需大量的本地转化或外部引进的旅游服务人员和产业工人，人口空间布局也将根据各自的职业分工，在全镇范围内进行重新布局，并相对集中于三大功能片区。邗变2、基础设施共享邗变基础设施共享是木兰湾地区区域统筹协调的重要环节，充分结合各

50、功能区域的特色和发展需求，全镇范围内统筹安排自来水厂和污水处理厂、变电站和邮政局所、燃气调压站、垃圾转运站以及长途汽车站、公交首末站、停车场、加油站等各类基础设施，通过统一分析和布局，形成既服务科学又经济合理的规模和布局。邗变邗变邗变邗变邗变第五章 镇域居民点布局规划邗变5.1居民点现状概况邗变木兰湾总体规划的范围内居民点人口集中的区域主要有7处，分别是铺前镇区、隆丰村、七岭村、林悟村、东坡村、仕后村和铺龙村，从总体来看，这7处集中的居民点可以作为以后迁村并点的选点。邗变5.2迁村并点采用的主要模式邗变1、村企（旅）合一型邗变以龙头企业或者重要旅游服务中心为依托，实施“强弱联带”战略，对周围的

51、村庄进行兼并，安排本村劳动力进入企业工作，增加农民的收入。邗变2、相邻行政村合并邗变相邻村庄自然增长的过程中已经打破村庄行政界限，相互交融，这样的村庄规划应该将其合并并整合相邻村庄，引入社区理念，将行政村划分社区进行管理，改善村民居住环境。邗变3、强村带动弱村合并型邗变通过对被兼并村实行统一开发资源、统一安排劳力、统一规划建设、统一社会福利，带动弱村的发展。邗变本次规划区内的迁村并点工作，应该因地制宜地根据实际情况来操作，3种模式相互结合，沿产业发展片区组团或者旅游服务中心区主要采取第一种模式，政府可以采用地价补偿及税费减免等优惠政策来吸引大企业进驻工业区或者统一开发旅游度假项目，由企业负责迁

52、村改造和安置农民的主要费用，同时可以考虑吸纳部分农民为就业职工，转化剩余劳动力。而村庄较分散地区，以及规模较小的村庄则主要采用第二和三模式为主，大村合并小村，相邻村庄合并为较大的社区，降低基础设施投入，保证公共服务设施配建的规模效益。邗变5.3村居点规划的主要思路邗变1、从现状条件出发，制定村居点评价指标体系，进行评估与筛选。邗变为了适应经济和社会发展的需要，尽早把新型乡镇率先建设成为统筹城乡发展的样板区、新型工业化和城镇化互促共进的试验区、社会主义新农村建设的示范区，本次规划从现状条件出发，根据量化指标具体分析对于影响村居点规划的主要因子，通过叠合分析科学评价村居点空间布局，最大限度地考虑城

53、市发展全局效益与农民利益的平衡问题，这种分析方法为确定拆迁方案提供较为科学全面的基础数据。邗变2、结合产业布局与发展，协调全局与局部利益矛盾。邗变迁村并点规划必须符合总体规划布局结构的要求，应重点保证木兰湾滨海旅游度假地区与产业发展园区内重要项目发展所需要的空间，避免破坏水系、湿地等原生态系统，保留大村和强村，合并小村、空心村，完善相应居住配套，改善农村居住环境，形成规模化相对集中化的农村社区。邗变3、迁村并点统一规划，分期实施，被迁村庄就进安置入同期建设的城镇区内。邗变由于木兰湾总体发展战略是滨海发展旅游度假产业，因此迁村并点的分期实施总体上也是由外向内逐步实施，总体上采用圈层式格局，木兰湾

54、内陆发展硅工业，南面布局常石集团，北面布置惠生集团，中心被迁村庄就进安置入同期建设的城镇区内，将农村人口转化为城市人口，积极推进城市化进程。邗变5.4迁村并点方案邗变规划对规划区内的现状居民点通过村企（旅）合一、相邻行政村合并、强村带动弱村合并三种模式，采用拆、并、迁等方法，将人口向配套生活服务区和生产、生活条件较好的村集中，形成配套社区镇区中心村的三级居民点布局体系。邗变远期规划目标形成“三个配套社区、一个镇区、六个中心村”。邗变三个配套生活服务区：考虑旅游度假区和产业区发展的需要，规划共形成三个配套生活服务区，分别是位于大岭西侧旅游快速干道以北，为西部旅游发展组团服务的西部旅游配套社区；围绕木兰港形成的为北部旅游和产业发展组团服务的北部旅游和产业配套社区；硅工业大道以西和203省道两侧为产业发展组团服务的产业配套社区。邗变六个中心村：是指围绕四个大的中心村形成的七岭社区、林悟社区、隆丰社区、东坡社区、仕后社区和铺龙社区。邗变邗变邗变邗变表5-1：木兰湾居民点规划一览表邗变居民点类型邗变数量邗变居民点名称邗变规模（万人）邗变配套生活服务区邗变3邗变西部旅游配套社区邗变1.3邗变北部旅游及产业配套社区邗变2.5邗变产业配套社区邗变3.5邗变小计邗变7.3邗变镇区邗变1邗变铺前镇区邗变1.2邗变中心村邗变6